今年以來，鎮平縣委、縣政府按照省、市開放招商工作總體要求和部署，堅定不移實施開放帶動主戰略，緊緊抓住招商引資上項目不放松，深化以商招商、產業招商、駐地招商，突出招大引強和培育產業集群，不斷拓寬招商引資渠道，穩步擴大招商引資規模。

　　目前，全縣共引進各類投資項目(含在建、續建、技改項目)149個，總投資246.8億元，實際利用省外資金61.8億元，占市定年度目標任務126.64%；超額完成市定目標任務；實際到位境外資金4380萬美元，占市定目標任務121.67%；目前鎮平縣在談超億元意向項目12個，總投資48億元，擬落地超億元項目13個，總投資37億元。

　　創新理念

　　形成招商大格局

　　鎮平縣樹立開放招商的意識，堅決打破一切束縛對外開放的條條框框，堅決掃除一切制約招商引資的障礙和阻力，充分認識對外開放、招商引資工作的重要性和必要性，增強工作的主動性，全縣上下形成大招商的工作格局。

　　年初，縣委、縣政府出臺了《關于進一步加強招商引資工作的若干意見》、《重點招商項目領導分包推進計劃》等一系列政策措施，加大開放招商力度。同時嚴格落實招商引資黨政“一把手”工程，堅持招商引資“三分之一”工作法，強化主要領導外出招商引項目工作理念。

　　今年以來，縣委書記李顯慶、縣長艾進德等主要領導多次聽取項目建設、落實推進情況匯報，親自帶隊赴北京、河北、遼寧、湖南、江蘇、浙江、廣東等地外出招商20余次，洽談對接了昊龍通用飛機、閃煉金屬、協鑫光伏、同景光伏、萬德隆城市綜合體、城市綜合體、高檔陶瓷地板磚、垃圾再處理發電、東風汽車零部件制造及電動車整車組裝項目、預應力高強混凝土管樁生產項目、燈具燈飾生產項目等一大批建材機電主導產業項目。

　　其中，高端玉文化購物中心、鑫浩琉璃玉、漢鼎高新材料、京翰紅木家具、金港涂料真石漆項目、軍工用品制造項目二期、腸衣低溫肉制品系列產品加工、晶科100兆瓦光伏發電(二期)共8個項目列入2016年全市重抓重推項目，8個項目總投資32.63億元，合同引資16.63億元，全部開工建設，鑫浩琉璃玉、漢鼎高新材料、金港涂料真石漆項目、晶科100兆瓦光伏發電(二期)4個項目已投產，實際到位資金11.35億元，資金到位率68.25%，投產率50%。

　　創新機制

　　促進項目早落地

　　鎮平縣及時出臺了《鎮平縣2016年開放招商引資管理考評辦法》，對年度招商引資工作目標任務分解細化，進一步完善了考核評價體系，有力促進了招商引資項目落地。

　　該縣重點項目繼續實行縣級領導分包責任制，協調解決項目推進過程中遇到的突出問題，及時召開現場辦公會，促進工作落實。嚴格落實一月一通報、一季一點評、半年一小結工作制度和招商引資工作績效考評制度，對鄉鎮、街道和縣直單位的招商引資工作開展情況、項目建設情況定期進行督查通報，督促各部門嚴格按照工作要求，扎實開展工作。

　　針對新引進的項目，該縣要求相關單位要切實抓好招商引資項目的落實，對有合作意向的項目要緊盯不放，對有合作希望的項目要緊追不舍，對已簽約項目要跟蹤落實，對落地項目要搞好服務。先后推進閃煉金屬、邦潔衛浴、中水管業、東升石業、想念面業、眾和帽服、萬德隆綜合體、鄭鼎防水材料等一批項目簽約落地。

