千山競(jìng)秀，萬木爭榮。麗日旭輝之下的內(nèi)鄉(xiāng)，再度迎來喜訊：2016年度全市科學(xué)高效發(fā)展績效先進(jìn)單位日前榜示，內(nèi)鄉(xiāng)穩(wěn)居前列，這是該縣連續(xù)3年在全市年度綜合“大考”中名列前茅！

　　該縣縣委書記李長江在回顧去年工作時(shí)講道，“實(shí)現(xiàn)了‘十三五’開局之年的精彩圓滿”。縣長楊曙光在全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上披露了這樣一組“大數(shù)據(jù)”：2016年，GDP增速居全市第二，財(cái)政收入增速居全市第一，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速居全市第一。

　　逆勢(shì)上揚(yáng)

　　“年度喜報(bào)”振奮人心

　　“面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，內(nèi)鄉(xiāng)把穩(wěn)增長保態(tài)勢(shì)作為全局工作的重中之重，一心一意謀發(fā)展、聚精會(huì)神抓黨建、全力以赴促和諧，大打崛起振興攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)持續(xù)飄紅。”李長江說。

　　龍頭企業(yè)快速成長。牧原股份迅猛擴(kuò)張，子公司已遍布12省40縣；飛龍公司加快產(chǎn)品創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，產(chǎn)值、利潤增速喜人；久聯(lián)神威依托保利集團(tuán)，面向全國拓展爆破服務(wù)業(yè)務(wù)；天一密封破繭成蝶，成功掛牌新三板。目前，縣內(nèi)年產(chǎn)值超億元企業(yè)突破40家，其中超10億元企業(yè)3家；新型建材產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值近百億元，機(jī)械電子產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值近50億元，支柱產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)力已經(jīng)顯現(xiàn)。內(nèi)鄉(xiāng)縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)成功晉升一星級(jí)。

　　現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速發(fā)展。新建高標(biāo)準(zhǔn)糧田4萬畝，糧食總產(chǎn)達(dá)8億斤，小麥產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)十二連增；煙葉產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收近3000萬元，綜合指標(biāo)繼續(xù)保持全省前列；生豬產(chǎn)業(yè)集群被評(píng)為全省示范，榮獲全國綠色畜牧業(yè)示范縣稱號(hào)；新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不斷壯大，新注冊(cè)農(nóng)民專業(yè)合作社61家、家庭農(nóng)場(chǎng)86家；完成人工造林3.8萬畝，造林綠化工作位居全市前列；推出“內(nèi)鄉(xiāng)十寶”，發(fā)起赤眉油桃網(wǎng)上公益眾籌活動(dòng)，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)貨上行試水成功。

　　第三產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。堅(jiān)持“做一個(gè)規(guī)劃，把特色亮出來；找一家企業(yè)，把街區(qū)建起來；招一個(gè)公司，把街區(qū)管起來；招一批商戶，讓街區(qū)火起來”的思路，大力推進(jìn)以縣衙為核心的特色商業(yè)區(qū)建設(shè)，著力打造文商旅融合發(fā)展的服務(wù)業(yè)集群。目前，縣衙街區(qū)已入駐商戶230家，吸納就業(yè)7000多人。在去年全省“三區(qū)”觀摩評(píng)比中，被評(píng)為“十優(yōu)特色商業(yè)街區(qū)”，獲省政府獎(jiǎng)勵(lì)500萬元。縣衙-寶天曼聯(lián)創(chuàng)5A級(jí)景區(qū)，已通過省旅游局驗(yàn)收。大力推進(jìn)電商創(chuàng)業(yè)孵化園建設(shè)，抓好村級(jí)淘寶服務(wù)站建設(shè)，電商產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。

　　招大引強(qiáng)

　　“項(xiàng)目軍團(tuán)”聚力聚效

　　“項(xiàng)目是載體，是競(jìng)爭力。我們站在全縣跨越發(fā)展的戰(zhàn)略高度，始終把項(xiàng)目建設(shè)作為加快發(fā)展的必由之路，聚焦重點(diǎn)項(xiàng)目，增強(qiáng)發(fā)展后勁，持續(xù)保持較高的投資強(qiáng)度和投資增速。”楊曙光說。

