本報記者 尹路 通訊員 王振江 

　　談到財政部門，“財神爺”不時掛在常人嘴邊。然而，南陽財政人扎實開展“一改雙優”活動，錘煉好作風，提振精氣神，主動擔當服務，杜絕衙門作風，當好百姓的“服務員”，管好政府的“錢袋子”，改作風激發出的工作熱情已成為推動財政改革發展的強大動力。

　　2015年，全市財政工作拿到這樣一份成績單：

　　一般公共預算收入首次突破150億元，達到157.1億元，增長11.4%，總量居全省第三位。

　　一般公共預算支出首次突破500億元，達到519.2億元，增長14.9%，總量居全省第二位……

　　過去的一年，在經濟形勢復雜嚴峻的情況下，財政工作依舊取得不俗成績實屬不易，對此，市委、市政府主要領導專門作出批示給予充分肯定。

　　市委書記穆為民批示指出：“市財政局大局意識強，服務中心有力，保障民生有力、有效。”

　　市委副書記、市長程志明批示指出：“市財政局勇于擔當，進取盡責，圓滿完成了年度目標任務并實現重大突破，有力保障了大局支出和重點建設所需。”

　　深化“一改雙優”建載體

　　樹立“五種意識”立規矩

　　成績的背后是財政干部改作風、樹新風、強服務、提效能的不懈努力。

　　“財政工作涉及經濟社會發展方方面面，財政人的工作作風直接影響著政府的形象，履職好不好、服務優不優，關鍵看作風實不實。”市財政局黨組書記、局長謝松民在接受記者采訪時道出了個中緣由。

　　當前南陽人口多、基礎差、底子薄，正處于爬坡過坎、攻堅轉型的關鍵時期，如何發揮財政職能、服務保障南陽轉型跨越、綠色崛起，對財政部門來說是一次理財能力的大考。

　　怎樣擔當起全市經濟社會發展、生態環境建設服務保障的重任呢？深入開展“一改雙優”活動，以市委作風建設“四句話”要求為引領，以作風建設新成效凝聚財政改革發展正能量，財政人把開展活動與財政工作有機結合，以活動促進財政工作，以財政工作檢驗活動成效，當好市委、市政府的參謀助手。

　　大局意識、規矩意識、服務意識、效率意識、廉政意識。在深入開展“一改雙優”活動中，財政干部牢固樹立這“五種意識”。樹立大局意識，緊緊圍繞市委、市政府的決策部署，站位全局，主動謀劃，發揮好參謀助手作用；樹立規矩意識，把財政干部的言行置于黨規黨紀和各項財經紀律的約束之中，堅持用規矩紀律規范理財行為；樹立服務意識，堅持群眾觀點，落實服務承諾，積極服務，主動服務；樹立效率意識，簡化業務流程，公開辦事程序，提高辦事效率和工作效能；樹立廉政意識，自覺做到秉公用權，施權于民，努力塑造為民務實清廉的財政干部形象。

　　“五種意識”深化了“一改雙優”活動，力促各項財政工作落地生根、開花結果。

　　干部樹新風抓實效

　　群眾沐春風得實惠

　　合抱之木，生于毫末；九層之臺，起于累土。

　　開展“一改雙優”活動不是喊在嘴上、寫在紙上，而是付諸實際行動；改作風樹新風不是“高空作業”，而是大處著眼、小處著手，抓細抓實、見效見實，真正樹立起優良的新風尚。

　　走進財政局機關，處處新風撲面：財政部門職責簡介、工作業務辦理流程、優質服務工作承諾、作風建設宣傳園地……

　　“您好”“您稍等”“請問我能幫您什么忙”……一張張微笑的面孔、一項項熱情的服務，映射出財政干部昂揚向上的精氣神，讓群眾明明白白、順順利利辦事。

　　“現在到財政局，需要辦什么事、找什么人，只要看一看他們的公示牌就行了，真是方便多了、效率高了！”采訪中，一位到財政局辦事的居民深有感觸地說。

　　活動中，市財政局注重從干部職工日常工作、生活細節做起，抓住作風最易“跑冒滴漏”的關節點，從嚴從實，落細落小，堅持常態化、長效化，實現了“抓小節就是立大德”的效果，把改作風導入良性發展軌道，讓群眾在辦事時如沐春風。

　　深入社區幫助整修道路、治理環境……做好這些實事、小事印證了財政干部改作風的具體成效。位于城鄉接合部的宛城區漢冶街道老莊社區，是全市“雙創”工作財政局分包幫扶單位，基礎條件落后，村容村貌破舊。市財政局領導掛帥，建立局屬處級單位分包責任制，真幫真扶，見實見效，幫助社區修建了道路、安裝了健身器材、制作了宣傳展板，組織開展了清理垃圾、整治環境志愿服務活動……如今的老莊，“泥水路”變成了“水泥路”，村內環境綠靚暢通，村容村貌煥然一新，受到了居民的一致好評。財政局的幫扶工作連續6次受到市“雙創”指揮部的通報表彰。

