原標(biāo)題：楊林：反瀆戰(zhàn)線上的“行家里手”
河南省南陽(yáng)市檢察院反瀆職侵權(quán)局局長(zhǎng)助理?xiàng)盍郑瑥臋z23年以來(lái)，先后查辦瀆職犯罪案件52件75人，全部被有罪判決，為國(guó)家挽回經(jīng)濟(jì)損失數(shù)千萬(wàn)元。他先后被最高檢評(píng)為“全國(guó)檢察機(jī)關(guān)查辦危害民生民利瀆職侵權(quán)犯罪專項(xiàng)工作先進(jìn)個(gè)人”、全省檢察機(jī)關(guān)“瀆職侵權(quán)查案工作先進(jìn)個(gè)人”，4次榮立個(gè)人三等功——
楊林(左)與同事討論案件“反瀆案件涉及法律法規(guī)多，很多案子在接手之前不少領(lǐng)域都是嶄新的課題，都需要認(rèn)真研究熟悉，要力爭(zhēng)成為這方面的行家里手”。無(wú)論遇到什么案子，楊林都能沉著應(yīng)戰(zhàn)，做足功課，斗智斗勇，不徇私情。
“瀆職清單”還原案件真相
2015年6月，南陽(yáng)市邦德房地產(chǎn)營(yíng)銷策劃公司(以下簡(jiǎn)稱邦德公司)總經(jīng)理李偉濤、副總經(jīng)理張文超等10余名公司主要負(fù)責(zé)人被公安機(jī)關(guān)以合同詐騙罪追究刑事責(zé)任，最終造成了2113.6萬(wàn)元客戶資金無(wú)法追回的嚴(yán)重后果。
職業(yè)的敏銳性讓楊林感覺(jué)到，這起合同詐騙案背后可能存在職能部門瀆職問(wèn)題。通過(guò)初查，發(fā)現(xiàn)南陽(yáng)房產(chǎn)管理中心市場(chǎng)監(jiān)管科科長(zhǎng)盧旺達(dá)的“三張瀆職清單”，致使“邦德公司”成立僅14個(gè)月就發(fā)展50家分公司，并違法操作交易專項(xiàng)資金，造成130位購(gòu)房客戶資金被騙取的犯罪線索。
辦案人員在對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管科相關(guān)工作人員李某詢問(wèn)時(shí)，發(fā)現(xiàn)邦德公司于2013年9月到南陽(yáng)房產(chǎn)管理中心市場(chǎng)監(jiān)管科備案。2014年春節(jié)后，科長(zhǎng)盧旺達(dá)聽(tīng)群眾反映邦德公司發(fā)展太快，在南陽(yáng)開(kāi)了好多分店，便帶人前去了解了一些情況，后因全市開(kāi)始換證，他就沒(méi)去監(jiān)管該公司的賬戶等情況，僅向中心領(lǐng)導(dǎo)簡(jiǎn)單匯報(bào)后，以發(fā)通告的形式提醒廣大購(gòu)房戶。
2014年3月，有多名購(gòu)房客戶到該市房管中心投訴“合同到期不給客戶退款”問(wèn)題，盧旺達(dá)僅派一名工作人員給邦德公司打電話，沒(méi)有去檢查邦德公司違規(guī)設(shè)立客戶交易結(jié)算資金情況。2014年6月，省市市場(chǎng)監(jiān)管科組織人員要求對(duì)房產(chǎn)中介進(jìn)行專項(xiàng)檢查，市場(chǎng)監(jiān)管科沒(méi)有組織進(jìn)行檢查。
之后，法院審理認(rèn)為，被告人盧旺達(dá)身為國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，應(yīng)當(dāng)依法履行相關(guān)職責(zé)，卻嚴(yán)重懈怠職守，未嚴(yán)格依照法律規(guī)定對(duì)房屋中介公司進(jìn)行有效監(jiān)管，致使人民利益遭受重大損失，其行為構(gòu)成玩忽職守罪，情節(jié)特別嚴(yán)重，檢察機(jī)關(guān)指控成立。被告人盧旺達(dá)犯玩忽職守罪，一審判處有期徒刑三年。
“以權(quán)索驥”破開(kāi)困局解難題
2014年8月，河南省檢察院向南陽(yáng)市檢察院交辦一起某省部級(jí)干部牽出的瀆職案件線索，院領(lǐng)導(dǎo)決定派楊林帶隊(duì)查處。
