鄉村治，百姓安。

　　基層基礎工作很關鍵，中央的各項方針政策，尤其是黨的惠民政策，最終都要靠基層去落實，黨的形象也要靠基層體現出來。

　　2015年12月4日上午，南陽市委書記穆為民專程趕到方城縣博望鎮前荒村調研黃金梨種植。

　　村民高金友家的三畝多梨園成了觀摩點，將近70歲的他忙得不亦樂乎，一遍遍地回答大家的提問，從種植技術、品種特色到銷售收入，無所不知。旁邊的“土專家”胡士林說：“別看他這會眉開眼笑的，幾年前，要不是被俺村黨支部書記徐運芝攔住，他這梨園早沒了。六七十的年紀了，上哪去一年能掙六七萬塊啊。”

　　原來，當初村里組織村民種植黃金梨，因為對技術、市場等情況還不熟悉，黃金梨的種植效益并不被人看好，還沒種幾年，大多村民都開始砍樹。村黨支部書記徐運芝看在眼里疼在心上，她一家一家地做工作，能攔住的就攔住，看到那些偷偷砍掉的，她的淚水禁不住流出來。好幾次，她自己偷偷跑到梨園里嚎啕大哭。

　　高金友家這塊地原來種的是4畝黃金梨，剛砍了一行梨樹時，幸好被徐運芝攔住了，保留下來了3畝多，現在每畝梨樹能掙2萬元。胡士林說：“俺們都是黨員，或者是村民小組長，看到支書這樣為老百姓操心，我們就帶頭支持她，堅持沒砍梨樹。徐支書領著我們一點一點地干，現在全村種植黃金梨2500畝，掛果的梨園畝均收入2萬元以上。”

　　聽了大家的述說，正在調研的南陽市委書記穆為民動情地說：“一個黨員就是一面旗幟，前荒村黨支部書記徐運芝以實際成效樹起了團結干事、真心為民形象。事實說明，我們一定要加強基層服務型黨組織建設，打造堅強戰斗堡壘，全面提高服務發展、服務群眾、服務民生的能力和水平。”

　　近年來，方城縣委緊緊抓住基層黨建這個“牛鼻子”，做到黨建引領，發展開路，穩定保障，治理完善，全面小康。創新開展“基層黨建+”，著眼于“縣域發展從黨建破題，‘基層黨建+’促社會治理，社會治理完善實現全面小康”的根本要求，農村基層組織建設蹄疾步穩，經濟社會等各項事業快速發展。

　　抓書記帶班子，揚威立信

　　方城縣委書記褚清黎認為，做好基層工作，人是決定性因素，抓住人就抓住本了。人是本，事是標，人是綱，事是目，事是靠人去做的。抓人是抓戰略的，抓事是抓戰術的。一切事情人在先，事在后，人是事的前置。作為基層領導，抓基層黨建，抓基層組織，就要抓人。

　　抓人就要抓關鍵的少數人，抓黨員中的少數的人，抓群眾關注的人，抓和群眾密切聯系的人，抓能夠帶領黨員干部、帶領群眾脫貧致富的人。在農村基層，就要抓村黨支部書記，抓黨員中的這種領頭雁、帶頭人。解決和改善民生，打通聯系和服務群眾‘最后一百米’問題，絕對不是中央，也不是省里解決的事情，就是下邊基層的責任。作為縣委書記，必須抓到最基層，抓到基礎與群眾零距離接觸的這些干部。通過他們的素質提高、形象提升和為老百姓辦事來落實上級政策，真正體現出黨對人民群眾的關切。”

　　方城轄17個鄉鎮(街道辦)，557個行政村，人口120萬。全縣共有基層黨組織1464個，黨員35844名，是典型的人口大縣、黨員大縣。

　　從2014年3月任縣委書記不到兩年的時間里，褚清黎親自給村黨支部書記上了6次黨課：圍繞“我是誰、為了誰、相信誰、依靠誰”四句話，重點解決基層干部的群眾觀點問題；圍繞“我當支書為什么、當了支書干什么、村民都在想什么、我為村民留什么、村民對我評什么”五句話，重點解決村黨支部書記和基層黨組織主要負責人怎樣干事、干什么事的問題；圍繞“當前形勢怎么判、縣域發展怎么辦、基層黨建怎么抓、今后工作怎么干”四句話，重點解決了干點啥、怎樣干的問題，把村里、鄉里、縣里的發展思路貫通起來；圍繞“嚴明紀律守規矩，堅守責任講擔當，爭當踐行‘三嚴三實’的‘四有’好干部”，重點解決村支部書記如何廉潔從政的問題；在優秀共產黨員徐運芝先進事跡報告會上，提出了開展“五比五看”(比黨建，看“四項機制”成效是否明顯、黨員教育管理是否規范；比團結，看黨組織是否有凝聚力戰斗力、模范帶頭作用是否充分發揮；比形象，看是否務實為民，是否清正廉潔；比發展，看思路是否清晰、產業是否明晰、民生是否改善；比穩定，看大局是否和諧、民風是否轉變)，著力解決基層黨員干部隊伍的忠誠干凈擔當問題。

