映象網南陽訊(記者 孫喜增 通訊員 封徳)寬闊平坦的水泥路、白墻紅瓦的小洋樓、錯落有致的農家院、格調高雅的文化長廊、功能完備的文化大院、整齊規劃的獼猴桃園……冬日的西峽縣丁河鎮簡村宛如一幅清新亮麗的水墨畫。在“美麗鄉村”建設中，該村引入 “一專三員”、“四議兩公開”等科學決策和矛盾化解新機制，解決了項目規劃、環境整治、產業布局、通道綠化等群眾關心的切身利益問題。

　　作為全市唯一的“四項機制”建設的試點，西峽縣把建立基層民主科學決策機制、便民服務工作機制、矛盾調解化解機制、黨風政風監督檢查機制作為提升基層治理能力的抓手，“四位一體”集中發力，使基層組織真正成為推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的堅強戰斗堡壘，成為轉作風、接地氣、連民心的橋梁紐帶。

　　科學破解“基層難題”

　　太平鎮建立“正職監管、副職分管、集體領導、民主決策”的工作機制，投入6000多萬元解決熱難點問題226件；白羽街道按照“一提二商三決議四公開”的方法，發放惠農資金、弱勢群體救助資金760萬元；回車鎮運用村民小組“一提兩議三通過”議事程序，引導群眾發展特色產業。為有效解決百姓對軟弱渙散村組織的差評問題， 該縣從縣直部門和鄉鎮選派131名工作能力強、農村基層經驗豐富的黨員干部組成工作隊進30個駐軟弱渙散村組織，圍繞脫離群眾、服務群眾不到位、侵害群眾利益等突出問題，集中進行“庸懶散”專項整治，在全市率先完成村級黨組織換屆選舉工作，一次選舉成功率達100%。

　　集中打造“便民超市”

　　為提升服務質量和辦事效率，該縣將原來分散在職能單位的食品安全、法律援助、戶籍與出入境服務、勞務中介、財政金融等便民服務項目，全部集中到縣便民服務中心辦理，對分散在單位內部股室的審批職能整合到一個股室，再將股室整建制派駐到窗口。同時，整合鄉鎮街道現有承擔公共服務和社會管理職能的站、所、辦資源，實行集中辦公，統一管理，一個窗口對外，一條龍服務，形成了“部門圍繞窗口轉、窗口圍繞群眾轉、中心圍繞基層轉”的工作機制，有效解決了“只掛號、不看病”的問題。目前，已建成縣便民服務中心、19個鄉鎮(街道)辦事處便民服務中心、290個村(社區)便民服務點三級全民服務網絡， 今年以來，三級便民服務機構接待服務對象35832人次，為群眾辦理各類服務事項 34728件，辦結率達100%，群眾滿意率達99.6%。

　　就地化解矛盾糾紛

　　以“干部進農家”、“一村四警”等活動為載體，領導干部定期接訪、約訪、下訪已成為工作常態，全縣千余名縣鄉機關干部和586名聯村干警紛紛與農民交朋友、攀“親戚”，開展“民情普查”，撰寫“民情日記”，發放“服務卡”、開通“服務熱線”、公開辦事欄、開通郵(信)箱等措施，收集民情民意，深入排查各類矛盾隱患，把不穩定因素化解在基層，消除在萌芽狀態，確�！靶∈虏怀龃�(社區)、大事不出鄉鎮(街道)、難事不出縣、矛盾不上交”。今年內以來，就走訪群眾15373戶，為群眾辦實事好事2798件，化解矛盾糾紛1317個。全縣上訪量同比下降42%，無訪村增加30個，信訪量下降村98個，榮膺“全省平安建設先進縣”稱號。

　　圍繞熱點“點題述廉”

　　重點圍繞征地拆遷、危房改造、城鄉醫保、“三公”支出、農村“三資”等群眾反映的突出問題，劃“紅線”，標“雷區”，架“高壓線”，要求對“一把手”進行“點題述廉”，確定點題述廉對象為鄉鎮和縣直單位總數的三分一，同時進行專項監督檢查，重點對19個鄉鎮街道和42個縣直單位的廉政風險點進行排查，制訂防控措施2173條，實現了權力在陽光下運行、資金在系統內監管、風險在流程內控制。共受理信訪舉報案件114起、立案68件、黨政紀處分68人，糾正違紀資金368.9萬元。