內鄉余關鎮子育村貧困戶喜領慰問品 龐磊攝

黨員志愿者為群眾進行治安防范知識培訓 龐磊攝

　　□南陽觀察記者刁良梓 司馬連竹本報通訊員樊翠華張智勇

　　“這個時節的小麥最怕條銹病，這藥一定要趁著中午前噴完。”4月28日上午，一輛車身噴有“農業科技服務車”字樣的面包車，停在內鄉縣余關鎮子育村村民張瑞峰家門前，來自該縣農業局的農技人員，送來了他急需的防病害農藥，并悉心指導他如何使用。

　　當前正值小麥等作物生長關鍵時節，該縣農業部門開展“百人包百村”活動，針對農村群眾需求，組成十余支便民服務隊，不分節假日每天穿行于山鄉田間，為農戶送去農資和技術服務。

　　內鄉山地面積占比多達72%，是典型的山區農業大縣。針對農村群眾居住分散這一現狀，內鄉縣一方面通過實施“強基工程”，夯實基層便民服務網絡，推動人員、經費、項目和各類服務資源向基層傾斜，另一方面，依托農村“雙日”活動和便民服務大篷車下基層活動，打通黨建服務群眾“最后一公里”，把服務送到群眾心坎上。內鄉縣委書記李長江說，內鄉縣結合自身實際、創新開展“四聯兩聚”(市縣鄉村四級聯合發力，實現聚民心聚人氣目標)活動，取得了農民群眾滿意、社會各界點贊的多贏效果。如今的內鄉，隨著“四聯兩聚”活動的深入開展，一支支黨員服務隊遍布城鄉，鄉鎮特色產業帶富一片，文化活動亮點紛呈，一張張“黨群聯心卡”“服務清單”的背后，是一份份群眾叫好的滿意答卷。

　　聚人心提效能四級黨建服務網絡全覆蓋

　　“從山溝里搬出來后，住得舒心，到附近的養牛場上班也方便。”今年73歲的張定林，和老伴帶著一個孫女相依為命。作為子育村首批實行易地搬遷的貧困戶，張定林不但住上了寬敞整潔的安置房，還摘掉了貧困帽。

　　從張定林家一出門，就是干凈敞亮的村文化廣場和子育村黨群服務中心。

　　在子育村黨群服務中心，記者看到，便民服務大廳、多功能文化活動室、多功能黨群活動中心等房間門前，密密麻麻地掛著一排不同名目的牌子。上前一看，原來文化活動室還同時掛著“紅色網絡教育家園”“農家書屋”“淘寶課堂”等牌子。

　　“我們這是一室多用，把各項相近功能積聚在一起，不但提高了利用率，更方便了群眾。”該村副支書張新合解釋說。村民來到文化活動室，可以翻閱種植養殖書籍，還可以上網查詢農產品市場信息。更人性化的是，在活動室的8臺電腦里，有兩臺被設為“未成年人專用”，村里的留守兒童上網有專人指導，孩子們可以通過攝像頭與父母進行視頻通話。

　　“領低保金、農機補貼，辦理戶籍、新農合，不用跑遠路，在村里就能一站式解決。”張新合帶著記者走進便民服務大廳說，平時，全村干部按照排班表輪流值班，接待群眾并記錄他們的需求，讓群眾小事不出村、大事全程有人代辦。

　　像這樣功能完善的黨群服務中心，在內鄉縣289個行政村已經初步實現了全覆蓋。內鄉縣委常委、組織部部長田云章告訴記者，通過連續幾年實施“強基工程”，全縣的“縣、鄉、村、組”四級服務網絡已經基本建成并達到規定標準，內鄉縣投資700萬元，重新選址建設了內鄉縣便民服務中心，辦公面積超過5000平方米，入駐部門34個，服務項目292個，服務人員184人；16個鄉鎮綜合服務中心和289個村級黨群服務中心全部建成，組級代辦點覆蓋率超過80%，縣、鄉、村、組四級服務網絡基本實現全覆蓋，搭建起了為民服務主陣地。

