南陽觀察記者 李錚 吳曼迪本報通訊員 耿磊 梁江
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今年年初，南陽在全市黨員干部中開展黨風(fēng)廉政懇談活動，各級黨員干部面對面促膝談心，通過對標(biāo)懇談、照鏡子懇談、針對問題懇談、責(zé)任懇談，發(fā)現(xiàn)了風(fēng)險，解決了問題，談出了清風(fēng)正氣，營造了崇廉尚潔的政治氛圍。
“我們要定崗定責(zé)，把廉政風(fēng)險點列出清單固定下來，讓黨員干部明職責(zé)、知風(fēng)險，破解熱點難點問題，辦人民滿意教育。”春節(jié)前夕，南陽市教育局局長張清范在與局領(lǐng)導(dǎo)班子成員懇談時說。
此前，南陽市副市長劉樹華在和張清范懇談時指出，“教育是社會熱點、群眾焦點、領(lǐng)導(dǎo)重點”，強調(diào)“過年如過關(guān)，對每個黨員干部都是一場考驗”，要求加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，對所在單位黨員干部層層懇談。
面對面，心貼心，紅紅臉，出出汗，大家坐在一起敞開思想，說說心里話，掏掏心窩子，相互教育，相互警示，相互勉勵。2016年新年伊始，南陽市在全市上下深入開展春節(jié)黨風(fēng)廉政懇談活動。這樣的場景在南陽各級各部門同時上演。
“2016年是新修訂的《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》正式實施的第一個年頭，新法規(guī)樹立起了更高的道德高線，更嚴(yán)的紀(jì)律底線。為了讓《準(zhǔn)則》和《條例》內(nèi)化于心、外化于行，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，我們積極探索新的教育方式，在全市范圍內(nèi)開展黨風(fēng)廉政懇談活動，努力營造山清水秀的政治生態(tài)。”南陽市委書記穆為民說。
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從“關(guān)鍵少數(shù)”到“全面從嚴(yán)”
1月21日，南陽市官莊工區(qū)官莊鎮(zhèn)小高村黨支部書記高中亭早早趕到鎮(zhèn)行政服務(wù)中心參加區(qū)2016年春節(jié)黨風(fēng)廉政懇談會。
“這是我第一次參加黨風(fēng)廉政懇談會，以前都是由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)傳達會議精神。”高中亭說，這次他和區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)直單位一把手坐在一起接受廉政懇談。按照要求，參加完懇談會后高中亭還要對村干部進行黨風(fēng)廉政懇談。
“全面從嚴(yán)治黨，每名黨員、每個黨組織都在其中、不能例外。用紀(jì)律管得住‘關(guān)鍵少數(shù)’，也管得了最大多數(shù)，才叫全面從嚴(yán)。”南陽市委常委、市紀(jì)委書記王保華說，南陽市通過層層懇談，覆蓋到全體黨員干部，懇談分層次壓茬推進。
第一個層次由市、縣、鄉(xiāng)黨委書記、紀(jì)委書記作為懇談人，懇談對象是同級班子成員和下一級黨委書記。
第二個層次由市、縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部作為懇談人，懇談對象是分管、聯(lián)系單位領(lǐng)導(dǎo)干部。
第三個層次由市、縣直各單位主要負(fù)責(zé)人作為懇談人，懇談對象是班子成員和中層干部。
第四個層次由中層干部作為懇談人，懇談對象是其分管的一般黨員干部。
“參加完懇談，我們認(rèn)識到了問題，明確了方向，我們村干部的精神面貌大不一樣。”高中亭說出了懇談后的感受。
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懲前毖后，防患于未然“去年下半年下屬單位三人因嚴(yán)重違紀(jì)被開除黨籍、移交司法機關(guān)，作為一把手，我有不可推卸的責(zé)任。”在南召縣規(guī)劃局黨風(fēng)廉政懇談會上，黨組書記、局長尹朝東坦言，如果能夠及早通過懇談的方式查擺問題，對苗頭性問題早提醒、早警示，就能防患于未然。
