本報記者 尹路 通訊員 王振江 

　　談到財政部門，“財神爺”不時掛在常人嘴邊。然而，南陽財政人扎實開展“一改雙優(yōu)”活動，錘煉好作風(fēng)，提振精氣神，主動擔(dān)當(dāng)服務(wù)，杜絕衙門作風(fēng)，當(dāng)好百姓的“服務(wù)員”，管好政府的“錢袋子”，改作風(fēng)激發(fā)出的工作熱情已成為推動財政改革發(fā)展的強大動力。

　　2015年，全市財政工作拿到這樣一份成績單：

　　一般公共預(yù)算收入首次突破150億元，達(dá)到157.1億元，增長11.4%，總量居全省第三位。

　　一般公共預(yù)算支出首次突破500億元，達(dá)到519.2億元，增長14.9%，總量居全省第二位……

　　過去的一年，在經(jīng)濟形勢復(fù)雜嚴(yán)峻的情況下，財政工作依舊取得不俗成績實屬不易，對此，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)專門作出批示給予充分肯定。

　　市委書記穆為民批示指出：“市財政局大局意識強，服務(wù)中心有力，保障民生有力、有效。”

　　市委副書記、市長程志明批示指出：“市財政局勇于擔(dān)當(dāng)，進取盡責(zé)，圓滿完成了年度目標(biāo)任務(wù)并實現(xiàn)重大突破，有力保障了大局支出和重點建設(shè)所需。”

　　深化“一改雙優(yōu)”建載體

　　樹立“五種意識”立規(guī)矩

　　成績的背后是財政干部改作風(fēng)、樹新風(fēng)、強服務(wù)、提效能的不懈努力。

　　“財政工作涉及經(jīng)濟社會發(fā)展方方面面，財政人的工作作風(fēng)直接影響著政府的形象，履職好不好、服務(wù)優(yōu)不優(yōu)，關(guān)鍵看作風(fēng)實不實。”市財政局黨組書記、局長謝松民在接受記者采訪時道出了個中緣由。

　　當(dāng)前南陽人口多、基礎(chǔ)差、底子薄，正處于爬坡過坎、攻堅轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，如何發(fā)揮財政職能、服務(wù)保障南陽轉(zhuǎn)型跨越、綠色崛起，對財政部門來說是一次理財能力的大考。

　　怎樣擔(dān)當(dāng)起全市經(jīng)濟社會發(fā)展、生態(tài)環(huán)境建設(shè)服務(wù)保障的重任呢？深入開展“一改雙優(yōu)”活動，以市委作風(fēng)建設(shè)“四句話”要求為引領(lǐng)，以作風(fēng)建設(shè)新成效凝聚財政改革發(fā)展正能量，財政人把開展活動與財政工作有機結(jié)合，以活動促進財政工作，以財政工作檢驗活動成效，當(dāng)好市委、市政府的參謀助手。

　　大局意識、規(guī)矩意識、服務(wù)意識、效率意識、廉政意識。在深入開展“一改雙優(yōu)”活動中，財政干部牢固樹立這“五種意識”。樹立大局意識，緊緊圍繞市委、市政府的決策部署，站位全局，主動謀劃，發(fā)揮好參謀助手作用；樹立規(guī)矩意識，把財政干部的言行置于黨規(guī)黨紀(jì)和各項財經(jīng)紀(jì)律的約束之中，堅持用規(guī)矩紀(jì)律規(guī)范理財行為；樹立服務(wù)意識，堅持群眾觀點，落實服務(wù)承諾，積極服務(wù)，主動服務(wù)；樹立效率意識，簡化業(yè)務(wù)流程，公開辦事程序，提高辦事效率和工作效能；樹立廉政意識，自覺做到秉公用權(quán)，施權(quán)于民，努力塑造為民務(wù)實清廉的財政干部形象。

　　“五種意識”深化了“一改雙優(yōu)”活動，力促各項財政工作落地生根、開花結(jié)果。

　　干部樹新風(fēng)抓實效

　　群眾沐春風(fēng)得實惠

　　合抱之木，生于毫末；九層之臺，起于累土。

　　開展“一改雙優(yōu)”活動不是喊在嘴上、寫在紙上，而是付諸實際行動；改作風(fēng)樹新風(fēng)不是“高空作業(yè)”，而是大處著眼、小處著手，抓細(xì)抓實、見效見實，真正樹立起優(yōu)良的新風(fēng)尚。

　　走進財政局機關(guān)，處處新風(fēng)撲面：財政部門職責(zé)簡介、工作業(yè)務(wù)辦理流程、優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作承諾、作風(fēng)建設(shè)宣傳園地……

