加快新型城鎮化進程
推動城鄉一體化發展
做大做強中心城市。強力實施提升中心城區“兩度兩力”行動計劃，以產業培育和城市建設為重點，打造省際區域性中心城市。強化產業支撐。進一步理順市、區管理體制，優化市、區財稅分配，加大對鴨河、官莊等新建區的扶持力度。
加快城鄉一體化示范區建設。力爭實現核心區基礎設施全覆蓋，起步區路網基本建成。強力推進商務中心區和服務中心區建設，同步推進規劃編制、基礎設施建設和招商項目，務求取得突破性進展。
提升規劃建設管理水平。完成《南陽市城市總體規劃》報批工作。實施中心城區城建十大工程。深入開展綠滿家園、清潔家園、務實城管“三大行動”。全力創建國家衛生城市。
加快縣域城鎮體系發展。提升縣城發展水平。培育優勢小城鎮。建設美麗鄉村。新建、改建農村公路500公里，改造農村公路危橋6000延米。
提升城鎮化質量。有序推進農業轉移人口市民化。推行居住證制度，實現異地升學。
加強基礎支撐能力建設
培育戰略競爭新優勢
加強重大基礎設施建設。加快現代綜合交通體系建設。抓好二環路、南鄧一級路、中心城區至鴨河和官莊兩條快速通道等23個項目建設。早日實現內鄧高速通車，加快三淅高速南陽段建設，爭取欒(川)西(峽)高速早日開工。推進秦巴山區交通扶貧項目建設。加快寧西鐵路復線工程建設，力爭年底前鄭萬高鐵開工建設，積極推進蒙西至華中鐵路煤運通道前期工作。爭取姜營機場開通更多航線航班。
加強能源項目建設。開工建設天池抽水蓄能電站、西氣東輸三線天然氣管道工程等項目。完成鴨河口、宋崗兩座大型灌區續建配套節水改造和7個小農水重點縣建設任務，完成150座小型水庫除險加固和27條中小河流治理驗收任務，做好內鄉北灣水庫、唐白河二期等項目前期工作。
強化創新驅動。加快建設清華大學泥沙科學與水利水電工程國家重點實驗室和京宛科技創新綜合服務平臺。加快車用生物燃料等4個產業技術研究院建設步伐。爭創省級重質碳酸鈣和精細化工高新技術特色產業基地，積極推動防爆等高新技術特色產業基地爭創國家級，支持防爆集團建設國家國際科技合作基地。新建省級以上創新平臺8個、市級創新平臺60個。新創省級質檢中心1家，力爭特種車輛質檢中心晉升為國家級。
加強生態文明建設
提升可持續發展能力
實施綠帶工程。高標準推進南水北調中線干渠生態廊道建設、白河生態防護林帶規劃建設等造林綠化工程，完成營造林135萬畝。啟動白河國家濕地公園和紫山植物園建設。
實施碧水工程。繼續開展保護母親河行動。對白河、唐河、老灌河、淇河等重點河流，實行一河一策、綜合治理。
實施藍天工程。嚴格控制工業大氣污染、城市大氣污染、機動車尾氣污染，突出抓好蒲山鎮水泥群等重點區域污染防治，做好秸稈綜合利用，加強PM2.5監測和信息發布。
實施鄉村清潔工程。建立農村垃圾、污水和畜禽養殖污染治理長效機制。開展省級生態縣、生態鄉鎮、生態村創建活動。
抓好節能減排。組織實施重點節能減排工程，推進重點企業治污工程建設。加大對重點行業落后生產工藝和設備的淘汰力度，推廣一批節能新技術、新工藝。
大力發展循環經濟。深化主要污染物排放總量預算管理，完善污染物排放許可制度，嚴格環境影響評價管理。完善生態補償機制。實行最嚴格的源頭保護、損害賠償和責任追究制度。
強力推進改革開放
著力增動力添后勁
按照中央、省統一部署，認真落實全市2014年深化重點領域改革相關任務，在重點領域和關鍵環節的改革上取得新進展。
加大國企改革力度。基本完成國企改制任務，解決好企業改制遺留問題。
統籌推進農村改革。加快推進農村宅基地和集體建設用地使用權確權工作，爭取開展宅基地制度改革試點。開展土地承包經營權和林權交易。
積極推進社會領域改革。進一步深化醫藥衛生體制改革。穩步推進文化體制改革。積極穩妥推進事業單位分類改革，全面深化其他領域的改革。
深入實施開放帶動主戰略。加快服務業、農業、基礎設施和社會事業等領域開放。更加注重產業鏈招商和集群招商，建立招商引資重點目標企業清單，實行“一企一策”。組織參加好國家和省舉辦的重大招商活動，辦好第十一屆玉雕節暨玉文化博覽會和醫圣仲景南陽論壇，組織好4月份在南陽舉辦的中國外商投資企業發展論壇活動。實施與央企合作項目37個，完成投資120億元以上。全面實行招商項目代辦制度。