　　同時，落實重點項目聯審聯批制度，加快辦理項目前期各項審批手續，對新開工的重點項目全部納入聯審聯批范圍，按照“一章通、一單清、一費結”要求，完善審批機制，提高審批效能，限期辦結。并通過組織重點項目現場辦公會、專題推進會等活動，限時辦結項目建設中土地供應、規劃環評等具體問題，逐項掃除項目推進實施中的困難和問題，確保項目順利推進實施。

　　由于范圍明確、程序嚴格、機制完善，先后為縣大水泥骨料生產線項目建設、京翰家具、金港節能涂料、君達科技等13個項目完成了審批事項。在加快推進省重點項目500千伏南陽中輸變電工程建設中，縣委、縣政府成立了以主管縣長為組長、由相關職能部門為成員的高規格項目協調服務領導小組，為項目征地拆遷、建設環境等方面全方位協調服務，為重點招商項目順利建設提供保障。

　　根據省、市、縣項目建設工作要求，鎮平縣進一步明確工作重點。考核內容主要包括招商引資的質量和數量、重大工業項目引進情況、單位重視的程度、組織機構建設及聯系網絡的建設情況、參與重點節會外出招商引資活動情況、基礎資料的真實、完整和信息傳遞的及時性，等等。其中重點考核簽約項目合同履約率、資金到位率、項目開工率、建成投產率等情況，并建立定期通報機制。

　　同時，該縣定期召開招商引資匯報督查會，聽取各目標責任單位招商引資進展情況和項目落地建設情況，成立工作督查小組，對各目標責任單位招商引資情況，特別是項目建設情況進行實地查看，嚴格按照項目月報臺賬進度進行督查，真正做到擠死角、抓落實。并重點對“五個一百”行動計劃中確定的8個重大招商引資項目實行半月一督查，一月一通報，加強對項目依托單位的跟蹤督促。目前，康派森流體設備、豫龍紡織二期、英奇陶瓷二期、正得樂醫療器械等已開工建設。

　　創新方式

　　確保引資見實效

　　鎮平縣從具體項目入手，深入分析國家產業政策、發展趨勢，熟悉深化改革、調整結構、轉變方式等新任務，建好項目庫，儲備一批項目，及時了解上級部門未來投資動向，確保謀劃的項目與中央、省市的資金投向相吻合，提高招商引資、項目爭取實效。各責任單位認真開展對項目包裝的論證，凡入駐“一區一園”的項目，工業領導小組嚴格把關，重點關注入駐項目的投資強度、集約程度、科技含量、環境質量、稅收貢獻和帶動就業能力，確保招商引資見實效。

　　一是重視節會招商。組織參加了第十屆投洽會、玉雕節、京宛合作會、廈洽會、東盟博覽會、亞歐博覽會，會上簽約9個項目，合同引資37.83億元。

　　二是組織小分隊招商。堅持領導帶隊，小分隊出擊，開展定向招商，叩門招商，洽談對接了抗菌玉米蛋白纖維、心糧寵物食品、磁懸浮電機、汽車電容器配件、鋼制模板、電子玩具、風力發電等項目。

　　三是親情招商。依托已成立的珠三角家鄉建設促進會和各地商會、辦事處等媒介，宣傳推介投資政策、優勢項目等，通過鄉情、親情、友情感召在外鎮平籍人士回鄉投資興業，目前洽談成熟的邦潔衛浴項目，規劃已做好，土地已勘察，即將簽約實施。

　　同時，該縣按照新型建材產業圖譜，圍繞北京、天津、上海、廣東等重點招商區域，精選目標企業，著力對接板材、管樁、門窗、模板等協作配套企業，完善產業上下游鏈條，實施主導產業集群招商。縣委、縣政府成立了長三角、珠三角、京津冀駐地招商聯絡處和駐鄭州航空港掛職學習辦事處，盯緊地區產業轉移，增強項目信息收集，加大宣傳推介，促進項目引進，持續深入開展駐地招商活動。