　　“通過四級黨建便民服務網絡的鋪開，不僅是建強了陣地，而且群眾得到了實惠，黨群關系更加和諧，聚攏了人氣民心，密切了干群關系。”內鄉縣委組織部副部長李建黨感觸很深。

　　激活創新載體“雙日”活動讓黨群魚水情深

　　走進內鄉縣桃溪鎮桃莊河村，層巒疊嶂的山嶺與散布其間的村落相映成趣，頗有江南水鄉的風貌。

　　建于上世紀60年代的桃莊河村村委小樓，不但是桃莊河村史展覽館和榮譽室，也是該村開展“雙日”活動的主陣地。

　　“雙日就是黨員活動日、民主審議日，一到每月5日，村里的黨員就聚在一起，學習黨章、政策，商議村里重大問題事項。”桃莊河村黨總支書記鄧云志說，內鄉的“雙日”活動已持續開展17年，幾乎家喻戶曉，尤其是去年全縣深入開展“四聯兩聚”活動以來，很多群眾也要求加入進來旁聽議事，進一步使“雙日”活動這一載體凝聚了民心人氣。

　　桃莊河村位于南水北調中線匯水區，為了保護水質，幾年前該村開設的石礦、養殖場被全部關停，村辦經濟和村民收入大受影響。

　　“南水北調是國家工程、百年大計，我們組織黨員干部學習相關政策方針，要求黨員率先提高認識，帶頭做表率。”鄧云志說，在南水北調中線工程建設和移民搬遷期間，該村120余名黨員組成工作組，深入各家各戶宣講政策。同時，通過“民主審議日”活動，積極征求群眾意見，讓老百姓出點子，干部想辦法，共同商討轉型發展對策。

　　目前，桃莊河村大櫻桃種植面積已達2000畝，由年富力強的黨員通過土地流轉帶頭經營，每畝每年能帶來兩萬元以上收入，帶動上百戶村民致富增收，并且帶動了農村旅游產業的大發展。“致富不忘黨恩，還是黨跟咱群眾親。”該村村民劉忠印說。

　　由于地處深山區，桃莊河村民居住分散，最遠的村組距離鎮中心有30多公里，山路崎嶇，群眾去鎮里辦事非常不便，這種現象在桃溪鎮下轄的9個行政村都普遍存在。針對這一情況，該鎮黨委要求每個村提前收集群眾需求，組織該鎮衛生、文化、社保、信訪等職能部門，每個月固定一天專門到村里開展零距離服務。這支綜合了群眾需求的便民服務隊，為該村村民帶來了極大的便利，被當地群眾形象地稱為“便民服務大篷車”。現在，每逢“雙日”活動，內鄉縣各個鄉鎮的“便民服務大篷車”就活躍在鄉間地頭，成為村民喜聞樂見的新“集會”。

　　而這只是內鄉創新服務方式深入開展“四聯兩聚”活動的一個縮影。自2016年年初，內鄉縣按照南陽市“四聯兩聚”總體活動要求，組織開展了“基層組織服務提升年”活動，組織縣直單位開展依托黨員志愿者服務隊，依托農村“雙日”活動，深入基層開展百部電影、百臺大戲、百場演出、百次巡診、百場培訓、百場服務等“六個一百”特色服務，累計開展活動780余場次，服務群眾達12000余人次，有效實現了“聚民心、聚人氣”目標。

　　為讓服務更精準，內鄉縣鼓勵和引導各鄉鎮在開展便民服務活動中，規范服務流程，創新服務形式，組織機關干部和醫療衛生、農業科技等人員，開展“訂單服務”。首先是利用各村服務平臺和每月5日的農村“黨員活動日、民主審議日”活動，收集群眾需求和服務事宜，填寫“群眾需求登記表”，按照群眾預約進行工作準備和資源分配；其次是每村確定一個固定服務日，服務人員進村服務時，優先辦理預約事宜，能當場辦結的事項立即辦，不能當場辦結的事項承諾辦結期限，限期辦結。

　　“在事項辦結后，及時收集群眾意見、建議，并進行分類和總結，不斷完善服務項目和方式，這就避免了服務和需求不對稱的尷尬局面。”李建黨說，服務群眾永遠在路上，內鄉縣將創新服務載體和方式，持續深化“四聯兩聚”向縱深開展。

　　來源：河南日報