　　六次黨課，持續給力。一點點發酵膨脹，在基層黨員干部教育管理層面，強調了“班子在帶、隊伍在管、黨員在教育、群眾在教化”的重要性；一次次的孕育培育，服務型基層組織建設體系的構架逐漸凸顯出來。

　　事實證明，一個地方的一草一木、一山一水，榮與辱、興與衰、好與壞、穩與亂、腐與廉、發展的快與慢都系于一個地方的基層組織，尤其是黨組織的負責人。其言行、舉止、工作都事關本地的發展，事關本地的穩定，事關廣大群眾的衣食住行，作為黨組織一把手，一定要切實引領大家做到“想干事”“會干事”“干成事”“不出事”。方城縣委一直把“政治清醒、思路清晰、作風務實、為人低調、敬畏守規”作為領導班子建設價值取向和工作導向，努力建設高素質、高效率的領導班子。

　　事實也表明，通過一系列的教育管理，方城縣基層黨組織逐漸形成共識：凝心聚力，組織黨員群眾群策群力，共同出主意、想辦法、干實事，帶動每個“細胞”都行動起來，竭力解決好影響和諧穩定的突出問題，努力樹立起組織的威信，贏得黨員群眾對組織的認同，為下一步工作的開展打下了堅實基礎。

　　搶機遇抓發展，建功立業

　　隨著基層黨組織的不斷完善和提升，特別是村黨支部書記在各方面的不斷成長，核心動力基本形成，進入正常運轉狀態，組織威信和群眾基礎不斷增強，工作思路和發展局面不斷打開。方城縣委開始解決如何進一步增強黨組織引領發展、服務群眾的功能，主要是幫助基層黨組織特別是村黨支部理清發展思路、突破發展瓶頸，解決發展帶來的新矛盾、新挑戰，通過發展給黨員群眾帶來實實在在的利益。

　　辛莊嶺村位于縣城東北35公里處、拐河鎮區東北2公里處，四面山嶺環繞，南邊是七峰山，東北是老青山，西邊是辛莊嶺。全村村域面積6.8平方公里，耕地1443畝，荒崗坡地820畝。辛莊嶺的村民世世代代就生活在這里。

　　山嶺，曾經是該村發展的包袱。一個“辛”字，飽含著辛莊嶺人生活、生存的辛苦，辛酸和艱辛。原來這里是一個自然條件惡劣、土地貧瘠、偏僻荒涼、資源匱乏、交通閉塞的山區貧困村，當地人無奈地稱這里的土地為“刺芽蓋”，稱辛莊嶺村為“光棍村”、“爛攤子村”。1998年，全村農民人均純收入不足800元。

　　山嶺，如今卻成了該村發展的聚寶盆。由于現在經濟發展好了，村容村貌變美了，老百姓日子過得好了，大家就把“辛莊嶺”改成“新莊嶺”了。一個“新”字，又透露著辛莊嶺的新容、新貌和新生活。在縣委和鎮黨委的領導下，村黨支部帶領全村干部群眾，通過10多年的艱苦不懈努力，完善設施，發展產業，徹底改變了落后的發展面貌，實現了從窮山惡水到青山綠水的華麗轉身，實現了從辛莊嶺到新莊嶺的美麗蝶變。2014年，全村農民人均純收入8000多元，高于全縣平均水平。目前，該村已被確定為省級美麗鄉村示范村、省級衛生村。

　　事實證明，基層組織的戰斗堡壘作用得到發揮后，其政治引領、服務群眾的功能就會得到極大提升。一是更能謀劃在前、行動在先，團結帶領黨員群眾苦干實干、攻堅克難，最終實現發展居上；二是更能將黨的政治優勢、組織優勢、密切聯系群眾的優勢轉化為推動發展的優勢，深入挖掘本地的歷史、文化、地域、人脈等資源，通過黨群便民服務中心這個平臺豐富為民服務的內涵，整合優勢資源、有效協調利益關系，實現快速發展甚至跨越式發展；三是更能主動地發現和有效回應群眾需求，以創新性服務切實幫助群眾解決矛盾紛爭和困難問題，使群眾真心把身邊的基層黨組織看做黨的化身，并使基層黨組織成為群眾的“主心骨”和“貼心人”。

　　趙河鎮泥崗村有2398口人，轄東泥崗、西泥崗兩個自然村，12個村民小組，3個黨小組，共有黨員37名。去年4月以來，泥崗村開始大力進行村莊整治，建設美麗鄉村。