　　“您好”“您稍等”“請問我能幫您什么忙”……一張張微笑的面孔、一項項熱情的服務(wù)，映射出財政干部昂揚向上的精氣神，讓群眾明明白白、順順利利辦事。

　　“現(xiàn)在到財政局，需要辦什么事、找什么人，只要看一看他們的公示牌就行了，真是方便多了、效率高了！”采訪中，一位到財政局辦事的居民深有感觸地說。

　　活動中，市財政局注重從干部職工日常工作、生活細(xì)節(jié)做起，抓住作風(fēng)最易“跑冒滴漏”的關(guān)節(jié)點，從嚴(yán)從實，落細(xì)落小，堅持常態(tài)化、長效化，實現(xiàn)了“抓小節(jié)就是立大德”的效果，把改作風(fēng)導(dǎo)入良性發(fā)展軌道，讓群眾在辦事時如沐春風(fēng)。

　　深入社區(qū)幫助整修道路、治理環(huán)境……做好這些實事、小事印證了財政干部改作風(fēng)的具體成效。位于城鄉(xiāng)接合部的宛城區(qū)漢冶街道老莊社區(qū)，是全市“雙創(chuàng)”工作財政局分包幫扶單位，基礎(chǔ)條件落后，村容村貌破舊。市財政局領(lǐng)導(dǎo)掛帥，建立局屬處級單位分包責(zé)任制，真幫真扶，見實見效，幫助社區(qū)修建了道路、安裝了健身器材、制作了宣傳展板，組織開展了清理垃圾、整治環(huán)境志愿服務(wù)活動……如今的老莊，“泥水路”變成了“水泥路”，村內(nèi)環(huán)境綠靚暢通，村容村貌煥然一新，受到了居民的一致好評。財政局的幫扶工作連續(xù)6次受到市“雙創(chuàng)”指揮部的通報表彰。

　　積極主動走出門

　　“服務(wù)財政”接地氣

　　財政部門負(fù)責(zé)政府資金管理，昔日車水馬龍登門辦事可謂常見，如今，財政干部改作風(fēng)、樹新風(fēng)，把“財政服務(wù)企業(yè)年”、走進預(yù)算單位和分包縣區(qū)財政督導(dǎo)調(diào)研作為“一改雙優(yōu)”活動的具體實踐，主動“走出去”，變原來的坐等服務(wù)為主動上門服務(wù)，接地氣，通下情，積極打造“服務(wù)財政”。

　　持續(xù)開展走進預(yù)算單位活動，在年度部門預(yù)算編制工作中，局領(lǐng)導(dǎo)帶隊走進部門，了解實情，聽取意見，把預(yù)算編制與部門實情緊密結(jié)合，把部門預(yù)算與部門需求融為一體，使財政預(yù)算更科學(xué)、更準(zhǔn)確、更合理。

　　建立市財政局領(lǐng)導(dǎo)對縣區(qū)財政分包調(diào)研制度，堅持每月深入縣區(qū)，督促財政收支，調(diào)研財政改革，共同分析研究財政政策，推進全市財政改革發(fā)展。

　　積極開展“財政服務(wù)企業(yè)年”活動，確定26家全市重點聯(lián)系企業(yè)，建立局領(lǐng)導(dǎo)分包企業(yè)服務(wù)機制，開展 “點對點”服務(wù)，積極為企業(yè)發(fā)展出主意、想辦法、解難題。  在去年下半年河南天冠企業(yè)集團有限公司遇到困難的時候，市財政局領(lǐng)導(dǎo)深入現(xiàn)場辦公，詳細(xì)了解、研究解決企業(yè)的困難和問題。2015年，市財政局幫助爭取和解決各類財政支持天冠集團資金1.98億元，為企業(yè)渡過難關(guān)雪中送炭。對此，天冠集團執(zhí)行總經(jīng)理路勝旗感慨地說“以前都是我們跑財政，現(xiàn)在財政干部改作風(fēng)，樹新風(fēng)，主動上門服務(wù)，打造‘服務(wù)財政’，助推了企業(yè)發(fā)展。”

　　改革潮涌找“靶點”

　　“創(chuàng)新財政”聚能量

　　當(dāng)前，改革潮起云涌，如何在改革大潮中搶抓機遇、爭得更多的改革“紅利”，市財政局把握時機，找準(zhǔn)“靶點”，精準(zhǔn)發(fā)力，改革創(chuàng)新，積聚能量，助力發(fā)展。

