加強(qiáng)政府自身建設(shè)

　　深入推進(jìn)依法行政。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，推進(jìn)政府工作法治化。堅(jiān)決執(zhí)行人大及其常委會(huì)決議決定，自覺(jué)接受人大法律和工作監(jiān)督，支持政協(xié)參政議政，主動(dòng)接受政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，廣泛聽(tīng)取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體意見(jiàn)。堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策，完善重大決策合法性審查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，做到公正文明執(zhí)法。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督。重視發(fā)揮媒體和公眾的監(jiān)督作用。加大政務(wù)公開(kāi)力度，探索建立權(quán)力清單制度，打造陽(yáng)光政府。

　　加快轉(zhuǎn)變政府職能。正確處理政府和市場(chǎng)的關(guān)系，推進(jìn)政企、政資、政事、政社分開(kāi)，減少對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù)，推動(dòng)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義轉(zhuǎn)變。深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，清減行政審批事項(xiàng)，對(duì)保留的事項(xiàng)實(shí)行目錄管理，全面推行招商引資及重大項(xiàng)目審批“一章通”、“一單清”、“一費(fèi)結(jié)”的聯(lián)審聯(lián)批新機(jī)制，為人民群眾和市場(chǎng)主體提供優(yōu)質(zhì)便捷高效服務(wù)。

　　全面提升政府效能。提高科學(xué)決策能力，樹(shù)立戰(zhàn)略思維，注重發(fā)揮智庫(kù)作用，健全決策、執(zhí)行、監(jiān)督機(jī)制。提高運(yùn)作能力，深入調(diào)查研究，抓住主要矛盾，區(qū)分輕重緩急，合理配置資源，調(diào)動(dòng)各方力量，實(shí)現(xiàn)高效協(xié)同，創(chuàng)造性開(kāi)展工作。提高執(zhí)行能力，優(yōu)化工作流程，完善工作機(jī)制，實(shí)施“路線圖”管理，強(qiáng)化行政問(wèn)責(zé)，做到有部署、有督促、有獎(jiǎng)懲、有必要的事后評(píng)估，確保重大決策部署落到實(shí)處。加強(qiáng)政府績(jī)效管理。強(qiáng)力推行電子政務(wù)，開(kāi)展“一站式”服務(wù)，全面提升政府辦事效率，讓企業(yè)和群眾少跑路、少受累。

　　切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)。扎實(shí)開(kāi)展第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，深入推進(jìn)“一改雙優(yōu)”活動(dòng)，解決“四風(fēng)”突出問(wèn)題。始終保持清醒憂患、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，勇于擔(dān)當(dāng)奮進(jìn)、克難攻堅(jiān)，務(wù)實(shí)高效推動(dòng)政府工作。強(qiáng)力治庸、治懶、治散，堅(jiān)決查處一批不作為、慢作為、亂作為的人和事。建設(shè)廉潔政府，完善反腐倡廉制度體系，堅(jiān)決查處腐敗案件。厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)控一般性支出，積極推動(dòng)公務(wù)用車(chē)制度改革，確保“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增，以為民務(wù)實(shí)清廉的形象和良好的政風(fēng)取信于民。

　　2014年：著重做好九項(xiàng)重點(diǎn)工作

　　做強(qiáng)工業(yè)

　　加快新型工業(yè)化進(jìn)程

　　堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，全面實(shí)施“龍騰計(jì)劃”，推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、跨越發(fā)展。

　　做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。實(shí)施“雙三工程”，每個(gè)產(chǎn)業(yè)編制一個(gè)專(zhuān)項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃，建立一個(gè)專(zhuān)業(yè)園區(qū)，進(jìn)行集中規(guī)劃、招商、建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)四個(gè)能源裝備特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。把產(chǎn)業(yè)培育和招商計(jì)劃合二為一，按照“一業(yè)一策”、“一區(qū)一策”的要求，繪制招商圖譜，制定產(chǎn)業(yè)招商行動(dòng)方案，力爭(zhēng)每個(gè)縣區(qū)新引進(jìn)龍頭企業(yè)1～2家，每家龍頭企業(yè)引進(jìn)配套企業(yè)5家以上。

　　著力培育優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)。著力培育壯大河南油田、龍成、淅鋁、新紡、豫西工業(yè)集團(tuán)、宛西等一批主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超百億元、超50億元的大個(gè)企業(yè)。力爭(zhēng)宛西制藥、中源化學(xué)等5家左右企業(yè)上市掛牌，石油二機(jī)、樂(lè)凱華光、森霸光電等企業(yè)進(jìn)入上市輔導(dǎo)，福森藥業(yè)、鼎泰電子、霞光農(nóng)業(yè)等企業(yè)股份制改造取得明顯進(jìn)展，上市后備企業(yè)達(dá)到60家。