　　該縣還建立健全更加完善的招商引資保障和服務體系，引進1-2個有利于增強縣域經濟實力和促進產業增長后勁的超10億元重大項目，引進10個以上超億元項目，引進省外資金50億元以上，促進開放型經濟更大規模、更高水平發展。并圍繞新型建材、裝備制造、輕紡針織、玉雕加工銷售、醫藥化工、汽車用品制造等優勢產業，大上項目，上大項目，形成產業集聚優勢。

　　與此同時，該縣充分利用國家有利政策，加強與擬上市企業的對接。全縣認真學習證監會公告〔2016〕19號文精神，篩選擬上市目標企業和重點目標人員，郵寄縣政府《致企業公開信》，邀請對方來縣考察對接，借力國家政策，實現共贏。目前洽談較為成熟、即將落地的項目有眾和帽服制品項目、東升石材加工項目、中水管業管道生產項目、鄭鼎防水材料、協鑫公司50兆瓦光伏發電項目均已由縣領導進行實地考察洽談，其中帽服制品項目美國投資方已來我縣考察選址，協鑫光伏發電項目正在做項目開工前期準備工作，鄭鼎防水材料發改委已備案。

　　創新載體

　　實現招商新突破

　　鎮平縣堅持以政府為主導、企業為主體、活動為載體，把招商引資作為各項工作的重中之重，發揮全社會招商的積極性。動員各個單位部門和企業積極參與招商引資，服務招商引資。

　　一是著力抓好重點產業招商。以產業集聚區、南陽靜脈產業園為主要載體，大力發展新型建材、機電裝備、輕紡針織等主導產業，鞏固發展玉文化產業、汽車用品業等傳統優勢產業，廣泛吸引符合產業政策和環保要求的企業來我縣投資興業。

　　二是著力抓好現代服務業招商。大力發展電子商務，積極推進城市綜合體、星級酒店、旅游景區和文化娛樂項目，加快引進金融、信息、科技等服務企業，促進服務業提質轉型。

　　三是突出特色產業招商。該縣把玉文化和旅游、健康養生相融合，玉產業和新型建材、汽車用品相結合，突出“中華玉都”發展目標，加快玉文化產業“設計風格、生產加工、營銷理念、服務理念”四大轉型，繼續實施“創意引領、鑲玉整合、文化品牌、外引內聯”四大戰略，在進一步鞏固壯大玉雕產業的基礎上，以項目建設為重點，加大文化研究、注入、傳播力度，拓展拉長玉文化產業鏈條，實施品牌化、集群化發展。

　　同時，該縣圍繞主導產業，緊緊抓住南資北移機遇，做好園區推介，開展產業鏈招商，承接產業轉移，按照“招商選資”“招大引強”的要求，以產業招商為主，把承接產業轉移與產業結構調整、產業升級、推進新型工業化等緊密地結合在一起，加大招商力度，推動產業轉型升級，實現對重點產業上下游配套服務企業及關聯產業招商的新突破。

　　根據行業的發展特點，該縣制定扶持措施，支持龍頭企業以市場為導向，資本為紐帶，對內強強聯合，對外靠大聯大，使產業資源向行業龍頭企業集中，推動產業整合。按照“走出去”主動出擊和“請進來”考察合作的工作思路，堅持“引龍頭、帶配套”和“抓配套、引龍頭”的產業招商策略，確定長三、珠三一帶為招商重點，大力開展針對性招商。在開展招商引資的同時，優先引進與主導產業相關的企業，在企業入駐時，做好企業用地規劃，對關聯度高的企業實行就近入駐，加大產業鏈條的銜接、延伸，實現資源共享。

　　目前，計劃投資80億元的南陽靜脈產業園項目、投資20億元的西安通用機場及無人小飛機建設項目已簽訂框架協議，投資4億元的想念食品、投資1.2億元的上海新中管道項目廠址已選，開始建設。(劉理政 王鑫 閔明雷)