南陽日報編輯部

　　中國共產黨南陽市第六次代表大會，是在轉型跨越綠色崛起處于關鍵時期、全面建成小康社會進入決勝階段召開的一次重要會議。市委書記穆為民在大會上所作的報告《忠誠擔當拼搏實干決勝全面小康

　　為建設大美南陽活力南陽幸福南陽而努力奮斗》，深刻總結了過去五年市委團結帶領各級黨組織和廣大干部群眾建設南陽取得的重大成就和寶貴經驗，以寬廣的視野全面審視南陽發展大勢，準確把握了南陽發展的新要求和人民群眾的新期待，對全面推進改革發展、決勝全面小康社會、全面推進黨的建設等作出戰略部署。報告思想深刻、內涵豐富，高屋建瓴、統攬全局，順應時代潮流、反映黨員共同意志、體現人民群眾愿望，是一個實事求是、求真務實，鼓舞人心、催人奮進的好報告。報告具有很強的戰略性、理論性、指導性、持續性、創新性，閃耀著市委善把大勢的智慧光芒。

　　報告明確了今后五年南陽工作的總體要求、奮斗目標和主要任務，是指導南陽未來五年發展的綱領性文件。報告主題鮮明、結構嚴謹、脈絡清晰，歸納總結可概括出六大鮮明特征：成績和問題的統一、挑戰和機遇的統一、要求和目標的統一、任務和措施的統一、理念和實踐的統一、持續和創新的統一。

　　1.體現了成績和問題的統一，總結過去非常到位，到位就到位在令人鼓舞上

　　過去的五年，全市各級黨組織擔當作為，帶領全市人民拼搏進取，譜寫出南陽發展史上新篇章，呈現出大事多、亮點多、實惠多、榮譽多、經驗多的“五多”特點。

　　大事多。這五年，南陽勇擔政治責任，順利完成了兩大“國字號”工程，服務全國大局有力有效。舉全市之力，服務保障南水北調中線工程，16.5萬移民集中搬遷，“四年任務、兩年完成”，被譽為“世界水利移民史上的奇跡”，干部群眾以犧牲和奉獻鑄就了“忠誠擔當、大愛報國”的移民精神；率先建立保水質護運行長效機制，干渠兩側生態廊道建設被贊為“全線示范”，一渠清水順利北送，為持續造福民族、造福人民作出了南陽貢獻。集四年之功，克難攻堅，圓滿、成功舉辦第七屆全國農民運動會，全面提升了南陽城市建設管理水平，展示了南陽人民健康向上的精神風貌，鍛造了“勇于擔當、務實重干”的農運會精神。

　　亮點多。這五年，我市探索走上高效生態經濟示范市建設新路子，轉型發展邁出堅實步伐。深入實施現代工業“龍騰計劃”、現代服務業“雁陣計劃”、現代農業“金地計劃”，扎實推進產業集聚區、服務業“兩區”建設，著力穩增長、調結構、轉方式、強態勢。“十二五”時期，全市生產總值年均增長9.6%，經濟總量穩居全省第三。這五年，我市深化改革開放、實施創新驅動，動力活力明顯增強。市縣政府機構改革全面完成，商事制度、重大項目聯審聯批、土地托管、“五水共治”等改革事項走在全省前列。全面提升對外開放水平，臥龍綜合保稅區順利通過國家驗收，中關村科技產業園、水科技產業園、榮陽鋁業、華耀城等一批重大項目入駐。這五年，我市強力實施中心城區和縣域發展“雙輪驅動”，新型城鎮化進程不斷加快，中心城區建成區面積達到127平方公里、人口126萬，成為全省三個大城市之一。

