夙夜憂患聚合力，實干興業(yè)看擔當。過去的五年，是西峽發(fā)展史上極不平凡的五年。五年來，在宏觀經濟環(huán)境嚴峻復雜、發(fā)展基數(shù)不斷累積、環(huán)保約束日益趨緊的形勢下，西峽黨政領導班子“一任接著一任干，一張藍圖繪到底”，沿著“生態(tài)經濟化、經濟生態(tài)化”的“西峽路徑”，帶領全縣干群凝心聚力，持續(xù)發(fā)力，迎接重大挑戰(zhàn)，經受重大考驗，勝利完成了“十二五”規(guī)劃的各項目標任務，保持了較高的增長速度和質量，綜合經濟實力躍上新臺階，保持了經濟社會協(xié)調發(fā)展、跨越發(fā)展的好態(tài)勢、好氣勢、好趨勢，為“十三五”規(guī)劃的啟動實施奠定了堅實基礎。圍繞建設“經濟強縣、旅游名縣、生態(tài)優(yōu)縣、文化大縣”的戰(zhàn)略目標，一個富裕、文明、秀美、幸福的新西峽呼之欲出。
“十三五”是全面建成小康社會的決勝期。西峽將立足“五位一體”和“四個全面”的總體戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以建設高效生態(tài)經濟示范縣為統(tǒng)領，堅持穩(wěn)中求進、持穩(wěn)增長，調結構、惠民生、防風險，清醒憂患，堅定信心，以忠誠擔當?shù)木辰纭①硪乖诠臓顟B(tài)、滾石上山的精神、人一我十的拼勁、久久為功的韌勁，努力把西峽打造成秦巴片區(qū)和豫鄂陜交會地區(qū)的璀璨明珠。
亮點聚焦：“十二五”圓滿收官
2011年至2015年，在西峽的經濟社會發(fā)展史冊上，是轉型創(chuàng)新、充滿激情的五年，是逆水行舟、歷盡坎坷的五年，是峰回路轉、脫胎換骨的五年。
五年來，面對低迷宏觀經濟走勢的嚴峻考驗，45萬西峽兒女披荊斬棘，歷盡艱辛，越過激流險灘，在改革、轉型與提升的大潮中圓滿收官。
“逆水行舟，不進則退。面對改革攻堅涉入深水區(qū)的嚴峻挑戰(zhàn)，我們必須主動作為，積極認識、適應、引領新常態(tài)，在艱難中尋求突破，在堅持中謀劃工作，在監(jiān)督下履職盡責，在見效上展示擔當，持續(xù)探索具有西峽特色的綠色、低碳、循環(huán)、高效發(fā)展路子，致力縣域經濟突圍突破、轉型升級和經濟社會持續(xù)協(xié)調發(fā)展。”西峽縣委書記李德成說。
浸潤著秦風楚韻的古老龍鄉(xiāng)，走過了鳳凰涅 的五年。
關鍵詞：經濟提速
過去五年，是快速發(fā)展、綜合實力顯著提升的五年
“十二五”期間，隨著穩(wěn)增長、調結構、促發(fā)展等政策措施的相繼推進與實施，全縣保持了較高的增長速度和增長質量，綜合經濟實力躍上新臺階。預計2015年全縣完成生產總值222億元，是2010年的1.48倍，年均增長10.9%；人均生產總值達到5.1萬元，是五年前的1.46倍，年均增長10.7%；全縣工業(yè)實現(xiàn)產值530億元，是五年前的1.63倍，年均增長12.51%；地方公共財政預算收入11.5億元，是五年前的1.96倍，年均增長13.4%。“十二五”期間累計完成全社會固定資產投資1055億元，是“十一五”末的2.8倍，年均增長21.2%。社會消費品零售總額達到74億元，年均增長15%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農民人均純收入分別達到2.57萬元、1.29萬元，較2010年增加了1.134萬元和0.69萬元，分別是五年前1.79倍和2.14倍，年均分別增長15.79%、22.79%。主要經濟指標增速均高于全省和全市平均水平，被省委、省政府授予全省市縣經濟社會發(fā)展目標考評十佳先進縣。
關鍵詞：轉型升級
過去五年，是轉型升級、經濟結構日趨優(yōu)化的五年
