張山同志2017年3月1日由南陽中級法院下派到南召法院任院長。到任后遇到的第一塊“硬骨頭”就是解決執行難。這是全省各級法院今年的“一把手工程”，只能成功，不能失敗。3月10日，在全市法院執行工作會議上，張山同志就攻克執行難與南陽中級法院龐景玉院長簽了《軍令狀》。

　　“一把手工程”怎么抓？抓什么？張山院長在緊鑼密鼓進行調研的基礎上，一個月內連出六招，力促解決執行難。

　　一、統一思想，傳導壓力，明確目標

　　日前，在認真籌備的前提下，召開了南召法院執行工作會議。法院全體班子成員、全體干警參會。會上，張院長作了專題動員，執行局長作了工作報告。張山同志代表院黨組與全體執行干警簽訂了《軍令狀》，把目標、任務、要求寫進《軍令狀》，裝進了全院干警、全體班子成員的腦子中。張院長在動員講話中說：“一把手工程”就是要傾全院之力，全院之智，強攻執行難。相關部門、相關人員不準打退堂鼓，不準臨陣退卻，不準躺著喊沖鋒。要把年底前基本解決執行難作為一場戰役來對待。只要有利于解決執行難的措施都可嘗試�！耙话咽帧庇H自號令，使壓力變成動力。

　　二、做牢基礎工作，防止新的“執行難”因素發生

　　張山院長認為：基本解決執行難的標準之一就是通過當前的執行攻勢以及內部的機制建設，形成良性循環，消除新的“執行難”因素。最大限度提高被告的自覺履行率，培育自覺主動履行判決義務的風氣。為此，采取了一系列切實有效的基礎性措施：一是全面倡導訴訟保全，為執行工作奠定基礎。要求民商事、行政非訴、刑事自訴中凡有給付內容的裁判案件，必須建議原告采取保全措施。在立案時，向原告方送達《訴訟風險告知書》、《財產保全事項提示書》。凡放棄財產保全的，必須有筆錄在卷，并告知當事人放棄保全可能承擔執行不能的法律后果。二是堅決杜絕瑕疵裁判。確保每個進入執行的裁判文書具有可執行性。三是大力提倡調解。張院長認為，在民商事及刑事自訴案件中，調解具有“一俊遮百丑”的奇特效果。為此，對調解能手高看一眼，額外嘉獎，在全院樹立重視調解，鼓勵調解的訴訟導向。四是加大對非訴行政案件的審查力度。凡行政機關未窮盡行政手段，或在行政執法中不作為，不盡職責，將矛盾推往法院的執行案件，從嚴審查，從嚴把關，引導行政機關發揮其自身能力解決行政糾紛，最大限度減少非訴案件的數量。五是發揮訴前調解作用，最大限度減少訴訟案件的基數，進而壓縮執行案件的總量。上述措施的強力推進，已呈現出初步效果。

　　三、推進執行警務化改革，整合力量，圍殲“執行難”

　　張山院長認為：上級法院要求15%的執行干警員額遠不能勝任當下的執行工作任務。他當機立斷，將法警局劃入執行工作序列，由執行局長統一領導，在保證日常值庭押解、警衛的前提下，司法警察全力以赴參與執行。主要實施查封、扣押、拘留、強拆等艱巨任務，協助配合執行局打硬仗、攻“山頭”。4月6日整合力量以來，法警局先后十余次參與統一行動，收到良好效果。近日還將通過社會購買的方式，招錄部分協警參與法警和執行活動，以絕對優勢的警力，圍殲“執行難”，為執行工作提供保障。

　　四、建立專門合議庭，專審“拒執”犯罪案件，實現執行與審判無逢對接，提高效率

　　為了解決長期困擾打擊拒執犯罪工作中存在的不協調、不給力的內部摯肘現象，張山院長廣泛征求內部意見，大膽借鑒外地經驗，果斷作出決定，建立專門的打擊拒執犯罪合議庭。由一名專委牽頭，抽調具有執行工作經歷和審判工作經驗的三名法官組成專門審判團隊，由分管執行的院領導統一指揮，實現執行局、自訴人、合議庭之間的順暢對接，使符合條件的拒執自訴案件無障礙進入訴訟渠道，快審快判拒執案件，為配合解決執行難，提供刑事打擊方面的保障。

　　五、舍得花錢，充實裝備，建設整齊統一，裝備齊整的執行隊伍

　　張院長認為：執行干警是車輪子上工作的特殊人群，拉得出，跑得動才能打得贏。他提議為執行、法警充實了辦案車輛。鑒于執行工作的風險和應急應變之需要，他決定為執行、法警辦案人員配備了執法記錄儀、對講機、照相機、攝像機和護身器械，為執行局全體同志定制了帶有“人民法院執行”標識的統一服裝，以顯示執行人員的職業色彩。他還要求執行局全體人員參與法警的訓練科目，提高執行干警的身體素質和處置能力。張山院長對執行隊伍的要求是：整齊劃一、裝備精良、軍事化管理，招之即來，來即能戰，戰必獲勝。

　　六、親自聽案，親臨現場，親自體驗執行工作的甘苦

　　張山院長親自進入案件流程信息系統，了解每個執行案件的進展情況，掌握每個執行人員的工作狀況。他還親自召集執行干警，聽取每個案件的具體進度。近幾日，他已對未結的300多個執行案件聽了一遍，敦促執行干警快執快結。他還先后數次親臨執行現場，與一線執行干警一道展開執行工作。用他的話說：“想親自體會體會大家的甘苦！”4月20日上午，他親自指揮執行、法警隊伍，完成了對縣城中華社區李某違法建筑的拆除工作，使這一樁長達一年零三個月的超期案一舉結案。當現場的百姓聽說院長親自指揮辦案時，紛紛投去贊揚的目光。張院長親臨拆遷現場，為參戰的同志們壯了膽，鼓了勁。

　　張山院長對執行工作的重視和支持，他果斷的決策能力和堅定的執行力，深深的鼓舞和帶動著南召法院執行干警為攻克“執行難”而努力。正如張山院長所說：難，是一種感受，一旦進入實戰狀態，就不再去計較難與不難，而是追求勝與不勝！目前南召法院執行隊伍正以實際行動，體味著攻山頭的樂趣！(杜明 楊奇 王陽)