南陽報業傳媒集團 通訊員 王彬 李慧

　　53.1%、15.27%、28.43%，這組數字看似簡單，但它對于南陽的法治建設和南陽法院的行政審判工作來說，卻意義重大，它分別標示著新行政訴訟法修改后南陽法院行政案件增長率、行政機關敗訴率和行政首長出庭應訴率的數據，而這些數字也從一個側面見證了法治南陽的進程。

　　“民告官”越來越順暢

　　家住鎮平縣的老李不久前剛立了一起行政官司。整個立案過程讓老李不僅感受到了熱情溫暖，更感受到了方便和快捷。老李的案子是因一起宅基地糾紛引發的。70多歲的老李在到法院咨詢過程中，被告知案件可以立，為了讓年邁的他少跑腿，立案法官還告訴他，他可以口頭起訴，由法官幫助記錄“訴狀”。“都說‘民告官’案子不好立，我看就挺好立的嘛！動動嘴幾分鐘就搞定。”案子立上了，老李很高興。

　　和老李一樣，第二批南水北調移民老高不久前也打了一場官司，這個官司還打贏了。“我告的是執法部門‘不作為’，要求確定移民待遇的信一連寄了兩封就是沒回音，該管不該管總得吱個聲吧！”回憶起立案時的心情，老高說“糟糕透了”。法院審理后認為，老高向被告發信請求解決移民安置待遇問題，被告收到信函后，如屬于其職責范圍，應當及時給予處理，如不屬于其職責范圍，也應明確告知解決途徑。法院判決，限被告60日內作出行政行為。

　　“像老高這樣起訴政府‘不作為’的案子以前很少，原因是大家不懂法，不知道通過法律途徑解決問題，很多還因為信訪走了不少冤枉路。”采訪中，南陽中級人民法院行政庭庭長閆林說，新行政訴訟法實施后，對行政訴訟的受案范圍擴大了，規定的也更明確了，全市法院80余名行政審判法官都成了“宣傳員”，僅去年就開展宣傳活動30余場，發放宣傳彩頁2萬余份。

　　“這一宣傳不打緊，案件突飛猛進，一路高歌。”閆林扳起手指頭苦笑著說，去年全市共受理行政案件2367件，同比增長了53.1%，措手不及的增長速度讓大家累得可夠嗆，雙休日不能過，年休假也成了奢望。

　　原被告越來越“平等”

　　閆林說，雖說辛苦，但每辦一個案件就可以減少一個糾紛，就可以為法治南陽貢獻一分力量，我們心里是甜的。

　　同樣感到心里“甜滋滋”的還有家住鄧州市的小張。2014年7月23日早上，小張供職于某林業公司的父親駕駛電動車上班途中發生交通事故死亡。事故發生后，小張為父親申請工傷認定，但鄧州市人社部門認為發生事故的時間與上班作息時間不一致，不能認定。“父親是單位的清潔工，必須要在大家上班前打掃完，早到單位很正常，他就經常是這樣做的。”小張對人社部門的認定不滿意，又向當地政府進行了行政復議，但復議結果仍是不能認定。按照南陽中院出臺的行政案件異地管轄規定，小張的案子要到臥龍區法院提起訴訟。而根據新行政訴訟法的規定，如果復議機關維持原行政行為，應列為共同被告。“一下子起訴一個局和一級政府，說實話心里真沒底，和政府唱‘對臺戲’，單從‘面子’的角度考慮，人家也不會讓咱贏不是？”小張有顧慮，但這顧慮在法庭上很快就沒了。

　　“對‘民告官’案件來說，老百姓最大的顧慮是‘官官相護’，把這樣的案子交給異地法官來審正好解決了這個疑慮，也是抓住了影響行政審判公信力的‘牛鼻子’。”南陽中院黨組書記、院長龐景玉評價說。

　　在南陽中級人民法院去年審結的1061件行政案件中，直接判決行政機關敗訴的案件有162件，直接敗訴率達到了15.27%，行政案件異地管轄這出“黑臉”戲倒逼行政機關跟著“紅臉出汗”，得實惠的最終還是咱老百姓。

　　行政案越來越“好調”

　　說到行政案件的協調，家住南陽市郊的馬先生最有發言權。2015年夏，在南陽市區打拼多年的馬先生打算回家把老宅子翻修一下，過把在城市享受不到的“別墅癮”。但翻修過程中，馬先生卻發現自家的宅基地“縮水”了。原來，鎮上在給鄰居辦理宅基地手續時，“吃”進了馬先生的院子。請教法律專家后，馬先生決定要打打這場行政官司。開庭時，分管副鎮長和管建房的所長都出了庭。“看到政府的誠意，我的氣當時就消了一大半。”馬先生笑著說，領導親自出馬總歸是好的，很多事兒當場就能說清楚。果然，看到馬先生出示的證據后，被告立馬發現了自己在辦證過程中的瑕疵，并當場商量后，“拍板”決定回去就研究，盡快撤了鄰居的證，還回“吃”走的地。這突然而來的“幸福”讓馬先生高興了好一陣子。

　　行政訴訟法修改后，不僅有效緩和了雙方的對立情緒，負責人的決定意見，也更有利于案件協調，同時，負責人出庭還能通過庭審直觀發現執法問題，促進依法行政。2016年，南陽中級人民法院共有612起案件是行政機關負責人出庭應訴的，占已開庭案件總數的28.43%，而這些案件中成功實現協調結案或矛盾明顯緩解的又占到了近八成。(來源：南陽日報)