扎實開展“三嚴三實”  

    專題教育

　　2015年5月，我市“三嚴三實”專題教育啟動，全市12個縣區、115家市管單位，1781名縣處級以上黨員領導干部參加“三嚴三實”專題教育。一是周密組織。深細謀劃制定了《實施方案》，印制“三嚴三實”專題教育口袋書，開通了“三嚴三實”專題教育手機短信平臺和微信平臺。制定了《把握講好黨課的十個關鍵點》，確保專題黨課的高質量。二是以上率下。市委書記穆為民率先為全市黨員干部講黨課，政府、人大、政協主要領導，市委常委分別專題講黨課，為全市各級領導干部樹立了標桿、做出了示范。三是嚴格要求。為全市縣處級干部印制了專用筆記本，統一編號，搖號抽查。開展“亮評行動”，縣處級干部亮出修身律己用權承諾書、亮出問題清單、亮出民生黨建發展成績單，堅持凡亮必評、凡評必亮，以評促改，監督問責。以開展“三查三保”為載體，指導各地各單位按照“三個查清楚”的要求，排查各類問題隱患1567個，整改800多個�！赌详柸請蟆�、南陽電視臺分別開通了“零公里熱線”和“問政面對面”，征求意見建議近2萬條。主動把專題教育各項任務與南陽改革發展穩定中心工作有機融合起來，得到省委督導組的充分肯定�！逗幽先請蟆穲蟮懒宋沂谢顒娱_展典型做法。

　　“強基工程”凝聚民心

　　2015年，以落實《關于實施“強基工程” 強力推進基層服務型黨組織建設的意見》(宛發〔2014〕22號)文件要求為主線，打造南陽特色基層黨建民心工程。市財政每年撥付400萬元，設立黨建工作專項經費。村級運轉經費由每年4萬元提高到7萬元，市級采取以獎代補的形式，投入黨費和專項經費1000萬元，重點建設200個村級活動場所。大幅提高村(社區)干部工作報酬，為村(社區)在職干部補充繳納基本養老保險，提高離任村(社區)干部生活補貼，切實讓村(社區)主職干部專心、在職干部安心、退職干部順心、無職黨員暖心。加大黨內關懷幫扶，全市向1.8萬名老黨員發放生活補貼1091萬元。建立完善便民服務機制，升級改造市級便民服務中心1個、縣區便民服務中心12個、鄉鎮(街道)綜合服務中心212個、村(社區)黨群服務中心3448個、村(居)民服務點5106個，構建了內容多元、便民惠民的五級服務平臺，全市鄉、村兩級服務中心共為基層群眾辦理涉農、社保、就業、戶政等事務200萬人次。市委組織部牽頭，工會、團委、婦聯、科協等群團部門參與，在全市集中開展以黨建為引領、統籌推進群團共建為主要內容的“黨建＋”行動。加強社區“兩委”換屆領導，209個社區圓滿完成換屆工作，產生“兩委”成員1393人。至目前，中心城區建立黨群團組織的非公有制經濟組織和新社會組織達到85%以上。“七一”開展學習弘揚焦裕祿精神“十百千”表彰，對受表彰的基層支部以獎代補110萬元。積極拓寬基層干部來源，拿出180個鄉鎮事業編制面向大學生村干部定向招聘，全市大學生村干部安置率達92.5%，居全省前列。省委副書記鄧凱，省委常委、組織部長夏杰均對我市做法做出批示表示肯定。省委辦公廳《工作交流》《中國組織人事報》《河南日報》均發文介紹我市“強基工程”的做法和成效。

　　黨建改革“4＋4＋2”

