自2015年淅川縣通過省級城鄉客運一體化試點縣驗收以來,淅川縣運管局把城鄉客運一體化試點建設工作當作重要任務來抓,精心組織,制定方案,扎實推進,探索出“三公一統”(即堅持公益化性質、公交化模式和公司化運營,統一線路規劃)的城鄉客運一體化工作路子。城鄉公交通達深度,公交化比重和服務質量得到有力提升,城鄉居民享受到更加方便快捷,安全舒適,低價高效的城鄉公共交通服務。
編制“十三五”城鄉客運統籌發展規劃,構建一級城市客運網絡為基礎、二級鄉鎮客運網絡為重點、三級鄉(鎮)村客運網絡為補充的城鄉客運一體化網絡體系。
推進公司化經營,構建一體化框架。按照道路運輸行業公司化經營的相關要求,積極推進公司化經營改革,做到思想上高度重視,步驟上積極穩妥,措施上謹慎嚴密,方法上切實可行。參營車輛由公司統一購買、統一管理;車輛所有權、經營權、管理權歸屬公司所有,增強了抵御市場風險的能力。
抓好“兩個延伸”、“兩個銜接”。即抓好縣鄉客運向農村延伸,在實現行政村村村通客車的基礎上,增加縣到鄉、縣到村以及鄉到村的班次密度;抓好城市公交向周邊延伸,穩步拓展城市公共交通服務網絡,逐步實現城市公交在城內和郊區的全覆蓋。同時,抓好客運網絡銜接,科學布局城市、城際、城鄉、鎮村四級客運網絡,認真做好縣、鄉等節點的網絡銜接;抓好車輛班次銜接,合理安排客運班次,在保證基本服務質量的前提下,根據客流情況及時調整班次和運力。
加快農村客運場站建設,建設綜合交通運輸體系。抓好站場資源整合,加快城市公交停車場與長途汽車客運站的整合步伐,盡快實現城際客運與城市公交、出租汽車的零距離換乘,農村客運站既可以采取國家投入的方式建設,也可以租用村民的現有場地,委托出租者進行管理和經營;抓好市場資源整合,積極推進農村客運線路管理方式改革,穩步推廣農村客運片區經營模式。
大力發展農村客運,搭建一體化網絡。加快農村客運發展,不斷完善農村客運線網布局,穩步提高農村客運班車通車率。建立以城帶鄉、干支互補、以熱補冷的農村客運資源配置機制。采取區域經營、延伸經營、捆綁經營、專線經營、班線經營等多種形式,對原運行的線路進行優化組合;在人口集中、道路通行條件好的鄉鎮探索區域化經營新模式;在大石橋、荊關、寺灣、毛堂等鄉鎮開展趕集車、早晚車、周末車農村客運試點工作。該局認真總結試點經驗,自覺地將發展農村公交化運營工作在全縣農村客運班線上展開。
規范城鄉客運市場,強化一體化保障。堅持城鄉一體、綜合治理,強化城鄉客運市場監管,整頓市場秩序,規范經營行為,促進城鄉客運在發展中規范、在規范中提高。引導企業注重提升服務質量,積極打造城鄉客運一體化服務品牌。堅持多措并舉、標本兼治,打擊各類違法違章經營行為,為城鄉客運一體化發展營造良好的環境。
加強城鄉客運安全管理,保障一體化平穩推進。全面推行安全生產“一崗雙責”制度,督促運輸企業全面落實安全生產主體責任。加強了對客運車輛的動態監管,所有新增和報廢更新客運車輛一律安裝動態監控設備,確保了客運行業安全穩定運行。(房松玉 冷新星)