　　謀劃項(xiàng)目更有深度。根據(jù)“十三五”規(guī)劃確定的重點(diǎn)領(lǐng)域，積極謀劃項(xiàng)目，既做到“超前”、“精準(zhǔn)”，又堅(jiān)持“統(tǒng)籌”、“互動(dòng)”。借助區(qū)位交通、產(chǎn)業(yè)和服務(wù)優(yōu)勢(shì)，先后謀劃推進(jìn)了農(nóng)牧裝備制造孵化園和產(chǎn)業(yè)園、機(jī)械電子產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代物流園、電商產(chǎn)業(yè)園及高效清潔能源基地等項(xiàng)目集群，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展鉚足后勁。

　　爭取項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)突破。抓住各種政策窗口期的機(jī)遇，加快項(xiàng)目包裝，全年向上爭取各轉(zhuǎn)移類財(cái)政資金22.1億元，爭取地方政府債券資金8.9億元，爭取對(duì)口協(xié)作資金2360萬元。其中，爭取中央政策性項(xiàng)目53個(gè)，爭取專項(xiàng)建設(shè)基金項(xiàng)目6個(gè)，達(dá)3.7億元，有效緩解了財(cái)政壓力。

　　項(xiàng)目建設(shè)落地有聲。分板塊建專班，全力以赴抓開工、解難題、趕進(jìn)度，全年新開工億元以上項(xiàng)目28個(gè)，竣工投產(chǎn)項(xiàng)目20個(gè)。煤電運(yùn)電廠項(xiàng)目突破重重困難，成功保位，并順利建設(shè)；農(nóng)牧裝備制造孵化園廠房建設(shè)、機(jī)械電子產(chǎn)業(yè)園場(chǎng)平已近尾聲，晉成陶瓷三期、全宇制藥等項(xiàng)目順利推進(jìn)，飛龍公司渦輪增壓殼體等一批項(xiàng)目相繼建成投產(chǎn)；中以高效農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新示范園項(xiàng)目開工建設(shè)。

　　招商模式不斷創(chuàng)新。發(fā)揮龍頭企業(yè)吸附作用，探索運(yùn)用“龍頭企業(yè)+平臺(tái)+政務(wù)服務(wù)+金融服務(wù)”引進(jìn)企業(yè)模式，全年新簽約項(xiàng)目45個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目35個(gè)，金冠電氣成功入駐內(nèi)鄉(xiāng)，現(xiàn)代人、科德天博等一批項(xiàng)目入駐，招商引資的成功率和項(xiàng)目落地率進(jìn)一步提高。全年引進(jìn)省外資金56.65億元，實(shí)際利用外資3845.6萬美元。

　　要素保障

　　“疊加效應(yīng)”厚植動(dòng)能

　　2月21日，由牧原食品股份有限公司發(fā)起的中證焦桐產(chǎn)業(yè)扶貧基金與扶貧平臺(tái)啟動(dòng)，這是國內(nèi)首只由貧困地區(qū)上市公司主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)扶貧基金。

　　內(nèi)鄉(xiāng)牢固樹立“經(jīng)濟(jì)發(fā)展、金融先行”的理念，實(shí)現(xiàn)了從宛西“經(jīng)濟(jì)洼地”到“區(qū)域性金融高地”的轉(zhuǎn)變，成功走出一條利用金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路。目前，資本市場(chǎng)的內(nèi)鄉(xiāng)元素正充滿著無限的張力：縣內(nèi)直接或間接上市企業(yè)達(dá)6家；50億元的中證焦桐產(chǎn)業(yè)扶貧基金的有效參與，3.6億元規(guī)模的南水北調(diào)產(chǎn)業(yè)投資基金、2.5億元規(guī)模的浦銀產(chǎn)業(yè)投資基金的成功落戶，同時(shí)與工行、中行、農(nóng)發(fā)行、國開行等簽訂的5年總投資額136億元的戰(zhàn)略合作協(xié)議，還有招商證券敦石壹號(hào)基金的積極醞釀，相當(dāng)于在證監(jiān)會(huì)為貧困縣開辟的IPO綠色通道上架起一條“高速通道”。