五年來，該縣堅持抓調整促轉型，持續(xù)推進全縣經濟結構優(yōu)化升級，截至2014年三產結構演進為12.3∶59.5∶28.2，與“十一五”末的14.5∶65.5∶20相比，一產、二產占比下降，三產比重提升8.2個百分點。農業(yè)結構明顯優(yōu)化，獼猴桃、香菇、中藥材、煙葉等特色農業(yè)發(fā)展迅速，香菇年出口額突破6億美元，躍居全國第一；工業(yè)結構調整成效突出，特鋼冶材、汽車配件、醫(yī)藥食品等支柱產業(yè)快速發(fā)展，宛藥、西排、西泵等骨干企業(yè)保持較高的產值增幅，龍成集團、宛藥公司躋身省百強百高企業(yè)，14家企業(yè)成功晉級全市百強行列；服務業(yè)發(fā)展加速推進，老界嶺·恐龍遺跡園旅游區(qū)成功晉升國家5A級景區(qū)，填補了南陽空白，西峽成為全國旅游標準化示范縣；金融機構存貸款余額居全市第一位；商貿服務、現(xiàn)代物流、信息服務等現(xiàn)代服務業(yè)亮點紛呈。產業(yè)集聚成效明顯，集聚區(qū)建成區(qū)面積達到17.6平方公里，主營業(yè)務收入完成467億元，晉升為河南省高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)和全省二星級產業(yè)集聚區(qū)。
關鍵詞：城鄉(xiāng)一體
過去五年，是城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展、面貌煥然一新的五年
“十二五”期間，該縣堅持規(guī)劃、建設、管理“三位一體”，積極推進縣城、集鎮(zhèn)、新農村“三頭并進”，加快城鄉(xiāng)建設協(xié)調發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化，蟬聯(lián)國家衛(wèi)生縣城、全國園林縣城稱號，成為南陽市唯一全國文明城市提名城市。實施了白羽公園、迎賓大道、和諧廣場等重點市政工程，城市框架不斷拉大，城鎮(zhèn)人口加速聚集，城鎮(zhèn)化率達到59%，五年提高9.8個百分點；中心城區(qū)輻射帶動能力明顯增強，被確定為全省新型城鎮(zhèn)化試點縣；集鎮(zhèn)建設成效突出，雙龍鎮(zhèn)被評為“全國重點鎮(zhèn)”，太平鎮(zhèn)創(chuàng)成五星級小城鎮(zhèn)，全縣三星級以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)占81%；新農村建設穩(wěn)步推進，黃獅、簡村、前營三個省級美麗鄉(xiāng)村試點村建設和180個村的整治行動在綜合考評中位居全省先進、南陽第一，化山村入選“河南省十佳美麗鄉(xiāng)村”。 西峽榮獲全省改善農村人居環(huán)境先進縣。
關鍵詞：開放帶動
過去五年，是改革持續(xù)深化、活力持續(xù)增強的五年
五年來，尤其是黨的十八大以來，該縣持續(xù)深化改革工作，立足縣情以簡政放權為突破點，建立行政效能制度體系，法定審批時限平均壓縮三分之二，行政審批項目由408項減少到165項。開放發(fā)展取得顯著成效，2015年全縣外貿進出口完成9億美元，居全市第一；出口完成7億美元，居全省第一；成功引進世界500強企業(yè)聯(lián)想控股、中國500強企業(yè)山東招金集團和新鄉(xiāng)金龍銅管集團、上市公司福建眾和集團、中建集團、中國農批農商物流港等一批重大項目；西泵公司成功在深交所上市；西峽－順義對口合作全面推進，汽配產業(yè)、農產品加工、生態(tài)建設、社會事業(yè)等領域的對接合作逐步深化。西峽連年獲得全省對外開放先進縣稱號。
關鍵詞：改善民生
過去五年，是社會保障不斷完善、民生明顯改善的五年
2015年，全縣農民人均純收入超過1萬元，城鎮(zhèn)居民可支配收入超過2.5萬元，均高于全省、全市平均水平；就業(yè)環(huán)境不斷改善，就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，五年新增城鎮(zhèn)就業(yè)累計達到32600人；不斷加大教育投入，全面改善中小學校辦學條件，實現(xiàn)縣一高擴建、縣直幼兒園分園建設、南陽職業(yè)學院一期工程建成投入使用，義務教育質量綜合評估位居南陽市第一，連續(xù)五年受到市政府記功嘉獎；社會保障不斷完善，城鄉(xiāng)低保、新型農村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險基本實現(xiàn)全覆蓋，榮獲“全省城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險經辦管理服務示范縣”稱號。文化事業(yè)不斷發(fā)展，文化惠民不斷深化，榮獲“全省群眾文化活動先進縣”稱號。