　　改革新體制，調(diào)動積極性。針對中心城區(qū)財政管理體制滯后問題，市財政局充分調(diào)研，科學(xué)論證，及時調(diào)整優(yōu)化了市區(qū)財政管理體制，向區(qū)級下劃財力3.9億元，理順了分配關(guān)系，調(diào)動了區(qū)級發(fā)展經(jīng)濟的積極性，促進和激發(fā)了提升中心城區(qū)“兩度兩力”的發(fā)展合力。

　　推進ppp模式，激活社會資本。為解決財政投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金困難問題，2015年，市財政積極引進推廣了政府與社會資本合作(ppp)新模式，積極論證，科學(xué)篩選，共包裝了臥龍綜合保稅區(qū)建設(shè)項目、污水處理項目等4類28個重點項目進入省備選項目庫，總投資額達(dá)515億元，占全省總投資的11.7%。

　　發(fā)揮撬動效應(yīng)，推進基金化改革。推進財政資金基金化改革是發(fā)揮財政資金效應(yīng)、撬動社會資本合作的一項重大改革創(chuàng)新，按照“直接變間接、無償變有償、資金變基金”的原則，市財政統(tǒng)籌整合部分涉企資金，設(shè)立了新型城鎮(zhèn)化發(fā)展基金、先進制造業(yè)集群培育基金、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基金，吸引金融資本和社會資本合作，支持相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　創(chuàng)建“資金池”，打造“助推器”。為緩解中小企業(yè)融資難、融資貴問題，市財政局籌措資金2.5億元，建立了“中小企業(yè)貸款周轉(zhuǎn)金”，蓄積“資金池”，幫助企業(yè)貸款“過橋”。2015年累計為企業(yè)解決76筆資金周轉(zhuǎn)，貸款周轉(zhuǎn)金投放總額達(dá)10.69億元，得到了中小企業(yè)的廣泛稱贊。

　　搭建新平臺，安裝“倍增器”。發(fā)揮財政資金的導(dǎo)向和放大作用，吸納引入社會資本，組建新的中小企業(yè)擔(dān)保公司。2015年再次注資2600萬元，使該平臺資金總量達(dá)到了1.76億元，擔(dān)保貸款規(guī)模達(dá)17.6億元，壯大提升了擔(dān)保能力，有效緩解了中小企業(yè)融資難、擔(dān)保難問題。

　　為民情懷惠民生

　　“民生財政”增福祉

　　悠悠萬事，以民為重，改作風(fēng)的落腳點是促進科學(xué)發(fā)展，增進人民福祉。

　　公共財政的本質(zhì)就是民生財政，就是以民為本、為民理財，人民群眾關(guān)心的、期盼的就是財政工作要努力實現(xiàn)的。在財政工作中，他們始終保持為民情懷，當(dāng)好政府的“管家”、當(dāng)好人民的“服務(wù)員”。在制定政策、規(guī)劃項目、分配資金上，始終想到群眾的利益，真心對群眾負(fù)責(zé)，熱心為群眾服務(wù)，誠心接受群眾監(jiān)督，堅持共享發(fā)展，保障惠民生。

　　據(jù)統(tǒng)計，2015年全市財政支持民生支出410.2億元，占一般公共預(yù)算支出的79%——

　　投入資金72.3億元支持社會保障和就業(yè)，投入資金100.2億元支持教育事業(yè)發(fā)展，投入資金64.7億元支持醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，投入資金22.1億元支持平安南陽建設(shè)，投入資金14億元支持政策性住房供給，投入資金3.48億元用于農(nóng)村飲水安全項目建設(shè)，統(tǒng)籌資金16.38億元，用于“藍(lán)天、碧水、鄉(xiāng)村清潔”三大工程實施……

　　“連年來，我市財政支出的70%以上用于民生。”謝松民告訴記者，“可以說，各項民生問題都與財政工作息息相關(guān)。只有把人民群眾的利益訴求和對美好生活的向往融入財政工作中，才能使財政政策制定更加科學(xué)、財政制度機制更貼實際、財政工作落實更加有效，才能真正讓人民群眾在經(jīng)濟社會發(fā)展中得到更多的實惠。”

　　改進作風(fēng)永遠(yuǎn)在路上。市財政局深化“一改雙優(yōu)”活動，健全改作風(fēng)長效機制，馳而不息地抓好作風(fēng)建設(shè)，讓清正財政管理、清廉財政干部、清明財政作風(fēng)，真正成為夯實國家治理基礎(chǔ)和重要支柱的不竭動力。