　　同時(shí)，內(nèi)鄉(xiāng)縣積極破解用地難題，爭取增量，盤活存量，將土地供給的“盤子”做大做好。2016年，組卷報(bào)批12個(gè)批次5217畝，當(dāng)年獲批2182畝，新增計(jì)劃指標(biāo)4845畝，有力保障了重點(diǎn)項(xiàng)目用地需求，報(bào)地批地量在全市遙遙領(lǐng)先。

　　改革創(chuàng)新領(lǐng)域不斷拓寬，為發(fā)展注入新動(dòng)力。行政體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，商事制度改革步伐加快，營改增及稅收征管體制改革實(shí)現(xiàn)“雙落地”，機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革進(jìn)展順利，農(nóng)村改革持續(xù)推進(jìn)，社會(huì)事業(yè)改革積極進(jìn)展。

　　涵養(yǎng)政治生態(tài)，激發(fā)磁場(chǎng)效應(yīng)。創(chuàng)新服務(wù)方式，探索建立了企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)辦公“十二大”服務(wù)機(jī)制，從金融、供電、用地、供水、用工、環(huán)保、物流、統(tǒng)計(jì)、稅務(wù)、項(xiàng)目政策、市場(chǎng)營銷及領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)12個(gè)方面對(duì)企業(yè)提供有效服務(wù)，及時(shí)解決企業(yè)在建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營中的各類問題，確保項(xiàng)目快上馬、早開工。

　　協(xié)調(diào)發(fā)展

　　“美麗表情”生動(dòng)演繹

　　漫步內(nèi)鄉(xiāng)縣城，隨處可見一條條寬闊筆直的大道、一幢幢拔地而起的高樓大廈、一處處功能齊全的便民場(chǎng)所、一排排整齊排列的綠化樹木……徜徉在城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村，鱗次櫛比的小洋房、歡聲笑語的文化廣場(chǎng)、平坦通達(dá)的鄉(xiāng)間小道，構(gòu)成一幅幅人居和諧的美麗鄉(xiāng)村景象。

　　內(nèi)鄉(xiāng)縣堅(jiān)持“規(guī)劃引領(lǐng)、板塊開發(fā)、打造精品”的理念，持續(xù)提升城鄉(xiāng)規(guī)劃建管水平，不斷完善城市功能，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善，省級(jí)衛(wèi)生縣城成果進(jìn)一步鞏固，省級(jí)文明城市獲得提名。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)有序推進(jìn)。《內(nèi)鄉(xiāng)縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃(2014-2030)》順利通過省級(jí)評(píng)審，縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和特色商業(yè)街區(qū)空間發(fā)展規(guī)劃和控制性詳規(guī)等各類規(guī)劃編制加快。好問路、大成西路等多年難解的“斷頭路”打通在即，靈山北路、教育路、德民路等一批工程順利建成；城市供水主管網(wǎng)二期改造及湍河生態(tài)公園等工程加快推進(jìn)。PPP項(xiàng)目運(yùn)作加快，默河水環(huán)境治理、內(nèi)鄧高速引線等多個(gè)項(xiàng)目已包裝入庫，并展開前期競(jìng)爭性談判。搶抓省政府“萬億百城建設(shè)提質(zhì)工程”機(jī)遇，積極對(duì)接豫資公司，編制了總投資額211億元一攬子城市建設(shè)項(xiàng)目庫，為加快城市建設(shè)發(fā)展注入了強(qiáng)大的動(dòng)力。