關鍵詞：生態(tài)建設
過去五年，是致力水清民富、生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善的五年
“十二五”期間，隨著南水北調中線工程全線貫通，西峽作為重要的水源涵養(yǎng)區(qū)多策并舉，持續(xù)推進生態(tài)環(huán)境改善。實施兩廠(場)建設工程，五年內完成26個污水、垃圾處理廠(場、站)建設任務。強化污染源整治，高標準建設工業(yè)企業(yè)污染防治設施，關停整治禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場，建立管護機制綜合治理城區(qū)河道。加強水土保持，治理水土流失，推進植樹造林，成為南水北調水源區(qū)首個通過了全國水土保持生態(tài)文明綜合治理工程縣。全面推進生態(tài)縣建設，實施農村環(huán)境集中連片整治，創(chuàng)成國家級生態(tài)鎮(zhèn)3個、省級生態(tài)鎮(zhèn)10個、省級生態(tài)村42個、市級生態(tài)村174個，成功創(chuàng)建省級生態(tài)縣。
關鍵詞：凝心聚力
過去五年，是風清氣正、經濟社會和諧發(fā)展的五年
在中央和省市的正確領導下，西峽縣相繼實施了黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“轉正提”、“一改雙優(yōu)”等系列“補鈣工程”，全面加強反腐倡廉建設，加大黨紀、政紀、法紀問責力度，黨員干部隊伍思想作風、工作作風、生活作風逐步改善，基層黨組織和廣大黨員干部的向心力、凝聚力、帶動力、創(chuàng)造力不斷增強，連續(xù)5次被評為“全省基層組織建設先進縣”。強化社會管理，增強服務功能，積極探索實踐基層民主科學決策機制、便民服務工作機制、矛盾調解化解機制、黨風政風監(jiān)督檢查機制建設，入圍全省“四項機制”建設試點縣，初步形成了“四位一體”的基層社會治理體系，先后獲得“全國法治縣”、“全國六五普法中期先進縣”、“全省平安建設先進縣”等殊榮。
逆勢發(fā)力：“十三五”高位開局
五年一個節(jié)點，五年一個跨越，西峽又站在新的歷史起點。放眼“十三五”，前進號角已經吹響，在全市率先建成小康社會的新征程已經開啟，發(fā)展的藍圖已經繪就：
發(fā)展持續(xù)增速
在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性的基礎上，地區(qū)生產總值年均增長8.5%，全社會固定資產投資年均增長12%，公共財政預算收入年均增長8.5%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農民人均收入年均分別增長9%，物價總水平基本穩(wěn)定。
結構明顯優(yōu)化
產業(yè)結構、城鄉(xiāng)結構、需求結構、要素投入結構調整取得重大進展，服務業(yè)增加值比重占生產總值的比重達到36%；城鎮(zhèn)化質量和水平明顯提高，常住人口城鎮(zhèn)化率、戶籍人口城鎮(zhèn)化率年均分別提高1.5個百分點；高新技術產業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達到30%以上，糧食綜合生產能力穩(wěn)中有增。
創(chuàng)新重大突破