楊林和辦案組馬不停蹄，驅(qū)車450公里趕到案發(fā)地焦作市。然而，犯罪嫌疑人張振是一名正處職領(lǐng)導(dǎo)干部，在組織人事、國(guó)土資源等部門工作多年，長(zhǎng)期擔(dān)任多個(gè)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，社會(huì)閱歷豐富，人脈關(guān)系復(fù)雜，要在茫茫大海中尋找張振的犯罪證據(jù)，實(shí)在難于上手。就在專案組一籌莫展的時(shí)候，楊林提出“以權(quán)索源”初查法，在當(dāng)?shù)貦z察機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)下，辦案人員到人事、土地等部門查找張振的任職文件，查明張振在1994年6月至2006年1月任焦作市土地管理局黨組成員、副局長(zhǎng)期間，主要分管土地利用、地籍登記和土地監(jiān)督監(jiān)察等敏感部門工作。
經(jīng)過(guò)4個(gè)月的艱苦奮戰(zhàn)，專案組先后調(diào)查40多名涉案人員。查明張振違規(guī)為該市政協(xié)辦理住宅小區(qū)、焦南市大象置業(yè)有限公司辦理國(guó)有土地使用權(quán)證過(guò)程中，造成國(guó)有土地使用權(quán)出讓金、滯納金和利息損失共計(jì)297.83萬(wàn)元。2002年至2012年，張振在擔(dān)任焦作市土地管理局副局長(zhǎng)和焦作市土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心主任期間，利用職權(quán)在辦理土地使用證等相關(guān)業(yè)務(wù)過(guò)程中，非法收受他人所送現(xiàn)金156.95萬(wàn)元、美金3000元和面值9000元的購(gòu)物卡。最終，法院以濫用職權(quán)、受賄罪判處被告人張振有期徒刑十一年零六個(gè)月，并對(duì)其違法所得全部予以追繳。
“案中案”查出虛假債務(wù)訴訟
2014年5月，一些失地群眾向檢察機(jī)關(guān)反映：他們的7.8878萬(wàn)平方米的土地被馮居宣書記擅自低價(jià)出售。馮居宣是南陽(yáng)市臥龍區(qū)靳崗街道辦事處黨工委書記，先后在該區(qū)七里園鄉(xiāng)、靳崗鄉(xiāng)擔(dān)任村支部書記、副鄉(xiāng)長(zhǎng)、鄉(xiāng)長(zhǎng)、黨工委書記等重要崗位工作36年，在該區(qū)也是個(gè)叫得很響的實(shí)權(quán)派人物。南陽(yáng)市檢察院領(lǐng)導(dǎo)指示楊林帶隊(duì)查處此事。
楊林和鎮(zhèn)平縣檢察院辦案人員針對(duì)馮居宣的工作性質(zhì)和平時(shí)為人專橫的特點(diǎn)，采取“外圍取證、步步深入、內(nèi)外合擊”等辦法，先后收集了2006年馮居宣在未履行處置國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告、審批手續(xù)的情況下，主持召開(kāi)黨政聯(lián)席會(huì)，擅自決定將價(jià)值1000余萬(wàn)元的土地使用權(quán)以120萬(wàn)元轉(zhuǎn)讓給南陽(yáng)澳達(dá)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司。后為達(dá)到過(guò)戶的目的，靳崗街道辦事處與澳達(dá)公司虛構(gòu)債務(wù)進(jìn)行訴訟。法院將該宗土地使用權(quán)及地上附屬物確認(rèn)給澳達(dá)公司。并利用外圍取證、信息查詢，發(fā)現(xiàn)其有涉嫌受賄的犯罪事實(shí)。
馮居宣到案后，陸續(xù)交代了其利用職權(quán)收受馮中友等人60余萬(wàn)元的犯罪事實(shí)，以及馮中友行賄犯罪的案中案。后經(jīng)河南中科資產(chǎn)評(píng)估公司評(píng)估，該宗土地2006年的評(píng)估價(jià)為1151.25萬(wàn)元，造成國(guó)家損失達(dá)1031萬(wàn)元。
來(lái)源：檢察日?qǐng)?bào)