　　綜合交通體系不斷完善。成功爭取國道331線靈山至師崗段快速通道14.3公里，新增省道243線寶天曼至嵩縣段26公里公路改建，國道241線改造工程加快建設(shè)，建成縣鄉(xiāng)村道路81.94公里，成功奪取市“通達(dá)杯”金杯；寧西鐵路二線工程征遷安置率先完成，蒙華鐵路內(nèi)鄉(xiāng)段征遷工作基本完成。

　　城鄉(xiāng)面貌大為改觀。以“雙創(chuàng)”工作為抓手，著力解決了一批群眾反映強(qiáng)烈、制約市容和環(huán)境衛(wèi)生提升的突出問題，城鄉(xiāng)衛(wèi)生質(zhì)量不斷提高。城區(qū)重點(diǎn)區(qū)域十項(xiàng)專項(xiàng)整治活動(dòng)深入開展，8條背街小巷改造完成；美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)村人居環(huán)境改善工作成效顯著，重點(diǎn)建設(shè)78個(gè)達(dá)標(biāo)示范村，實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程35項(xiàng)，集鎮(zhèn)功能進(jìn)一步完善，全市農(nóng)村人居環(huán)境改善工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在內(nèi)鄉(xiāng)縣召開。

　　成果共享

　　“民生圖景”溫潤人心

　　民生是社會(huì)和諧之本。內(nèi)鄉(xiāng)縣堅(jiān)持在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，始終繃緊“民生”工作這根弦，辦好民生實(shí)事，彌補(bǔ)民生短板，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展良性互動(dòng)。

　　脫貧攻堅(jiān)首戰(zhàn)告捷。精準(zhǔn)扶貧基本方略全面落實(shí)，貧困戶建檔立卡工作全部完成，“1+2+N”產(chǎn)業(yè)扶貧大格局基本形成。充分利用金融扶貧政策紅利，成立聚愛、聚能兩個(gè)平臺(tái)，引入金融活水，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖、光伏扶貧“兩個(gè)全覆蓋”，貧困戶首季分紅分發(fā)到位。易地搬遷、扶貧車間、健康扶貧、旅游扶貧有序推進(jìn)，18個(gè)貧困村1964戶6807人穩(wěn)定脫貧，年度脫貧任務(wù)順利完成。教育扶貧打捆項(xiàng)目包及融資方案加快編制，公共基礎(chǔ)設(shè)施整村推進(jìn)如箭在弦。

　　重拳治理生態(tài)環(huán)境。以“藍(lán)天、碧水、鄉(xiāng)村清潔”三大工程為抓手，加大生態(tài)環(huán)保治理力度。關(guān)閉礦山企業(yè)6家、石材企業(yè)106家，關(guān)閉禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場(chǎng)220家，淘汰黃標(biāo)車548輛，縣污水處理廠升級(jí)改造達(dá)標(biāo)，污染減排任務(wù)順利完成。全年優(yōu)良天氣數(shù)達(dá) 330天，PM2.5、PM10控制在省定范圍以內(nèi)，生態(tài)環(huán)境狀況得到改善。

　　社會(huì)事業(yè)繁榮穩(wěn)定。就業(yè)平穩(wěn)增長，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)5927人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)5789人。區(qū)域性教育高地戰(zhàn)略目標(biāo)已見端倪，高考喜創(chuàng)佳績，2016年全縣本科進(jìn)線率達(dá)81.95%，6名學(xué)生被北大清華錄取，創(chuàng)歷史新高；實(shí)驗(yàn)學(xué)校落成啟用，與菊潭學(xué)校東西呼應(yīng)，民辦教育蓬勃發(fā)展。

　　回首過去，碩果累累；展望未來，信心滿懷。站在新的歷史起點(diǎn)，內(nèi)鄉(xiāng)改革之心更堅(jiān)，擔(dān)當(dāng)之舉更實(shí)，為民之情更真，一個(gè)日新月異、宜居宜業(yè)、轉(zhuǎn)型跨越的新內(nèi)鄉(xiāng)正在昂然崛起！(樊翠華 崔鵬)