創(chuàng)新驅動發(fā)展模式基本建立，科技進步對經濟增長的貢獻率進一步提高，原始創(chuàng)新能力有所突破，集成創(chuàng)新能力和引進消化吸收再創(chuàng)新能力顯著增強，自主創(chuàng)新能力明顯增強，研發(fā)經費支出占地區(qū)生產總值比重達到4%。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新走在全市前列。
開放全面深化
行政管理體制、財稅體制、投融資體制、農村各項改革等重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，取得決定性成果，形成系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系。開放水平顯著提升，外貿進出口總額年均增速超過15%，力爭到2020年達到14.5億美元。
民生深度改善
就業(yè)崗位持續(xù)增加，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系進一步完善，教育、醫(yī)療等基本公共服務均等化程度提高。城鄉(xiāng)居民人均收入增速高于生產總值增速。人民思想道德素質、科學文化素質、健康素質明顯提高。法治西峽建設全面推進，人民權益得到切實保障，社會管理制度趨于完善，社會更加和諧穩(wěn)定。
實現(xiàn)綠色崛起
生產方式和生活方式綠色、低碳水平上升。資源節(jié)約和綜合利用水平明顯提高；全縣森林覆蓋率保持全省領先位次；單位生產總值能耗、二氧化碳排放量、主要污染物排放量控制在國家下達的指標內。
圍繞這一目標，西峽確立了“十三五”發(fā)展定位：
——全國有影響的高效生態(tài)經濟示范縣。全面加強生態(tài)環(huán)境建設，合理劃定重點開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)、禁止開發(fā)區(qū)三類功能區(qū)，完善主體功能區(qū)配套政策，著力打造中西部地區(qū)重要的國家主體生態(tài)功能區(qū)。著力發(fā)展生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農業(yè)、生態(tài)旅游、生態(tài)城鎮(zhèn)，持續(xù)探索新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化和綠色化發(fā)展的新路子，打造中原地區(qū)知名的休閑度假旅游勝地，爭創(chuàng)國家級生態(tài)文明示范縣。
——秦巴片區(qū)扶貧攻堅引領區(qū)。以納入秦巴片區(qū)扶貧攻堅規(guī)劃為契機，以精準扶貧為方向，以實施群眾脫貧工程為重點，強化政策支持，加大扶貧開發(fā)投入，實施貧困人口分級分類分期扶貧管理，突出產業(yè)扶貧、搬遷脫貧、轉移脫貧，改善貧困山區(qū)生產生活條件，發(fā)揮西峽在秦巴片區(qū)扶貧攻堅中的引領作用，成為秦巴片區(qū)扶貧開發(fā)示范縣。
——豫鄂陜交會處經濟中心和交通樞紐。依托西峽的區(qū)位交通優(yōu)勢、自然資源優(yōu)勢、特色產業(yè)優(yōu)勢、教育醫(yī)療優(yōu)勢等，著力構建大交通、發(fā)展大物流、促進大產業(yè)，鞏固以“菌果藥”為主的農產品生產加工出口基地，以汽車配件為主的裝備制造業(yè)基地，以中藥制藥、養(yǎng)生養(yǎng)老為主的健康產業(yè)基地，逐步做大新能源汽車、新材料、煤炭清潔高效利用和現(xiàn)代物流產業(yè)，打造豫鄂陜交會處的經濟中心和交通樞紐。
“下一步，我們將緊緊圍繞全市‘四一二’工作大局，堅持‘一統(tǒng)四抓三關鍵’總體思路和‘一優(yōu)一高一穩(wěn)定’工作方針，加快培育新動力、增添新活力、拓展新空間，不斷提升西峽發(fā)展速度、質量、效益，不斷提升西峽的影響力、輻射力、吸引力，努力實現(xiàn)‘十三五’發(fā)展高位開局，為建設大美南陽、活力南陽、幸福南陽作出應有的西峽擔當。”西峽縣長孫起鵬滿懷信心。
西峽，這艘承載著新一輪改革、創(chuàng)新與發(fā)展使命的“綠色航母”，正高揚云帆，直濟滄海。(文甫 封德)