　　強(qiáng)力推進(jìn)重大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。突出抓好100個(gè)超億元重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)30個(gè)以上項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。對(duì)榮陽(yáng)鋁業(yè)、中石化特種蠟生產(chǎn)基地、南陽(yáng)卷煙廠異地技改、淅減年產(chǎn)500萬(wàn)支減震器等具有支撐帶動(dòng)作用的重大工業(yè)項(xiàng)目，集中優(yōu)質(zhì)資源要素，爭(zhēng)取早建成、早投產(chǎn)、早見(jiàn)效。謀劃實(shí)施一批工業(yè)改造升級(jí)項(xiàng)目，爭(zhēng)取30個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入省轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目重點(diǎn)支持范圍。

　　加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。完成固定資產(chǎn)投資1500億元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入2100億元。推動(dòng)產(chǎn)城互動(dòng)。

　　做大服務(wù)業(yè)

　　打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心

　　針對(duì)“雁陣計(jì)劃”9大產(chǎn)業(yè)，編制專(zhuān)項(xiàng)方案，出臺(tái)扶持政策，抓好商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)等載體建設(shè)，推進(jìn)開(kāi)放招商，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。

　　加快發(fā)展商貿(mào)、物流業(yè)。出臺(tái)實(shí)施《南陽(yáng)市中心城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃》，推進(jìn)大商集團(tuán)第四代購(gòu)物中心、中國(guó)農(nóng)批·豫鄂陜農(nóng)商物流港、南陽(yáng)中商農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、美的電器工業(yè)物流園(二期)、新野曙光物流園等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)傳統(tǒng)商貿(mào)、物流產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、集聚發(fā)展。

　　提升文化、旅游業(yè)發(fā)展層次。強(qiáng)力推進(jìn)臥龍崗文化旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、鎮(zhèn)平玉文化改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、社旗賒店商埠文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)等園區(qū)建設(shè)，積極引進(jìn)文化、動(dòng)漫創(chuàng)意企業(yè)，推出文藝、影視精品項(xiàng)目。

　　大力發(fā)展金融業(yè)。引進(jìn)興業(yè)銀行等域外金融機(jī)構(gòu)在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)域內(nèi)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向縣鄉(xiāng)延伸。配合做好中原銀行組建工作。全面推進(jìn)縣級(jí)農(nóng)信社組建為農(nóng)商行，規(guī)范發(fā)展村鎮(zhèn)銀行。著力優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。

　　做大做強(qiáng)健康服務(wù)業(yè)。以建設(shè)國(guó)內(nèi)一流的仲景(生命)健康產(chǎn)業(yè)示范基地為目標(biāo)，加快推進(jìn)張仲景醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)生命健康產(chǎn)業(yè)園、蓮花養(yǎng)生城等園區(qū)和項(xiàng)目建設(shè)。

　　培育發(fā)展信息服務(wù)業(yè)。推進(jìn)東華軟件高科技產(chǎn)業(yè)園、河南省863科技軟件孵化園等項(xiàng)目建設(shè)。加快構(gòu)建專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)信息交易平臺(tái)。建設(shè)淘寶特色南陽(yáng)館、淘寶美麗中國(guó)南陽(yáng)館。

　　做優(yōu)農(nóng)業(yè)

　　加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大市

　　南陽(yáng)要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)南陽(yáng)要美，農(nóng)村必須美南陽(yáng)要富，農(nóng)民必須富。全面實(shí)施“金地計(jì)劃”，加快提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。

　　抓好糧食生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。堅(jiān)守耕地紅線，加快實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬(wàn)”工程，集中打造100萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)永久性糧田。加快項(xiàng)目區(qū)土地流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)發(fā)展、大力扶持家庭農(nóng)場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型主體，提高集約經(jīng)營(yíng)水平。

　　著力培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群。以新野肉牛、牧原生豬、西峽食用菌等12個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范集群為重點(diǎn)，構(gòu)建全鏈條、全循環(huán)、高質(zhì)量、高效益的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

　　打響“中線渠首”有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品品牌。以建設(shè)全國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范市和京津地區(qū)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地為目標(biāo)，突出蔬菜、小雜糧、水果、水產(chǎn)品等重點(diǎn)產(chǎn)品。

　　大力發(fā)展都市生態(tài)農(nóng)業(yè)。以中心城區(qū)和有條件的縣城周邊為重點(diǎn)，規(guī)劃建設(shè)一批具有綜合功能的設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)、高新農(nóng)業(yè)科技展示園區(qū)、休閑觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)。