　　積極主動走出門

　　“服務財政”接地氣

　　財政部門負責政府資金管理，昔日車水馬龍登門辦事可謂常見，如今，財政干部改作風、樹新風，把“財政服務企業年”、走進預算單位和分包縣區財政督導調研作為“一改雙優”活動的具體實踐，主動“走出去”，變原來的坐等服務為主動上門服務，接地氣，通下情，積極打造“服務財政”。

　　持續開展走進預算單位活動，在年度部門預算編制工作中，局領導帶隊走進部門，了解實情，聽取意見，把預算編制與部門實情緊密結合，把部門預算與部門需求融為一體，使財政預算更科學、更準確、更合理。

　　建立市財政局領導對縣區財政分包調研制度，堅持每月深入縣區，督促財政收支，調研財政改革，共同分析研究財政政策，推進全市財政改革發展。

　　積極開展“財政服務企業年”活動，確定26家全市重點聯系企業，建立局領導分包企業服務機制，開展 “點對點”服務，積極為企業發展出主意、想辦法、解難題。  在去年下半年河南天冠企業集團有限公司遇到困難的時候，市財政局領導深入現場辦公，詳細了解、研究解決企業的困難和問題。2015年，市財政局幫助爭取和解決各類財政支持天冠集團資金1.98億元，為企業渡過難關雪中送炭。對此，天冠集團執行總經理路勝旗感慨地說“以前都是我們跑財政，現在財政干部改作風，樹新風，主動上門服務，打造‘服務財政’，助推了企業發展。”

　　改革潮涌找“靶點”

　　“創新財政”聚能量

　　當前，改革潮起云涌，如何在改革大潮中搶抓機遇、爭得更多的改革“紅利”，市財政局把握時機，找準“靶點”，精準發力，改革創新，積聚能量，助力發展。

　　改革新體制，調動積極性。針對中心城區財政管理體制滯后問題，市財政局充分調研，科學論證，及時調整優化了市區財政管理體制，向區級下劃財力3.9億元，理順了分配關系，調動了區級發展經濟的積極性，促進和激發了提升中心城區“兩度兩力”的發展合力。

　　推進ppp模式，激活社會資本。為解決財政投入基礎設施建設資金困難問題，2015年，市財政積極引進推廣了政府與社會資本合作(ppp)新模式，積極論證，科學篩選，共包裝了臥龍綜合保稅區建設項目、污水處理項目等4類28個重點項目進入省備選項目庫，總投資額達515億元，占全省總投資的11.7%。

　　發揮撬動效應，推進基金化改革。推進財政資金基金化改革是發揮財政資金效應、撬動社會資本合作的一項重大改革創新，按照“直接變間接、無償變有償、資金變基金”的原則，市財政統籌整合部分涉企資金，設立了新型城鎮化發展基金、先進制造業集群培育基金、現代農業發展基金，吸引金融資本和社會資本合作，支持相關產業發展。

　　創建“資金池”，打造“助推器”。為緩解中小企業融資難、融資貴問題，市財政局籌措資金2.5億元，建立了“中小企業貸款周轉金”，蓄積“資金池”，幫助企業貸款“過橋”。2015年累計為企業解決76筆資金周轉，貸款周轉金投放總額達10.69億元，得到了中小企業的廣泛稱贊。

　　搭建新平臺，安裝“倍增器”。發揮財政資金的導向和放大作用，吸納引入社會資本，組建新的中小企業擔保公司。2015年再次注資2600萬元，使該平臺資金總量達到了1.76億元，擔保貸款規模達17.6億元，壯大提升了擔保能力，有效緩解了中小企業融資難、擔保難問題。

　　為民情懷惠民生

　　“民生財政”增福祉

　　悠悠萬事，以民為重，改作風的落腳點是促進科學發展，增進人民福祉。

　　公共財政的本質就是民生財政，就是以民為本、為民理財，人民群眾關心的、期盼的就是財政工作要努力實現的。在財政工作中，他們始終保持為民情懷，當好政府的“管家”、當好人民的“服務員”。在制定政策、規劃項目、分配資金上，始終想到群眾的利益，真心對群眾負責，熱心為群眾服務，誠心接受群眾監督，堅持共享發展，保障惠民生。

　　據統計，2015年全市財政支持民生支出410.2億元，占一般公共預算支出的79%——

　　投入資金72.3億元支持社會保障和就業，投入資金100.2億元支持教育事業發展，投入資金64.7億元支持醫療衛生事業發展，投入資金22.1億元支持平安南陽建設，投入資金14億元支持政策性住房供給，投入資金3.48億元用于農村飲水安全項目建設，統籌資金16.38億元，用于“藍天、碧水、鄉村清潔”三大工程實施……

　　“連年來，我市財政支出的70%以上用于民生。”謝松民告訴記者，“可以說，各項民生問題都與財政工作息息相關。只有把人民群眾的利益訴求和對美好生活的向往融入財政工作中，才能使財政政策制定更加科學、財政制度機制更貼實際、財政工作落實更加有效，才能真正讓人民群眾在經濟社會發展中得到更多的實惠。”

　　改進作風永遠在路上。市財政局深化“一改雙優”活動，健全改作風長效機制，馳而不息地抓好作風建設，讓清正財政管理、清廉財政干部、清明財政作風，真正成為夯實國家治理基礎和重要支柱的不竭動力。