　　全省試點

　　我市被確定為全省基層“四項機制”建設省轄市試點和縣級以上機關四項基礎制度和兩項機制建設綜合性示范點。把“4＋4＋2”黨建制度體系建設納入黨建重點，列入績效考評，加強領導，統籌推進，狠抓落地。先后出臺了《關于加強基層服務型黨組織陣地建設 完善基層便民服務工作機制的實施意見》(宛組〔2014〕44號)、《關于認真貫徹落實〈中共河南省委關于貫徹執行民主集中制的若干規定(試行)〉的實施意見》(宛發〔2015〕18號)等10個配套文件。一是構建抓落實的責任體系。市縣黨委書記牽頭、黨建領導小組協調抓總。二是點面結合，抓點帶面�？h級在省定臥龍區的基礎上，確定西峽、內鄉作為市級示范點；鄉級在省定武侯街道的基礎上，選擇10個鄉鎮作為示范點；市直確定人社局等10個單位作為示范點。三是創新方法抓推進。將縣級以上機關四項基礎制度和兩項機制的落實納入“三亮三評”，接受群眾監督，推動制度落實。四是注重結合求實效。通過黨建制度體系的落實明確責任、規范管理、提升能力。全省基層黨風政風監督工作現場會在我市召開。

　　從嚴管理干部動真格

　　緊緊圍繞從嚴治黨要求，切實做到三個從嚴：一是從嚴選拔。制定出臺《南陽市干部選拔任用工作規程(試行)》(宛組〔2015〕3號)，從程序和實體兩個方面細化了動議、民主推薦、考察、討論決定、任職5個關鍵環節的具體操作方法，明確了21個運作步驟、22條工作要點，以及130個“必須為”和39個“不能為”的具體事項。建立了與執紀執法等11家部門信息溝通聯動機制。二是從嚴考核。研究制定《市管領導班子和領導干部年度綜合考核等次評定辦法(試行)》，在確定好班子、優秀等次干部時，嚴格考核等次確定，實行“六不評”。三是從嚴監督。切實加強對主要領導干部、關鍵崗位干部、新提拔干部、年輕干部的管理監督。認真落實領導干部個人有關事項報告和抽查核實制度，非領導職務轉任領導職務人選、轉任重要崗位人選、后備干部提拔人選必須查核。市縣同步開展干部人事檔案專項審核工作，全部完成市管干部人事檔案審核登記工作。實現市管干部檔案數字化，建立市管干部信息數據庫管理系統。

　　創新干部教育結碩果

　　改革和創新干部教育培訓模式，一是“提升式”培訓。組織實施“頭雁提升”計劃，分6批培訓縣區和市直單位“一把手”170人、副職領導干部180人。二是“實踐式”培訓。利用“杭宛合作”、“京宛合作”、“南水北調對口協作”平臺，先后選派市直單位和縣區51名縣處級領導干部到杭州、北京對口單位掛職學習。三是“精準式”培訓。針對我市骨干企業家，市委組織部聯合市工商聯、財政局、工信委、國資委舉辦“宛商大講堂”7期。四是“拓展式”培訓。選派90名鄉鎮黨政正職赴井岡山培訓，教育引導干部增強黨性。五是“訂單式”培訓。以黨性教育和實用技能為重點，組織開展“萬名村干部大培訓”；組織225名優秀村(社區)干部赴山東壽光、南水北調精神教育基地進行實用技能培訓和黨性鍛煉。創辦《南陽黨員教育》頻道，面向廣大基層黨員定期播出精品課件。《中國組織人事報》以《南陽萬名村官壯筋骨出活力》為題，推介我市開展基層干部大培訓的做法。

　　“三亮三評”持續強作風

　　2015年，“三亮三評”工作以市委提出的作風建設“四句話”要求為總抓手，在鞏固已有成果的基礎上，完善工作機制，提升工作效能，實現“三亮”工作的規范化和“三評”工作的常態化，著力營造風清氣正的工作氛圍。持續督查推進農村“三亮三評”工作，確保基層公示項目規范、承諾內容到位、“三色”評定發揮作用。深化拓展市直“三亮三評”工作，在“三嚴三實”專題教育中，開展“亮評行動”。堅持把“三亮三評”工作的落腳點放到“改”上，2015年4月份和10月份，對綜合排名靠后的16個單位、群眾不滿意度高的7個單位和群眾反映問題集中的41個單位，由分管市領導約談單位負責人。對2015年上半年評議列入第三方陣的10個單位在《南陽日報》公開刊登整改措施。市直各單位共在科室評議中發現問題780多條，已整改710條。市行政服務中心的辦件時限由平均20個工作日減少到5個工作日，整體工作效率提高75%，群眾滿意率達到98.8%。