　　實惠多。這五年，我市始終堅持發展為民，人民群眾得到更多實惠。積極回應就業、就學、就醫、社會保障等群眾關切，每年集中力量辦好“十項重點民生工程”，財政用于民生的支出達75%以上。新增城鎮就業55萬人，“零就業家庭”動態歸零。城鎮居民人均可支配收入25140元，農村居民人均可支配收入10777元，年均增速保持兩位數增長。社會保障實現制度全覆蓋，城鄉統籌的養老保險體系基本建立，新農合參合率穩定在99%以上。積極創建國家衛生城市、全國文明城市，城市功能不斷完善，公共服務能力持續提升，“兩場兩館”成為南陽新地標，“三館一院”即將竣工，溫涼河等9條內河整治強力推進，白河名片更加閃亮，中原水城靚姿初顯，月季花城展露芳容。公共文化服務網絡覆蓋城鄉，文藝精品創作成果豐碩，文化活動豐富多彩，社會主義核心價值觀深入人心，“編外雷鋒團”“南陽好人”叫響全國。在《河南社會治理發展報告》排名中，南陽幸福感指數省轄市第一。

　　榮譽多。這五年，我市開拓創新，負重奮進，經濟、政治、文化、社會、生態文明和黨的建設全面加強，取得了一大批國家、省級榮譽，南陽名片更加閃亮。全面完成“十二五”節能減排目標，森林覆蓋率達到35.8%，成為國家首批生態文明先行示范區、全國綠化模范城市。大力實施創新驅動，連續榮獲“全國科技進步先進市”稱號。公共衛生服務水平不斷提升，人民體質不斷增強，榮獲國家“全民健身示范城市”稱號。全市互聯網、有線電視網、電信網基本實現全覆蓋，被確定為國家智慧城市試點、“寬帶中國”示范城市。

　　經驗多。這五年，我市切實加強民主法治建設，形成了政通人和的良好局面。全社會法治意識明顯增強，南陽成為創建國家社會信用體系示范城市。持續抓好信訪穩定、社會治安、安全生產等工作，社會大局整體平穩，四年3次被評為全省平安建設先進省轄市。這五年，我市堅持黨要管黨從嚴治黨，黨的建設全面加強，各級黨組織和黨員干部的執行力明顯增強。黨風廉政建設和反腐敗斗爭深入推進，率先開展市縣巡察，既從嚴查處了一批大案要案，又嚴肅整治了基層侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題，在全省黨風廉政建設年度考核中連續名列前茅。

　　2.體現了挑戰和機遇的統一，分析非常透徹，透徹就透徹在審時度勢上

　　報告以前瞻眼光和戰略思維，科學分析、準確把握南陽發展所面臨的重大機遇和嚴峻挑戰，激勵動員全市廣大黨員和人民群眾保持清醒憂患，因勢而謀、順勢而為、乘勢而上。

　　面臨“四大”發展機遇，前所未有。一是融入重大戰略正逢其時。國家大力推進“一帶一路”、長江經濟帶、京津冀協同發展三大戰略，南陽地處長江流域重要支流、南水北調中線工程起點、千里淮河源頭，還是古絲綢之路起點和萬里茶道節點，能夠積極融入國家大局，搶抓機遇，擴大開放，承接產業集群化轉移，不斷拓展發展空間。二是政策利好效應日益增強。中央和省委加快推進供給側結構性改革，更加重視產業升級、脫貧攻堅、城鄉區域協調發展、生態文明建設，有利于我市爭取各類投資、加強公共產品供給，補齊發展短板、提升民生福祉。三是創新創業大有可為。國家深入實施創新驅動發展戰略，推動大眾創業萬眾創新，新技術新產業新業態新模式迅猛發展，新的經濟增長點不斷涌現，我市完全能夠發揮后發優勢，在若干領域取得突破，加快動能轉換，搶占發展制高點。四是綜合競爭優勢正在形成。我市勞動力資源豐富，千萬人口的市場潛力較大，交通等基礎設施明顯改善，產業集聚區、服務業“兩區”等載體支撐能力不斷提升，產業優勢持續強化。特別是，我市發展路徑更加清晰，全市黨員干部群眾熱愛家鄉、建設南陽的愿望迫切、信心十足，加快發展的條件已經具備，南陽蓄勢崛起呈現出光明前景。

