撰稿：姜 旭

　　堅持協調發展，構筑區域發展新優勢

　　構建現代城鄉體系

　　優化空間發展格局 按照主體功能區的內涵，構建科學合理的城鎮化格局、農業發展格局、生態安全格局，形成區域發展差異化、資源利用最優化、整體功能最大化的生態保障、農業主產、核心引領、協作支撐四大主體功能區。

　　提升中心城區“兩度兩力” 到2020年，力爭中心城區常住人口達到200萬人，引領帶動能力大幅提升。

　　加快發展縣域經濟 堅持因地制宜、彰顯特色、競相發展，持續壯大縣域經濟。

　　推進以人為核心的新型城鎮化 強化住房、學校牽動，完善社會保障、農民權益保障、基本公共服務保障，解決好“三個一批人”的城鎮化問題。

　　建設宜居宜業現代城市 建設和諧宜居、富有活力、各有特色的現代化城市，成功創建國家衛生城市、全國文明城市。

　　建設美麗宜居鄉村 到2020年，60%以上的村莊達到美麗鄉村建設要求，80%以上的行政村成為人居環境達標村。

　　推進城鄉發展一體化 健全城鄉發展一體化體制機制，加快消除城鄉二元結構的體制機制障礙。

　　強化基礎設施網絡支撐

　　加快現代綜合立體交通運輸體系建設 到2020年，新增鐵路265公里，其中高速鐵路148公里，全市鐵路營運總里程達到757公里；公路通車總里程達到3.6萬公里以上，其中高速公路通車里程達到900公里左右。

　　加強能源支撐體系建設 到2020年，非化石能源占一次能源消費比重達到8%。

　　加強信息網絡系統建設 建設全光網城市和國家智慧示范城市，4G網絡全覆蓋。

　　加強水利基礎設施建設 統籌推進重大水利工程和民生水利工程建設，構建復合型、多功能的現代化水利網絡體系。

　　加強人力資源強市建設 把人才作為支撐發展的第一資源，切實做好高層次人才、創新創業人才及團隊引進培養工作。

　　加強社會主義精神文明建設

　　提高全民文明素質 以社會主義核心價值觀為引領，全面提高公民素質和社會文明程度。

　　豐富文化產品和服務 推進文化事業和文化產業雙輪驅動，實施重大文化工程，完善公共文化服務體系、文化產業體系、文化市場體系，為人民提供昂揚向上、豐富多彩的精神食糧。

　　增強南陽文化影響力 講好南陽故事，塑好南陽形象，唱響南陽文化。

　　堅持綠色發展，建設宜居大美南陽

　　加強南水北調中線水源地保護

　　持續做好丹江口庫區及上游水污染防治和水土保持工作。

　　加強生態建設和保護

　　堅守1630萬畝林地綠線、400萬畝水域濕地藍線，實施重大生態修復和建設工程，構建生態廊道和生物多樣性保護網絡，提升生態服務和生態保障功能。

　　深入開展污染防治

　　實施藍天工程 確保全市空氣質量優良天數達到70%以上，重污染天氣比例下降50%。

　　實施碧水工程 強力推進水環境整治和恢復，加強飲用水水源地保護，確保水環境質量明顯提升。

　　實施鄉村清潔工程 加強重大土壤污染治理及修復，確保土壤環境質量總體穩定。

　　加強資源節約集約利用

　　提高資源利用效率 強化約束性指標管理，實施最嚴格的水資源管理制度，強化土地礦產節約集約利用。

　　大力發展循環經濟 實施循環發展引領計劃，推進生產系統和生活系統循環鏈接，提高資源利用效率。

　　推進低碳發展 積極應對氣候變化，強化碳排放總量控制。

　　健全生態文明制度

　　深入推進生態文明體制機制建設，培養全民生態文明意識，倡導合理消費，力戒奢侈浪費。

　　堅持開放發展，打造內陸開放新高地

　　加強開放載體建設

　　強化臥龍綜合保稅區開放優勢 高起點規劃、高標準建設、高質量招商、高效率服務，打造內陸開放經濟增長極。

　　推動開發區和城鄉一體化示范區開放發展 推動區內產業升級，建設協同創新平臺，積極承接國際產業轉移。

　　開放內陸口岸 加快南陽機場一類航空口岸和鐵路二類口岸申建步伐，加強與鄭州航空港經濟綜合實驗區、沿海港口口岸聯動合作。

　　拓展開放合作空間

　　積極融入“一帶一路”建設 重點建設歐洲工業園、汽車產業園等開放發展載體，實現經貿跨國聯動。

　　深化京宛對口協作 落實京宛戰略合作框架協議，深入開展各類交流對接活動。

　　深化區域經濟合作 主動融入長江經濟帶，拓展滬宛杭宛合作領域，積極推動淮河生態經濟帶建設。

　　構建開放招商新格局

　　加大招商引資力度 辦好用好張仲景醫藥文化節、玉雕節、月季節等平臺，積極參加區域重大經貿活動。

　　構建招商引資長效機制 優化引資結構，促進中心城區招商工作制度化、規范化、科學化。

　　堅持共享發展，建設和諧幸福南陽

　　全力實施脫貧攻堅

　　建立脫貧攻堅體系 確保實現7個扶貧開發重點縣全部脫貧摘帽、54萬農村貧困人口穩定脫貧。

　　拓寬脫貧攻堅途徑 轉移就業脫貧一批，扶持生產發展脫貧一批，易地搬遷安置脫貧一批，社會保障兜底一批，生態補償脫貧一批。

　　創新脫貧攻堅機制 創新精準幫扶機制，創新金融扶貧機制，創新精準考核評價機制。

　　強化脫貧攻堅保障 強化規劃引領，加大扶貧投入，加強資金管理，夯實責任保障。

　　全面保障改善民生

　　堅持就業引領戰略 五年新增城鎮就業50萬人以上，創建省級創業示范基地5個以上。

　　完善社會保障體系 堅持全覆蓋、保基本、多層次、可持續方針，不斷提高保障標準、統籌層次和保障水平，推動社會保障從制度全覆蓋提升到人口全覆蓋。

　　加快推進教育現代化 到2020年，高等教育學校發展到10所，高等教育在校生總規模達到15萬人；新建、改擴建幼兒園1440所；中小學新建、改擴建校舍面積281萬平方米，完善功能配套設施；完成南陽市一中新校區建設，新增學位6000個。

　　全面提高人民健康水平 全面深化醫藥衛生體制改革，推進“健康南陽”建設。

　　全面加強人口工作 全面落實一對夫婦可生育兩個孩子政策，構建多元化養老服務體系。

　　推進社會治理體系和治理能力現代化

　　健全現代社會治理格局 堅持系統治理、依法治理、綜合治理和源頭治理。

　　預防和化解社會矛盾 及時化解影響社會穩定突出問題，最大限度預防和減少群體性事件的發生。

　　發展社會主義民主政治 拓展人民當家做主的實現途徑，最大限度凝聚全社會共識和力量。

　　強化法治的引領規范作用 堅持依法治市、依法執政、依法行政共同推進，法治國家、法治政府、法治社會一體建設，推動我市法治建設水平進入全省先進行列。

　　維護公共安全 健全最嚴格、覆蓋全過程的食品藥品安全監管制度，完善安全發展源頭治理等長效機制，加強社會治安綜合治理和打防管控。