濱河景觀帶、精品示范街、LED宣傳屏、高檔商住區、街心綠化帶，鎮區實現了亮化、綠化、美化、供排水一體化。走進南召縣云陽鎮，處處散發著綠色、現代氣息。 

　　2013年以來，云陽鎮實施運作商業化、加速產業化、管理規范化“三化”戰略，建設“一心”(區域性經濟文化中心)、“兩帶”(沿雞河、鴨河的濱河景觀帶)、“三軸”(人民路、建設路、鹿鳴路三條主干道)、“四區”(城南新區、杏花山生態宜居區、老城改造區和鑄造工業園區)，致力打造魅力小鎮。先后被命名為“河南省十佳名鎮”、“南陽市五星級城鎮”，今年又成功躋身“全國重點鎮”。

　　商業化運作解資金難題

　　為破解小城鎮建設中資金缺乏的難題，該鎮借鑒外地的先進經驗，把小城鎮建設作為一項產業來經營，積極拓寬融資渠道，有效解決了資金問題。近3年來，在城鎮供水、排污、道路修建等基礎公益設施建設上，該鎮財政投入350多萬元，群眾籌資250多萬元，而引入社會資金高達6000多萬元。

　　在商業開發中，該鎮通過土地置換等方法，以土地的最大化收益來投資小城鎮建設。采取先興建基礎設施的方法，改善周邊基礎條件，打造優美人居環境，利用土地高附加值，吸引開發商投資建設。2012年以來，該鎮引入13家房地產開發商，盤活閑置土地700多畝，財政收益近2000萬元，實現滾動發展。

　　云陽鎮還對城鎮公益設施和公共資源進行市場化營運，對沿街路燈的廣告發布權及設立大型宣傳牌等實行統一管理，變無形資產為有形資產，從中獲取收益，反哺城鎮建設，已初步形成了“以城養城、以城建城”的市場化經營開發模式。

　　產業化興城促產城融合

　　隨著城鎮功能日益完善，云陽鎮整體形象不斷提升，產城實現有機融合發展。健全的專業市場，旺盛的人氣，使該鎮成為宛北人流、物流、信息流、資金流聚集洼地，增強了吸引力、承載力、帶動力，促使工業經濟、商貿經濟、特色農業快速發展，實現了小城鎮建設與經濟發展的良性互動。

　　云陽鎮強力發展汽配鑄造業，規劃建設云鑄產業園，扶持壯大傳統產業，傾力打造鎮域經濟的重要增長極，為壯大工業經濟奠定了堅實基礎，力促產城融合發展。該鎮積極打造商貿重鎮，鼓勵引導傳統運輸業向現代物流服務業發展，抓好商務中心建設，帶動傳統商務產業轉型升級、集聚發展，發展新型商業業態。目前已建成專業市場3個、商業區4個，個體工商戶發展到3000多戶，第三產業從業人員達到1萬余人，日人流量3.5萬人，貨運物流暢通發達，已成為周邊10個鄉鎮最大的商品及農副產品集散地，輻射服務人口超過30萬人。

　　規范化管理提城鎮形象

　　在城鎮管理上，該鎮以“清潔家園”行動為契機，近兩年，投入基建維護、衛生保潔、垃圾清運、花壇管護、路燈照明等費用400多萬元，全面改善了城鎮環境，擦亮了城鎮形象。

　　同時，由鎮城管辦牽頭，抽調交警、工商、交管等部門執法人員，組建聯合執法隊伍，鎮區各居委會配備專職城管協管員，配合開展工作。城管辦和綜合執法隊重拳治理違章建筑，嚴格治理亂擺攤點、亂倒垃圾、亂停車輛、亂搭亂建、亂堆亂放、亂貼亂畫“六亂行為”，凈化鎮區環境。居委會負責背街小巷的衛生管理，按照“戶收集、組清理、村集中”的原則，對居民點生活垃圾進行集中清運，為鎮區居民創造了整潔有序的生活環境。

　　該鎮還引入市場化運作機制，從單一的部門執法轉變為綜合執法，由單一的政府管理轉變為全社會廣泛參與，由單一的城管“直接管”轉變為全方位的動態管控，建立起新的城鎮管理機制，使管理工作步入了經常化、規范化、制度化軌道。特約記者 廖 濤  通 訊 員 任明陽 王鵬