本報記者 張 曦 高 雪

　　實現義務教育的均衡發展，努力建設教育強市；深入推進人才回歸全民創業，打造創新創業活力城；完善提升臥龍區綜合保稅區功能，打造內陸開放新高地……勇爭一流、生機勃發的活力南陽，如同一幅幅美好的畫卷正在人們面前一一展現。

　　努力建設教育強市 力爭2020年民辦學校有1200所左右

　　“五屆市委工作報告成績總結到位，亮點突出，今后五年工作思路清晰，措施得力，很接地氣，令人振奮。”市直代表團代表、市教育局局長張清范說，未來五年，市委將教育工作放在了首要的民生地位上，強調要求深化教育領域改革，全面推進基礎教育普及化、職業教育特色化、市民學習終身化，推動高等教育轉型發展，為建設“大美南陽，活力南陽，幸福南陽”提供強有力的人才支撐和智力保障。

　　經濟和社會發展靠人才，人才培養靠教育。如何培養更多人才，為“三個南陽”建設增添活力和幸福，張清范表示，要基本普及學前教育，實現義務教育的均衡發展，全面普及高中階段教育，加快發展現代職業教育，穩步發展高等教育，大力發展民辦教育。到2020年，全市基本普及學前三年教育，實現學前教育普惠發展。義務教育鞏固率達到96%，實現縣域內義務教育基本均衡。高中階段毛入學率達到92%，探索普通高中多樣化、特色化發展。加快南陽職教園區建設，中等職業學校在校生規模達到15萬人，提升職業教育服務經濟社會發展能力。繼續實施南陽醫專升本計劃，南陽理工學院力爭成功申報碩士學位點，將南陽師院、南陽理工學院建成應用技術類型大學。引進民辦學校項目，力爭到2020年民辦學校有1200所左右。

　　“為解決城鎮學校‘大班額’問題和中心城區義務教育資源不足問題，市委工作報告指出，未來五年，每年將在中心城區新建4所15年制完全學校，支持社會力量辦學。”就市民關心的入學難、擇校熱、“大班額”等問題，張清范表示，我市計劃通過新建、改擴建學校校舍，加大投資力度，擴充城鎮和中心城區義務教育資源不足的問題。

　　在加大投入力度的同時，還要深化教育領域改革。張清范表示，“未來，我市將推進管辦評分離，逐步形成政府管教育、學校辦教育、社會評教育的新格局。樹立科學的教育質量關，立德樹人，全面深化中小學課改，培養全面發展的合格人才。全面落實招生考試制度改革，形成分類考試、綜合評價、多元錄取的招生考試模式，不斷提升教育教學質量。”

　　建設創新創業之城 深入推進“人才回歸全民創業”

　　一個城市的發展活力，離不開創新。無論是創新創業平臺載體、企業科技項目，還是政策引導、人才引進，都會在社會經濟發展中畫下濃墨重彩的一筆。未來五年我市將積極培育全民創新創業，培育發展新動能。

　　市直代表團代表、市質監局局長張居文表示，市委工作報告特別提出要突出先進制造業主導地位，重點實施工業企業培育計劃，在推進“中國制造2025”南陽行動、實施品牌帶動活動中，堅持以改革增動力，以開放增活力，以創新增優勢，加強事中、事后監管，提高行政效能，徹底解決群眾和企業辦事難問題；堅持引資引技引智并重，獲取先進技術、知名品牌、銷售渠道，提升企業競爭力。

　　建設充滿活力的創新創業之城，最基本的是要做好政策體系的建設，市直代表團代表、市科技局局長張梅告訴記者，“要落實好國家出臺的一系列鼓勵創新創業的政策，比如研發費用的加計扣除、高新技術企業的稅收減免等一系列政策，讓企業有充足動力去加強創新。要大力培育創新創業主體，加大高新技術企業和科技型中小企業的培育，使企業真正成為創新創業主體。”

