映象網(wǎng)南陽訊(記者 孫喜增 通訊員 封德)“作為黨建‘第一責(zé)任人’,在思想深處存在著重經(jīng)濟(jì)工作、輕黨建工作的錯誤傾向”、“對學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型基層黨組織建設(shè)認(rèn)識不到位，聯(lián)系服務(wù)群眾‘最后一公里’問題沒有得到根本解決”、“片面地強(qiáng)調(diào)財政困難，對村級陣地建設(shè)投入嚴(yán)重不足”……

　　一場特殊的“年度大考”在緊張嚴(yán)肅的氛圍中進(jìn)行。“應(yīng)考”的19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委書記沒有虛詞，沒有客套話，個個直奔主題。除了簡要匯報亮點(diǎn)外，每一位述職的基層黨組織書記不怕曬“家丑”，把重點(diǎn)放在了“存在問題和原因剖析”及“我要做什么”上。

　　“讓基層黨組織書記在‘趕考’中考出責(zé)任、考出壓力、考出動力，真正形成‘抓好黨建是最大政績’的共識，強(qiáng)化‘大抓基層，抓好基層’的導(dǎo)向，增強(qiáng)‘從嚴(yán)治黨’的使命。”西峽縣委書記李德成如是說。

　　去年以來，西峽縣探索創(chuàng)新縣、鄉(xiāng)黨委書記履行黨建“第一責(zé)任人”職責(zé)，健全了基層黨建責(zé)任體系，推動了基層黨建創(chuàng)新，提升了黨建工作水平。“四項機(jī)制”試點(diǎn)工作扎實推進(jìn)，全市基層黨建現(xiàn)場推進(jìn)會予以總結(jié)推廣。

　　打造平臺，構(gòu)建四級便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

　　在五里橋鎮(zhèn)黃獅村，每周一村干部集體辦公，周二至周五村干部輪流坐班，每天前來辦理新農(nóng)合、新農(nóng)保、種植補(bǔ)貼業(yè)務(wù)的村民絡(luò)繹不絕；黨員活動中心定期播放種植養(yǎng)殖技術(shù)、涉農(nóng)政策法規(guī)宣傳片；文化廣場成為村民文娛健身的中心。談起村里的新變化，鎮(zhèn)黨委書記雷濤深有體會地說：“這是落實黨建職責(zé)、探索創(chuàng)新‘四項機(jī)制’的結(jié)果。”

　　作為“四項機(jī)制”試點(diǎn)縣，西峽縣投資1250萬元建成了縣便民服務(wù)大廳、19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合服務(wù)中心、151個村黨群服務(wù)中心、172個村民小組便民服務(wù)點(diǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心把能夠直接辦理、代為辦理、中轉(zhuǎn)辦理、提供咨詢等65個服務(wù)項目予以公示；街道服務(wù)中心開設(shè)了志愿服務(wù)平臺、視頻監(jiān)控系統(tǒng)，創(chuàng)新開展了資源共享、愛心志愿等21項服務(wù)；村級服務(wù)中心配套了農(nóng)家書屋、醫(yī)務(wù)室、文化大院等公共設(shè)施，明確了25項辦理、代辦、中轉(zhuǎn)、咨詢事項；組建了便民服務(wù)隊和專業(yè)協(xié)會，開展民事幫辦、農(nóng)技指導(dǎo)等服務(wù)。去年以來，四級服務(wù)中心共接待群眾8萬余人次，辦理各類事項6萬余項，代辦、幫辦1萬余項。

　　創(chuàng)新載體，“民事幫辦”提供貼心服務(wù)

　　“參加獼猴桃合作社，不但能做到統(tǒng)一管理、統(tǒng)一銷售，而且價格比以前高多了。我去年種的8畝獼猴桃，比前年多賣兩萬塊錢不成問題。”丁河鎮(zhèn)簡村安和果業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社社員楊繼成高興地說。該村黨支部書記李保成牽頭成立安和果業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社，引導(dǎo)全村80戶農(nóng)民發(fā)展優(yōu)質(zhì)獼猴桃2500畝，僅此一項人均增收8000元，簡村也成了遠(yuǎn)近有名的“一村一品”獼猴桃專業(yè)村。

　　農(nóng)民專業(yè)合作社是西峽縣開展的黨建服務(wù)項目之一。為發(fā)揮黨員致富帶頭人作用，該縣要求基層黨組織引領(lǐng)組建專業(yè)協(xié)會、合作組織，為群眾提供產(chǎn)供銷“一條龍”服務(wù)。目前，全縣已建成“菌、果、藥”三大特色產(chǎn)業(yè)專業(yè)協(xié)會、合作社684家，輻射帶動農(nóng)戶5.1萬戶。