　　人才回歸政策助力發展

　　制定出臺《南陽市高層次人才、創新創業人才及團隊引進培養辦法(試行)》(宛發〔2015〕19號)，稱為“人才新政40條”，在高層次人才的引進培養、創新創業支持、工作生活待遇和服務保障等方面進行創新完善，提出建立“5＋1”人才分類機制，不同層次的人才享有不同的政策；引進的高層次人才評聘專業技術職務，不受所在單位專業技術崗位數額和結構比例限制；在成果轉化上，不受事業單位績效工資總額限制。按照“1＋X”布局，制訂完善15個配套子文件，配套文件包含評審認定、柔性引才、高技能人才激勵培養、博士后管理、大學生創業、人才專項資金管理、科技開發支持、創新創業支持、金融服務、醫療保障、住房保障、子女入學、落戶、稅收服務等方面的內容，為我市高層次人才引進工作提供了一攬子完善的制度保障，形成了人才引進的政策比較優勢，《河南日報》頭版給予專題報道。

　　“四季督查”彰顯執行力

　　將2015年組織工作分解為“提升季、創新季、求效季、落實季”四個階段，開展“四季督查”，實現了重點工作項目化、精細化、指標化�！疤嵘�季”，采取不打招呼、隨機抽取的形式，進行暗訪檢查；“創新季”，采取集中觀摩的形式，對各縣區黨建示范點逐一進行現場觀摩，大會集中點評；“求效季”，采取搖號抽查的辦法，每個縣抽取2個鄉鎮(街道)、6個村(社區)進行實地檢查，每個村隨機抽取20名群眾進行電話回訪；“落實季”，與年終考核相結合，對年初各縣區簽訂的“黨建工作任務清單”落實情況進行全面檢查評價，使我市基層黨建工作再上新臺階。

　　組工干部隊伍展示新形象

　　市委組織部在部機關舉辦“組工大講堂”，以業務工作為主題，采取部領導帶頭講、科長輪流講等方式，相互交流學習，促進共同提升，累計舉辦11講，17名科長登臺講課。結合“三嚴三實”專題教育，舉行“修身律己用權”演講比賽，先后分3個專題，15名同志進行了演講。圍繞提升創新能力、加強黨性教育，分批在浙江大學、山東臨沂舉辦4期組工干部培訓班，引導組工干部開闊視野，提升能力。帶頭開展“三亮三評”活動，每季度召開科室評議會議，科長逐一登臺述職。開展“比、學、提”活動，比能力、比績效，學業務、學先進，提素質、提形象，營造創先爭優的濃厚氛圍。開展“學習王修記，爭當十佳組工干部”推薦評選活動，經過基層上報、組織考察、研究公示，確定了十位優秀組工干部進行表彰，樹立了我市組工干部“忠誠、干凈、擔當”的良好形象。

　　村干部建檔案規范管理

　　在全省率先下發《關于建立健全村(社區)干部個人檔案的通知》(宛組通〔2014〕57號)，對全市村“兩委”換屆后現任“兩委”成員、累計擔任9年以上的村(社區)黨組織書記、累計任職18年以上村(社區)“兩委”班子成員和村級后備干部共計三萬余人，按照分村歸檔、一人一卷的標準，建立干部檔案，推行“一統三化”檔案管理模式(即統一管理，集中存放；收集規范化，建檔標準化，管理數字化)，進一步加強村(社區)干部規范化管理，對科學評價村(社區)干部的德才表現、工作實績和落實有關待遇提供依據，有效激發了村(社區)干部的政治責任感和工作熱情。(本報記者李小胄 通訊員王兵 柴穎)