　　張梅說，要加強創新創業，還要加快平臺建設，一方面加大科技平臺建設，另一方面加強中科院科技成果轉移中心、京宛科技合作和南陽創業大街等眾創空間、新型創新創業平臺建設。瞄準科技發展前沿，建設一批重點實驗室、工程技術研究中心、檢測中心，推進大中型工業企業省級研發機構全覆蓋。在新能源、新材料、光電信息、裝備制造、生物醫藥等領域突破一批關鍵技術，加快高新技術產業化、規模化。完善產學研協同創新機制，推動國內外知名高校、科研院所、企業在我市建立研發機構，組建產業技術創新戰略聯盟，最大限度用好國內外創新資源，不斷提升我市科技創新和成果轉化能力。

　　“創新支撐有兩個基本的要素，除了科技投入外，還要有科技人才。我們要加快創新創業，必須加大科技人才引進力度。”張梅說，規劃中，我市將深入推進“人才回歸全民創業”作為重點工作，鼓勵吸引南陽在外各類人才回哺家鄉，掀起新一輪總部回遷、項目回移、資金回流、技術回鄉熱潮。同時，落實“南陽人才新政40條”，以愛才的誠意、用才的膽識、聚才的良方，廣攬天下英才。實行“頭雁計劃”，開展新一輪大規模干部培訓，建設信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的高素質黨政人才隊伍。建立企業家人才庫，完善培訓機制，培養一支勇于創新、誠實守信、依法經營、社會責任感強的優秀企業家隊伍。大力推進緊缺型人才培育計劃，加快培養高水平的經營管理人才、科技人才和專業技術人才。用好職業教育資源，培養一批“南陽工匠”。實施高端人才引進行動，盡快在引進行業領軍專家、高層次創新創業團隊上取得新突破，大力發展“院士經濟”“博士產業”。

　　在創新創業道理上，還應大力培育創新創業文化，鼓勵創新、寬容失敗，推動大眾創業萬眾創新，形成熱愛南陽、創業南陽、扎根南陽、圓夢南陽的生動局面。

　　打造內陸開放新高地 綜合保稅區正進行封關運行準備

　　在建設活力南陽過程中，全面擴大開放，增強發展活力，打造內陸開放新高地，是極為重要的一方面。平臺支撐上，完善提升綜合保稅區功能，統籌發展保稅加工、保稅物流、保稅服務、口岸作業，努力納入中國(河南)自由貿易試驗區體系，建設成為區域高端開放平臺。

　　“南陽臥龍綜合保稅區是市委、市政府著眼于我市新發展形式作出的決策，目前已順利通過國家驗收，使我市躋身為全省第二家具有綜合保稅區的城市行列，這一高端對外開放平臺，為我市今后的高水平建設和發展奠定了堅實的基礎，成為我市的城市名片，也是南陽人的驕傲。”臥龍代表團代表，南陽臥龍綜合保稅區管委會籌備辦副主任于若文表示。

　　目前，綜合服務大樓主體已經完成，正在進行裝飾裝修造價審計，即將進入招投標程序。4棟保稅物流倉庫包括消防設施安裝已經全部完工。7#冷庫的設備安裝正在招標，預計明年元月可以投入使用。綜合保稅區正在開展封關運行各項準備工作，海關、國檢工作隊伍已初步確定。海關協管人員已進行了培訓和實習，國檢協檢人員也已培訓完畢，具備上崗操作水準和資格。在招商引資上，已引進智能終端產業鏈項目，正在進行入場裝修，預計三個月能竣工投產，年生產能力為一千萬臺智能手機，年出口額達20億元。

　　“保稅區所在地以前荒草遍地、溝壑遍布，一年的時間里，這里就被打造成了設施齊全、廠房倉儲和加工條件完備的現代化基地。”按照海關首期驗收2年后已開發利用土地面積不小于首期驗收面積50%的要求，近期還需增建3棟加工廠房和4棟保稅倉庫。

　　“針對報告中提出的五年內建成10家超百億元工業企業的目標，綜合保稅區在保稅加工上，完全有希望達到超百億元加工基地，為南陽經濟發展作出應有的貢獻。”于若文表示，為盡快推進保稅區封關運行進度，近期主要工作在加速推進配套建設、認真進行通關準備，積極開展項目落地。在保稅區建設過程中，全市上下高度重視，籌建團隊精心組織，社會各方密切配合，施工建設者精益求精，高效運作，使保稅區建設順利進行，以達到成為鄭州航空港延伸區、中原經濟發展助推器、中部崛起增長極的目標。

　　來源：南陽晚報