南陽(yáng)報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)(全媒體記者 鄒朝暉 通訊員 張長(zhǎng)海)11月2日，淅川法院召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)了近年來(lái)該院對(duì)拒不履行法院判決、裁定行為的“老賴(lài)”，并公布31起獲拒不執(zhí)行法院判決、裁定罪的典型案例。
今年，最高法院提出“用兩到三年時(shí)間，基本解決執(zhí)行難問(wèn)題”，省高院也莊嚴(yán)承諾：“要在解決法律白條問(wèn)題上取得突破性進(jìn)展，而解決執(zhí)行難最有效的手段就是嚴(yán)厲打擊拒執(zhí)犯罪�！痹撛合群蠖啻握匍_(kāi)專(zhuān)項(xiàng)會(huì)議進(jìn)行安排部署，打擊拒執(zhí)犯罪，重拳出擊懲治“老賴(lài)”。
立足縣情民情，堅(jiān)定打擊決心。在淅川移民期間和“后移民時(shí)代”，大量涉移民矛盾糾紛涌入法院。此類(lèi)案件形成背景復(fù)雜、當(dāng)事人矛盾較大，進(jìn)入執(zhí)行程序后難度很大，實(shí)際執(zhí)行到位率低，由此引發(fā)諸多移民不穩(wěn)定因素，同時(shí)，淅川縣又處于豫、鄂、陜?nèi)〗唤缣�，民情民俗�?fù)雜，一定程度上也增加了執(zhí)行工作的難度。如何破解執(zhí)行難和穩(wěn)定“后移民時(shí)代”的社會(huì)大局，成為淅川法院亟待解決的課題。通過(guò)深入調(diào)研，該院形成共識(shí)，將打擊拒執(zhí)犯罪作為突破口和著力點(diǎn)。2014年向公安機(jī)關(guān)移送案件19件，已經(jīng)作出判決5案6人；2015年淅川法院向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌拒執(zhí)犯罪案件87件，已經(jīng)作出判決15件16人；2016年新移送公安機(jī)關(guān)46件，目前已經(jīng)作出判決11案19人，還有3案3人正在審理中。其中部分案件在移送公安機(jī)關(guān)后，被執(zhí)行人迫于壓力主動(dòng)履行義務(wù)或找到申請(qǐng)人協(xié)商處理，雙方達(dá)成執(zhí)行和解。該院重拳出擊打擊拒執(zhí)犯罪的做法在社會(huì)上引起了很大反響，取得了良好的法律效果和社會(huì)效果。
把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提高打擊精準(zhǔn)度。一是把好固定證據(jù)關(guān)。要求執(zhí)行人員全面吃透案情，特別是要把握好認(rèn)定拒執(zhí)犯罪所需的證據(jù)及證據(jù)鏈條。認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查取證工作，確保每一個(gè)案件在向公安機(jī)關(guān)移送時(shí)，做到準(zhǔn)確掌握被執(zhí)行人諸如轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)，或其有履行能力但躲避執(zhí)行等情形的證據(jù)，完全符合立案條件。二是把好司法拘留關(guān)。對(duì)符合拘留條件的，堅(jiān)決采取司法拘留措施。采取措施后，主動(dòng)向其宣傳拒執(zhí)犯罪的典型案例，做好相關(guān)法律釋明，促其衡量利弊。對(duì)于認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤、主動(dòng)履行義務(wù)的，可以考慮提前解除拘留；對(duì)仍無(wú)意履行義務(wù)的，立即收集整理有效證據(jù)，移送公安機(jī)關(guān)，確保在司法拘留期滿(mǎn)前轉(zhuǎn)為刑事拘留，避免被執(zhí)行人產(chǎn)生“最多關(guān)15天就了事”的僥幸心理。三是搞好預(yù)防宣傳。對(duì)近年來(lái)發(fā)生的拒執(zhí)犯罪典型案例進(jìn)行整理，制作宣傳彩頁(yè)，并附“法官說(shuō)法”和“相關(guān)法律規(guī)定”，送達(dá)執(zhí)行通知書(shū)時(shí)同步送到被執(zhí)行人手中，敦促其履行義務(wù)。同時(shí)，還到人流量較大的社區(qū)、街道流動(dòng)宣傳，以案說(shuō)法，并加強(qiáng)與新聞媒體的協(xié)調(diào)溝通，曝光失信被執(zhí)行人名單，擴(kuò)大社會(huì)影響。
構(gòu)建“一體三位”，形成打擊合力。就開(kāi)展集中打擊拒執(zhí)犯罪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，該院與縣檢察院、公安局積極溝通，建立以縣委政法委為領(lǐng)導(dǎo)，以法院為主導(dǎo)，公、檢、法密切配合的“一體三位”工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)定期對(duì)打擊拒執(zhí)犯罪工作的安排部署。公、檢、法三機(jī)關(guān)具體辦案部門(mén)也建立了“半年召開(kāi)一次專(zhuān)題會(huì)議”的溝通機(jī)制，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、個(gè)案交流會(huì)等形式，使偵查、公訴人員深入了解法院的執(zhí)行工作，提升對(duì)拒執(zhí)犯罪行為社會(huì)危害性的認(rèn)識(shí)。同時(shí)，法院執(zhí)行人員也能了解公安、檢察機(jī)關(guān)在立案、起訴等環(huán)節(jié)的要求和顧慮，及時(shí)改進(jìn)辦案過(guò)程中的缺漏。當(dāng)前，公安、檢察、法院三機(jī)關(guān)具體辦案部門(mén)在拒執(zhí)犯罪的立案條件、常見(jiàn)入罪情形、犯罪證據(jù)認(rèn)定等方面達(dá)成共識(shí)，建立了快捷、便利、高效的協(xié)作機(jī)制。(來(lái)源：南陽(yáng)日?qǐng)?bào))
