2014年3月18日在南陽市第五屆人民代表大會第一次會議上
南陽市人大常委會主任 楊其昌
各位代表:
現在,我代表市四屆人大常委會,向大會報告過去五年的主要工作,請予審議。
一、五年工作簡要回顧
過去的五年,市人大常委會在中共南陽市委的正確領導下,認真貫徹落實黨的十七大和十八大精神,緊緊圍繞全市大局開展工作,堅持依法履行職責,圓滿完成了各項任務,為推動科學發展、保障民生改善、促進社會和諧作出了重要貢獻。
1.科學定位人大工作。
始終站在堅持黨的領導、人民當家做主、依法治國有機統一的立場上,站在全市改革發展大局的高度上,站在地方國家權力機關的位置上,依法履職盡責、有效開展工作,形成了“三個堅持”的工作定位,得到全市上下的普遍認同,成為常委會組成人員的自覺實踐。一是堅持和依靠黨的領導。明確提出要及時把市委有關地方國家事務的重大決策,經過法定程序轉化為國家意志;把黨管干部與人大依法任免干部統一起來,使市委推薦的干部成為地方國家機關的領導人員;落實重大事項報告制度,自覺維護市委總攬全局、協調各方的領導核心地位。二是堅持科學發展觀的指導地位。明確提出要以科學發展觀統領人大各項工作,以人大法定工作方式推動經濟社會科學發展,使工作理念符合科學發展觀,工作內容緊扣科學發展觀,工作方法體現科學發展觀,工作效果經得起科學發展觀的檢驗。三是堅持圍繞中心、服務大局。明確提出要把南陽的大局作為人大工作的大局,堅持一切從大局出發,堅持一切有利于推動南陽科學發展跨越發展,堅持一切有利于增進人民福祉。實踐證明,“三個堅持”的工作定位符合黨的十七大和十八大精神,貼近人大工作實際,順應時代要求,反映人民意愿,起到了統領全局、指導實踐、推動工作的作用。
2.扎實推進監督工作。
全面貫徹落實監督法,按照“圍繞中心、突出重點、講求實效”的工作原則,不斷加強和改進監督工作。加強對經濟工作的監督,涵蓋國民經濟計劃運行、財政預算執行、新型城鎮化、新型工業化、新型農業現代化、第三產業發展、生態文明建設、重要領域改革等方面,促進經濟持續健康發展。加強對民生工作的監督,推動以保障和改善民生為重點的社會建設,促進基本公共服務均等化,解決人民群眾最關心最直接最現實的利益問題。加強法律監督,推進依法治市,確保法律法規正確實施。加強司法監督,督促司法機關完善工作機制,規范司法行為,提高辦案水平,維護公平正義。加強信訪監督,認真對待人民群眾來信來訪反映的問題,對重要信訪案件進行跟蹤督辦,注重信訪信息綜合分析,為常委會履行職責提供信息服務。五年來,常委會共聽取審議“一府兩院”專項工作報告86個,組織執法檢查15次,處理人民群眾來信來訪6600多件。
3.認真做好選舉、任免和代表工作。
認真貫徹落實選舉法,研究實行城鄉人口同比選舉人大代表面臨的新情況、新問題,分別向市委提出換屆選舉工作的意見,依法作出相應的決定,指導基層堅持黨的領導、充分發揚民主、嚴格依法辦事,順利完成了市縣鄉三級人大換屆選舉任務。認真貫徹落實任免辦法,依法任免國家機關工作人員465名,保證了國家機關正常運轉;堅持任前表態發言、頒發任命書等制度,并把被任命干部的供職承諾通過新聞媒體向社會公開,接受全市人民監督,收到了良好反響。認真貫徹落實代表法,努力提高服務水平,支持和保障代表依法執行職務。先后督促有關方面辦理代表建議868件,其中所提問題已經解決和正在解決的占80%以上,代表對建議辦理工作表示滿意或基本滿意的超過90%。重視人大代表對常委會工作的參與,主動邀請人大代表參加常委會的視察、調研、執法檢查活動,較好地發揮了代表管理國家事務的主體作用。
4.不斷加強自身建設。
認真貫徹落實《南陽市四屆人大常委會關于加強自身建設的決定》,常委會的思想、能力、作風、制度和機關建設得到全面加強。抓住思想建設這個根本,深刻理解、準確把握堅持黨的領導、人民當家做主、依法治國有機統一的科學內涵和實踐意義,不斷增強對人民代表大會的制度自信。抓住履職盡責這個關鍵,始終把心思用到事業上、精力投到工作中,在其位、履其職、盡其責、求其效。抓住作風建設這個核心,經常深入基層、調查研究,先后對112個專題進行視察調研,調查研究已經成為人大實施監督的制度性安排、常態化工作。抓住機關建設這個重點,相繼組織開展了學習實踐科學發展觀、爭先創優、“轉正提”和“一改雙優”等活動,認真查擺問題,切實抓好整改,機關服務保障能力顯著提升。抓住人大宣傳這個載體,支持新聞單位辦好專欄、專版和專題,持續開展先進單位、先進工作者和好新聞評選活動,舉辦地方人大常委會設立30周年系列紀念活動,狠抓通訊員培訓,宣傳報道工作更加貼近實際、貼近生活、貼近群眾,為人大工作營造了良好輿論氛圍。