深入推進京宛對口協作。全面加快中關村南陽科技產業園建設，強力推進水信物聯水科技產業園綜合開發等10個重大產業項目。
促進對外經濟貿易轉型升級。加快申報設立南陽臥龍綜合保稅區。抓好石油鉆采設備、光電產品、汽車零部件等重點產品出口，促進食用菌、花卉等農產品出口。
培育壯大市場主體。扎實抓好民營經濟“十百千”成長工程。持續實施人才回歸工程和全民創業工程。推進工商登記制度改革，由先證后照改為先照后證，由企業年檢制度改為年報公示制度。
服務保障南水北調
確保如期通水
南水北調中線工程將于今年汛后通水，服務保障好工程建設，確保一庫清水永續北送，是我們必須承擔的政治責任、必須完成的艱巨任務。
全力服務保障工程建設。深入開展“雙創雙評”活動，營造一流環境，確保中線工程如期通水。全面加快配套工程建設。加強庫區地震監測。全力做好宣傳推介、環境綜合整治等迎通水活動的各項工作。扎實做好水質保護工作。全面實施《丹江口庫區及上游水污染防治和水土保持“十二五”規劃》，加快南水北調中線工程水源地(南陽)環境保護中心、匯水區縣鄉環境監測能力和污水處理廠、垃圾處理場建設。深入開展庫區環境綜合整治，確保庫區及干渠沿線水質安全。繼續開展移民增收致富競賽活動和文明移民村(社區)、文明移民戶創建活動，健全移民矛盾糾紛排查化解機制和信訪突出問題集中會診制度，確保移民區經濟社會持續穩定發展。
突出抓好民生工程
推進和諧社會建設
促進城鄉居民增收。深化收入分配制度改革，改革機關事業單位工資制度，在事業單位逐步推行績效工資，健全醫務人員等適應行業特點的薪酬制度，推行企業工資集體協商，提高農民經營性收入和在土地增值收益中的分配比例。
努力實現更高質量就業。新增城鎮就業6萬人以上，農村勞動力轉移就業8萬人以上，零就業家庭動態歸零。鼓勵引導自主創業，力爭全年扶持創業1萬人，帶動就業4萬人。
完善城鄉社會保障體系。力爭各類社保參保人員達到941萬人次，努力實現應保盡保。新農合住院補助封頂線由15萬元提高到20萬元。開展住房公積金定期提取和按月對沖貸款業務。全年新開工各類保障性住房4萬套，力爭建成9000套。爭取國家農村危房改造任務1.5萬戶。健全社會救助制度，兜住保障困難群眾基本生活的底線。
完善社會養老服務體系。辦好人民滿意的教育。提升人民健康水平。大力發展文化事業。推進社會治理創新。建立最嚴格的覆蓋全過程的食品藥品監管制度和原產地可追溯制度、質量標識制度。繼續加強國防動員、國防教育和國防后備力量建設。(本報記者 何新紅)
今后五年的總體要求和奮斗目標
總體要求：深入學習貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，堅持以科學發展觀為指導，以建設高效生態經濟示范市為統攬，以深化改革為動力，實施創新驅動戰略，把擴大開放、產業結構調整、新型城鎮化、體制機制創新放在更加突出的位置，著力構建高效生態經濟發展模式，推動南陽轉型發展、綠色崛起，努力建設大美南陽、活力南陽、幸福南陽。
主要目標：綜合實力邁上新臺階。力爭主要經濟指標增速高于全省平均水平，到2018年全市生產總值和地方公共財政預算收入分別突破4000億元和200億元，居民收入和經濟發展實現同步增長，人均指標不斷前移，在全市大多數地方總體實現小康，實現由大到強的歷史性轉變。轉型發展實現新跨越。高效生態經濟示范市建設實現重大突破，構建起高效生態經濟發展模式，打造中部地區綠色繁榮的高效生態經濟區和全國生態文明示范市。區域競爭開創新局面。建設中原經濟區重要的增長極和開放發展高地，中心城市首位度、宜居度和承載力、帶動力大幅提升，豫鄂陜省際區域性中心城市地位基本確立。
2014年主要目標：生產總值增長10%以上，規模以上工業增加值增長14%以上，地方公共財政預算收入增長13%，全社會固定資產投資增長22%以上，社會消費品零售總額增長14%左右，城鎮居民人均可支配收入增長9%以上，農民人均純收入增長9%以上，居民消費價格指數控制在3.5%以內，節能減排完成省下達目標。
