近年來，食品安全問題日益嚴重，關系著人民的身體健康和切身利益，引發國家高度重視。但是，在基層食品安全仍然遭遇著各種危急，以唐河法院為例，近三年來，來共受理如涉鹵肉、豆芽、蛋糕、饅頭等食品安全類犯罪45件，其中受理生產、銷售不符合安全標準的食品罪35件37人次，生產、銷售有毒有害食品罪10件11人次，此類案件在基層的高發態勢應引起重視。

　　據分析，受理的45起食品安全類犯罪案件，主要表現為以下幾種形式：一是超限量使用食品添加劑制作食品并銷售，嚴重超出國家食品安全標準。例如，在制作、銷售油條、蛋糕、饅頭的過程中，超劑量使用“泡打粉”，致使制作的食品中鋁的殘留量超標。二是摻入國家明令禁止的有毒有害的非食品添加原料，危害人體健康。例如，在泡制豆芽的過程中添加“無根劑”用于銷售，其中含有國家明令禁止添加的有毒物質。三是應使用加碘鹽制作食品而未使用，易造成碘缺乏引起食源性疾病。河南省南陽市屬于缺碘地區，國家為防控碘缺乏病明令要求該地區的居民應該食用加碘的食用鹽，生產、銷售的食品和副食品，凡需要添加食用鹽的，必須使用加碘食鹽，否則，居民會因食用不含碘食鹽導致碘攝入不足。

　　分析基層食品安全類犯罪案件多發的原因有：一是基層食品安全監管不到位。一些基層地方監管責任意識不強，監管工作存在漏洞、縫隙，監管缺位，“被動執法”的現象普遍存在。二是打擊危害食品安全犯罪分子的力度不夠。食品安全問題之所以屢禁不止，一定程度上也是因為懲處力度不夠。當前在我國，經營者的違法成本十分低，與其所攫取的違法利益相比，有時甚至不值一提。三是打擊危害食品安全犯罪的法律政策落實不到位。食品安全法及其實施條例等相關法律規范政策已經相當完善，許多食品安全問題之所以發生，原因在于這些法律規范政策沒有得以貫徹落實。尤其在基層，由于監督缺失等原因，導致對食品安全的打擊效果達不到國家要求標準。為了遏制基層食品安全類犯罪案件多發，營造健康的飲食環境，保障食品安全，保護百姓切身利益，筆者建議實行以下對策。

　　一是加大對食品安全的監管力度，構建食品安全監管體系。強化基層食品監管職能，明確監管職責，變被動執法為主動執法，實現行政主體對食品生產經營者的日常監管和監管的日常化。同時，嚴厲打擊食品安全瀆職等犯罪，凈化食品安全監管隊伍。

　　二是司法部門從嚴打擊食品安全類犯罪案件，威懾違法經營者。對危害食品安全犯罪從嚴適用刑罰，堅持適用較重罪名定罪處罰，同時也注重加大對危害食品犯罪分子的經濟處罰力度，從經濟上剝奪犯罪分子再犯能力和條件。

　　三是加大社會的監督力度，保障食品安全政策貫徹執行落實到位。各相關職能部門積極主動履行職責，相互配合，不推諉，落實好食品安全相關的法律法規政策要求。此外，加強社會監督，保障危害食品安全舉報電話通暢，監督好食品的生產者、銷售者、執法者等的行為，讓人們共同肩負起食品安全責任。

　　四是加大法律宣傳進行思想教育，促使經營者改變觀念。通過開展食品安全法等相關法律法規政策講座，積極散發傳單等活動，把典型案例通過巡回審判、社會法庭等方式表現出來，擴大教育的范圍，促使生產經營者從自身改變觀念，自覺抵制實施各種危害食品安全的行為。(杜明 韓群長 常亮)