本報記者 張萌萌 通訊員 馬志全 張宇
西峽,聞名中外的“恐龍之鄉”;如今,樹木蔥蘢,清泉叮咚,鸛鳥群飛,魚蝦成群……處處彰顯著生態文明的和諧之美。然而,就在這里,亂采濫伐,挖礦毀地,曾經讓良性生態一度受傷,旱澇洪災頻頻“光臨”。
“既要金山銀山,又要綠水青山。檢察機關圍繞縣委、縣政府的‘頂層設計’勇于擔當,打出多套‘組合拳’為綠色發展保駕護航;扎緊‘法治鐵籠’,為南水北調水源涵養地打造‘綠色引擎’。”西峽縣檢察院檢察長梁志敏的話擲地有聲。
違法“零容忍”:
從露頭就打到不敢露頭
“打擊破壞生態環境違法犯罪行為,‘快’字當先,絕不姑息!”梁志敏經常告誡全院職能部門,誰行動不力,就是對群眾不負責任。2015年10月,有群眾舉報西坪鎮李某涉嫌濫伐樹木加工成木屑種植袋料香菇。檢察院立即聯系森林公安局,并派出兩名檢察官到被盜林地實地勘察,最終認定因李某濫伐林木造成林地大面積破壞,檢察院在公安機關提請逮捕的次日,即做出批準逮捕決定。
西峽縣檢察院為了強化監督手段,對濫伐濫挖濫排濫放等破壞生態的“地鼠”實施“零容忍”,嚴防“小鼠”變“碩鼠”。該院與公、法、司聯合,相繼出臺了《關于加強生態環境保護工作的實施意見》等文件,建立案件提前通報、重大案情提前介入及案件快速辦理機制,對破壞生態環境的刑事案件,提前介入引導公安機關偵查取證,確保案件快捕快訴。
監督“零死角”:
從有法不治到有法必依
西峽縣曾有多家企業存在粉塵污染問題。西峽縣檢察院聯村、聯企干警將信息收集后,向環保部門提出檢察建議,要求縣環保局履行環境監管職責,加大執法力度,并嚴格落實“兩法銜接”。
評議“零遺漏”:
從領導點頭到群眾敲定
該院組織了“保我青山綠水刑事法律監督”專項活動關注盜伐濫伐林木、非法采礦、非法占用農用地等犯罪重點監督有案不立、有罪不究、以罰代刑、隱案不報及執法中程序不合法、處罰不恰當等問題。
該院對生態環境監管職責履行不力的部門和個人實行約談機制。利用宣教、咨詢、警示、督促等各種方式,對約談對象開展法治教育強化環保監管意識,通過檢察建議、案件剖析幫助其完善制度機制,落實防范措施,堵塞漏洞。
評議“零遺漏”:
從領導點頭到群眾敲定
“項目污染不污染、該上不該上,必須過好‘評議關’,讓群眾‘敲定’。”梁志敏介紹,該院建議縣委、縣政府,凡新上項目須問計于民,經人大代表、政協委員、人民監督員、群眾代表進行評議許可后,方可上馬。這一建議得到支持。近3年共開展評議20次,先后否決了垃圾焚燒發電、皂素加工等高耗能、高污染項目48個,關停遷移水泥、造紙、化工、畜禽養殖等涉水行業企業500多家。
“西峽縣作為我市工業經濟發展的排頭兵,如今已放緩了發展的步伐,根據檢察機關的‘好聲音’,快速推進工業轉型升級。面對發展經濟與治理生態環境,我們發揚‘壯士斷腕’精神,該淘汰的一定狠下心腸。”該縣縣委書記孫起鵬說。
修復“零等待”:
從一判了之到矯判同步
2014年初,該縣桑坪鎮有人舉報當地有一老板利用陳舊金礦石碾渣提煉金子,廢水未經處理,偷排到河里,導致群眾飲用水有味道。舉報當天,檢察院立刻派出兩名檢察官與公安偵查人員、環保局執法人員一起勘查現場,及時掌握證據,強行關閉該廠,對老板進行處罰,同時,讓其在河中投放兩萬尾魚苗修復生態環境。
“過去辦理破壞生態環境類案件,檢察機關只采取懲罰措施。近幾年,我們辦理此類案件時融入生態理念,在懲罰的同時,重在矯正修復遭受破壞的生態環境。”該院副檢察長代毅說,該院早在2013年便與該縣環保、林業、水利、土地等部門聯合出臺了《關于在辦理破壞生態環境案件中實施生態修復的意見》,規定對破壞生態環境的違法行為,檢察機關監督相關行政執法部門引導當事人進行生態矯正和修復,達到恢復原狀標準的,可對當事人從輕或減輕處罰。