　　大到宅基地審批、生育審批、戶口遷移等手續(xù)辦理，小到交電話費(fèi)、電費(fèi)、郵寄包裹等生活瑣事，只要村干部能辦到的一律照單接收，真正實現(xiàn)點(diǎn)菜式服務(wù)。結(jié)合開展的“三亮三評”活動，明確責(zé)任清單，開展“民事幫辦”，每個村都由鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部和村干部、老黨員、退休教師等擔(dān)任民事幫辦員，義務(wù)為群眾代辦各種事項。黃獅村動員黨員群眾成立“民事幫辦”服務(wù)隊，在服務(wù)中心公示個人身份、專業(yè)技能、聯(lián)系方式及幫辦服務(wù)承諾，幫助解決水電維修、農(nóng)機(jī)耕作等難題，化解鄰里糾紛。目前，全縣已登記服務(wù)人員3900余名，為鄉(xiāng)鄰義務(wù)幫辦水電維修、鄰里糾紛調(diào)解等事項1.7萬件。紫金街道在便民服務(wù)中心設(shè)立“志愿服務(wù)”窗口，開通服務(wù)熱線，積極做好轄區(qū)企事業(yè)單位、愛心人士與受援單位、幫扶對象的聯(lián)絡(luò)溝通工作。白羽街道結(jié)合“大黨委”工作制，協(xié)調(diào)社區(qū)和駐區(qū)單位內(nèi)部公共資源，公示了38個停車場、35個圖書閱覽室、27個健身場地及聯(lián)系電話，分時段向群眾免費(fèi)開放。城區(qū)三個街道和社區(qū)均建立視頻監(jiān)控平臺，隨時巡查轄區(qū)治安防范、衛(wèi)生保潔等情況，及時協(xié)調(diào)有關(guān)單位予以處置。開通微信平臺，收集轄區(qū)社情民意，先后解決群眾反映的水電、物業(yè)、出行等問題1400余個。

　　完善制度，形成“利民惠民”長效機(jī)制

　　背起鋪蓋，自起爐灶；深入田間，走進(jìn)農(nóng)家；傾聽民聲，排憂解難……該縣動員全縣機(jī)關(guān)黨員干部開展“大走訪、大調(diào)研、大服務(wù)”活動，每周至少保證一天時間進(jìn)村入戶，了解掌握聯(lián)系村每戶農(nóng)家的家庭組成、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、收入來源、子女入學(xué)、現(xiàn)實需求等情況，幫助困難戶解決一批實際問題，幫上一批致富項目、處置一批信訪積案，辦理一批群眾看得見、摸得著的好事實事。去年以來，全縣2000多名機(jī)關(guān)干部走訪群眾5600余戶，收集問題和建議650條，與320戶困難群眾結(jié)成幫扶對子，解決實際問題240個，受到了基層群眾的一致好評。

　　作為省、市“四項機(jī)制”試點(diǎn)縣，該縣在基層民主科學(xué)決策機(jī)制建設(shè)上，抓住村民代表作用發(fā)揮、議事程序規(guī)范、運(yùn)行過程把關(guān)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，推行議事內(nèi)容“清單制”、提議事項“報審制”、議決事項“公示制”，推動“四議兩公開”工作法向鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、縣直部門和村民小組延伸。目前，已建成4個整體推進(jìn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、6個縣直試點(diǎn)單位、60個示范村、172個村民小組試點(diǎn)，全縣299個村實現(xiàn)了全覆蓋。去年以來，全縣運(yùn)用“四議兩公開”工作法共解決土地征用、林權(quán)分配等村級重大事項2800余項，各級服務(wù)中心為群眾辦好事實事5000多件。

　　圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓好黨建促發(fā)展。2014年，全縣生產(chǎn)總值完成203億元，增長9.6%；地方公共財政預(yù)算收入首次超過10億元，增長18%；全縣公眾安全感指數(shù)躍至全省第8位。該縣連續(xù)16年獲南陽市綜合目標(biāo)考核(科學(xué)發(fā)展績效考評)第一名，連續(xù)5次榮獲全省基層組織建設(shè)先進(jìn)縣稱號。

　　新常態(tài)、新征程，西峽已出發(fā)。“今后，我們將積極適應(yīng)黨的建設(shè)新常態(tài)，切實履行黨建‘第一責(zé)任人’的職責(zé)，凝神聚力做好抓基層、打基礎(chǔ)工作，向群眾交上一份滿意答卷，為加快建設(shè)‘經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、旅游名縣、生態(tài)優(yōu)縣、文化大縣’,爭當(dāng)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展排頭兵提供堅強(qiáng)的組織保障和不竭動力。”面對黨建工作的新任務(wù)新挑戰(zhàn)，李德成信心滿懷