借助信息化 破解辦證難 

　　通訊員 霍 通

　　2015年7月7日，國家煙草專賣局局長凌成興蒞臨南陽市城區煙草專賣局調研。在辦證大廳凌成興詳細了解了零售許可證網上辦理流程，面對窗明幾凈的辦公環境、衣著整齊、舉止得體的工作人員，他感嘆到：“一個縣級局能搞到這個水平，真不容易！”城區煙草專賣局辦證大廳能得到這樣的肯定，其間還有很多故事。

　　精簡環節流程

　　做到“一口受理”

　　“上次換證的時候，我腿腳不利索，兒女又不在身邊，要到辦證大廳，就得麻煩鄰居送我，申請、領證，來回得好幾趟。真沒想到，今年我店面搬遷， 工作人員主動上門，五天就把新的許可證辦好了，太方便啦！”周文軍說，他的店位于南陽市靳崗街道坡橋村城鄉接合部，輻射附近400多家住戶，開店到今年是第10個年頭，正好是辦理許可證延續的年頭。

　　之前，辦證只能在大廳接待，需要申請人一次次來回奔波，辦證的每個環節都存在資料積壓、辦理拖延的現象。比如在受理環節，申請材料遞交到辦證大廳，要2～3天后匯總，通知轄區中隊一次取走。同樣，在其后的每個環節，都要經過類似的批次化處理——每個環節浪費一小段時間，積累下來就成了一大段時間。

　　城區煙草專賣局提出“把工作做在前”的口號，設定“預受理和預審查”環節，對真實有效的申請信息，第一時間安排專人上門收取辦證材料、現場審查并按要求下發書面通知，解答相關疑問，對于材料齊全并符合辦證條件的申請，辦證人員一日內完成審批制證，再由轄區中隊送證上門，最大限度提高行政許可工作效率，相比改革前的審批程序，大約可節省5個工作日。

　　正是有了這樣的服務，今年周文軍不用為辦證的事情發愁了，一個電話，城區煙草專賣局的工作人員就主動上門服務，一次性告知申請材料、受理核查、收取辦證材料，不到一周就將新的零售許可證送到周文軍的店鋪，讓周文軍高興得直說謝謝。

　　限時便捷辦理

　　確保“五日辦結”

　　零售戶白桂鵬在使用自助終端提出申請后，不到5分鐘就收到了受理短信，不禁感嘆：“之前聽說網上辦理‘五日辦結’我還不相信，看來這信息化就是快啊！現在通過進度查詢已經能看到我的申請進度，這就像是在網上買東西隨時可以查詢物流狀況，我的煙草證到哪兒了？由誰負責，一目了然。”

　　為貫徹落實國務院關于規范行政審批行為、改進行政審批工作的要求，城區煙草專賣局抽調了專賣、信息中心的骨干力量，與北京軟件公司進行溝通，借鑒交通部門證件辦理系統、淘寶等互聯網系統，2014年12月確定軟件“煙草專賣零售許可證網上辦理系統”定向開發，實現了用權授權受監督、服務接待一體化的管理模式。

　　系統中，充分考慮證件申請人、管理員、基層中隊在落實辦證過程中的需求，對流程環節責任人進行了細化，實施短信通知、微信平臺工作提醒，辦理全程可查看等，更加貼近行政改革“公開、公正、透明化”的實際需求；在審核環節，隨著辦理流程的每一步推進，申請人都會接收到相應的提示短信，而申請人想自主查閱進度，直接輸入申請的手機號就知曉相關負責人是誰、審批程序走到哪一步、有沒有需要補充的證件資料等信息。

　　申請渠道豐富

　　可以“微信辦證”

　　“我是年輕人，就喜歡嘗鮮，新開店來辦理許可證，原以為手續會很復雜，看到辦證大廳推出了微信辦證就想試一下，沒想到輕松一掃，相關注意事項應有盡有，還能在線提交申請，真是方便啊！”

　　推行新行政許可工作機制，著力推行辦證增值服務，城區煙草專賣局通過互聯網、手機微信等多種途徑公示辦證條件和所需材料。

　　在申請環節，申請人可以選擇通過城區12313微信平臺、城煙網站、行政服務大廳的自助終端或是人工服務提出申請。申請人無需前往辦證大廳便可清楚了解煙草證辦理事宜，并可在線提交申請，真正讓行政審批權力在陽光下運行，接受社會大眾的監督。

　　許可證網上辦理系統下的微信平臺，不僅針對商戶，還設定了對辦證責任人員進行工作提醒的程序。辦理過程明確設定各環節的完成時間，全程通過手機短信和微信雙線提醒辦證人員，一旦超期，系統會自動記錄并發送預警。專賣科每月都根據系統記錄對各中隊的許可證辦理時效進行考核，由此形成一套痕跡化管理機制，有效提升了煙草專賣行政許可工作效能。