南陽市要求針對存在的傾向性、苗頭性問題，通過實實在在的懇談，咬耳扯袖、及時提醒，讓每個黨員干部心中有戒、心存敬畏。
通過“對標(biāo)懇談”，對照《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，中央八項規(guī)定精神、省委省政府若干意見和市委市政府十項規(guī)定，以及中央、省委、市委有關(guān)精神，找差距、提要求。
通過“照鏡子懇談”，對照正反兩方面典型，照鏡子、正衣冠。各地各單位結(jié)合近年來南陽涌現(xiàn)出的王修記、陸錫芳、李華玲、李皓等模范典型，學(xué)先進、找差距。市民政局、市地稅局、市房管中心認(rèn)真剖析本單位發(fā)生的多起違紀(jì)違法案件，以案說紀(jì)，對照廉政風(fēng)險點進行懇談，用身邊事教育身邊人。
通過“針對問題懇談”，根據(jù)平時掌握情況，針對黨員干部存在的傾向性、苗頭性問題，早提醒、早警示。針對上級巡視巡察反饋的問題，及時提醒，按期整改。
通過“責(zé)任懇談”，對照落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”以及第一責(zé)任人責(zé)任、“一崗雙責(zé)”規(guī)定，明責(zé)任、嚴(yán)履職。
南陽市臥龍區(qū)一名街道干部說，原來過春節(jié)還想“走動走動”，看望一下對口的上級領(lǐng)導(dǎo)，接受懇談之后，就斷了這個念頭。
“多元化的懇談內(nèi)容，旨在全市黨員干部中，喚醒黨章意識，增強對標(biāo)看齊意識，落實主體責(zé)任，使廣大黨員干部受到黨風(fēng)黨紀(jì)教育，促使各級領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔過節(jié)的弦繃得更緊。”南陽市紀(jì)委副書記宋新獻說。
“抓早抓小，抓細(xì)抓常，從細(xì)微處著手，早提醒，早警示，紀(jì)挺法前，動輒則究，避免黨員干部犯更大的錯誤。”南召縣委書記鄢國賓說，懇談是對黨員干部的一種關(guān)心愛護。
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牽住“牛鼻子”，嚴(yán)管與厚愛相結(jié)合
元旦剛過，南陽市通報了違反中央八項規(guī)定精神的典型問題，鴨河工區(qū)皇路店鎮(zhèn)黨委機關(guān)兩名干部也在其中。同時，該鎮(zhèn)黨委書記張國慶被區(qū)紀(jì)工委進行誡勉談話并被責(zé)令作出檢查。
“沒想到自己會被問責(zé)，一直認(rèn)為誰違規(guī)查誰，自己只需負(fù)教育管理的責(zé)任。”張國慶說，區(qū)黨工委書記白振國對他進行懇談交流后，他意識到自己作為一把手，主體責(zé)任沒有履行到位。
“約談和懇談盡管只有一字之差，但是內(nèi)涵卻大不相同。懇談包含了我和上下級領(lǐng)導(dǎo)干部之間的批評與自我批評、鼓勵和相互鼓勵、交流和相互交流，而不是簡單的約談督察。”白振國說，“通過及時與班子成員開誠布公的交談，能夠了解到同志們的思想癥結(jié)，及時解疑釋惑，才能從源頭上根除同志們的麻痹情緒，做到抓早抓好。”
在南陽市開展的黨風(fēng)廉政懇談活動中，懇談與落實“兩個責(zé)任”相結(jié)合。圍繞全面從嚴(yán)治黨這個總目標(biāo)，緊扣“黨委”這個“牛鼻子”，做實“紀(jì)委”這個“監(jiān)督員”，始終把“兩個責(zé)任”貫穿整個懇談活動之中。黨政“一把手”把懇談會作為履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的重要內(nèi)容，親自抓，親自講，同時表明態(tài)度、作出承諾。市四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭懇談，談思想，談問題，作承諾，明方向。市紀(jì)委班子成員深入各縣區(qū)、五個紀(jì)工委副書記和室主任深入市直單位，指導(dǎo)廉政懇談活動，并有針對性地提出廉政要求。
懇談與學(xué)習(xí)《準(zhǔn)則》《條例》相結(jié)合。把學(xué)習(xí)兩部黨內(nèi)法規(guī)作為廉政懇談的主要內(nèi)容，聯(lián)系當(dāng)前形勢學(xué)，結(jié)合工作實際學(xué)，對標(biāo)看齊找差距，全面把握其主要內(nèi)容和精神實質(zhì)，做到內(nèi)化于心、外化于行，并堅持學(xué)以致用、學(xué)用相長。
懇談與監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”相結(jié)合，開展批評和自我批評，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)的懇談方式。通過談心提醒、誡勉談話、約談、函詢等措施，對黨員干部“修枝剪葉”，教育挽救有違紀(jì)苗頭和輕微違紀(jì)行為的同志，防止小錯釀成大錯。據(jù)統(tǒng)計，活動開展以來，全市共約談干部314人，誡勉談話37人，函詢139人。
懇談與廉政警示教育相結(jié)合，組織13000多名領(lǐng)導(dǎo)干部到南陽市反腐倡廉警示教育展廳，接受警示教育。編發(fā)廉政手機報覆蓋包括村組干部在內(nèi)的黨員干部2萬多名，使黨員干部做到懂法紀(jì)、守底線、知敬畏、存戒懼。
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跟蹤問效“倒逼”干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變
南陽市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會長期以來是群眾關(guān)注的焦點，廉政風(fēng)險點多，亟須強有力的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍加強監(jiān)督、規(guī)范管理。經(jīng)過這次懇談活動，住建委黨委班子清醒地認(rèn)識到加強基層紀(jì)檢監(jiān)察力量的重要性和必要性，在短時間內(nèi)迅速整合力量、充實隊伍，增加了基層黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察人員配備。
在南召縣紀(jì)委信訪室，前來上訪的群眾發(fā)現(xiàn)了這里的變化。一杯熱茶拉近了上訪群眾和信訪干部的距離，一份信訪事件按期辦結(jié)承諾讓群眾心里有了底，臉上有了笑容。
在鴨河工區(qū)皇路店鎮(zhèn)，針對有群眾反映村干部在危房改造中有“搭橋”收費的現(xiàn)象，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府立即派出工作人員進行查處，退還費用，并挨家挨戶對村民進行免費政策的宣講解釋，贏得村民的一片贊譽……
“懇談的目的就是為了找到問題，解決問題，建立常態(tài)化的監(jiān)督約束機制，因此干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變是對懇談效果最好的證明。”南召縣委常委、縣紀(jì)委書記李文鵬說。
為了保障懇談的效果，嚴(yán)防懇談“走秀”，南陽市紀(jì)委組成督導(dǎo)組，對各地各單位懇談活動進展情況進行督導(dǎo)檢查。對懇談中黨員干部出現(xiàn)的苗頭性問題進行及時梳理，并及時反饋，早提醒、早警示。南陽市委常委、市紀(jì)委書記王保華專門約談去年市委巡察的6個市直單位黨組(黨委)書記、紀(jì)檢組長，要求壓實“兩個責(zé)任”，抓好巡察組反饋意見的整改，每一個問題都見人見事，列出問題清單、職責(zé)清單、整改清單，明確整改責(zé)任、整改時限、整改標(biāo)準(zhǔn)，落實到人。
截至目前，全市各級各部門已召開黨風(fēng)廉政懇談大會2337次，開展黨風(fēng)廉政懇談活動21546次。廣大黨員干部普遍受到了一次黨性教育和黨紀(jì)黨規(guī)的洗禮。
“這次懇談活動覆蓋面廣、效果明顯，達到了預(yù)期目的，我們將把懇談活動貫穿年度工作始終，與落實‘兩個責(zé)任’相結(jié)合，與‘三嚴(yán)三實’專題教育相結(jié)合，與日常工作相結(jié)合，與民主生活會相結(jié)合，形成常態(tài)化長效機制，更大發(fā)揮廉政懇談活動的作用和效果。”南陽市委書記穆為民說。