　　應對“四大”挑戰，形勢嚴峻。一是外部環境依然復雜多變。世界經濟復蘇緩慢曲折，新常態下我國經濟增速換擋、結構調整陣痛、動能轉換困難相互交織，經濟下行壓力仍然較大，地區和行業分化加深，南陽地處中部，產業大部分處于價值鏈的低端，外在需求不足與內在結構性矛盾疊加，保持經濟又好又快發展挑戰很大。二是區域發展競爭加劇。周邊地區發展勢頭強勁、轉型升級步伐加快，南陽無論是發展速度、還是質量效益都存在不小差距，資源要素被“虹吸”的壓力增大。三是發展任務艱巨繁重。南陽人均生產總值僅占全省的73%，經濟總量、發展質量、人均均量“三量齊升”的任務重，經濟、社會、生態“三重轉型”的任務重；城鎮化率比全省低近5個百分點、比全國低14個百分點，提升城鎮化水平的任務重。同時，南陽還有占全省1/9的農村貧困人口和10萬南水北調移民群眾，與全國全省同步全面小康挑戰很大。四是維護穩定壓力巨大。南陽肩負著水質保護和防恐維穩兩大政治責任，稍有松懈，就會一失萬無。

　　報告指出，面對機遇和挑戰，把握得好就能占據主動、乘勢而上，實現彎道超車、后來居上；把握不好就可能陷入被動、貽誤發展，與先進地區的差距越來越大。因此，南陽必須變壓力為動力、化挑戰為機遇，自覺肩負起既要“趕”又要“轉”的歷史使命，人一我十加快“趕”，應時合勢主動“轉”，趕轉并重，奮發作為，推動發展不斷邁上新臺階。

　　3.體現了要求和目標的統一，藍圖非常宏偉，宏偉就宏偉在催人奮進上

　　報告進一步闡述了“三個南陽”是什么、怎么建、建到什么程度等關乎未來發展的一系列重大理論和實踐問題，對“三個南陽”建設進行再明確，體現了高度重視；再動員，體現了重要性；再深化，體現了持續性；再提升，體現了升級和升華。

　　報告提出，今后五年全市工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，認真學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，以高效生態經濟示范市建設為統攬，堅持“一優一高一穩定”工作方針，聚力產業轉型升級、新型城鎮化、創新驅動、基礎能力建設四大關鍵，強力實施自然生態的綠水青山、政治生態的綠水青山兩大工程，全面建成小康社會，為建設大美南陽活力南陽幸福南陽而努力奮斗。

　　這一奮斗目標可以概括為“一二三四五”。一，就是一個統攬，即以高效生態經濟示范市建設為統攬，率先建成全國生態文明先行示范區；二，就是實施兩大生態工程，即強力實施自然生態的綠水青山、政治生態的綠水青山兩大工程；三，就是“一優一高一穩定”三個一，即在優化結構、提高質量的前提下，發展速度高于全省平均水平，社會大局和諧穩定；四，就是四大關鍵，即聚力產業轉型升級、新型城鎮化、創新驅動、基礎能力建設四大關鍵；五，就是“五大發展理念”，即牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享發展的“五大發展理念”。

　　為落實宏偉目標，報告提出六個方面的具體要求。一是全面建成小康社會，人民群眾生活更加幸福。今后五年，全社會固定資產投資累計突破2萬億元，經濟增速力爭高于全省平均水平1個百分點，2020年經濟社會發展主要人均指標接近全省平均水平，經濟實力力爭進入全國城市50強。二是轉型發展步伐加快，高效生態經濟示范市建設實現重大突破。三是城鎮化水平大幅提升，豫鄂陜省際區域性中心城市建設實現重大突破。四是改革開放深入推進，中原創新創業活力城建設實現重大突破。五是民主法治建設取得明顯成效，社會更加和諧有序。六是全面從嚴治黨不斷強化，政治生態風清氣正。

　　4.體現了任務和措施的統一，謀劃非常具體，具體就具體在方式方法上

　　各級黨組織帶領全市人民一起爬坡攻堅，任務艱巨，必須以務實方式方法確保實現。報告從實際出發，不遮掩問題、不回避矛盾，直面困難、求解藥方，找準路徑、乘勢而上，達到任務和措施的統一。未來五年，南陽的任務主要有三個方面。

　　一是堅持綠色引領，建設既麗且康、民富文昌的大美南陽。即充分發揮南陽大山水、大生態、大空間、大文化的優勢，加快建設高效生態經濟示范市，實現“四個美”——經濟富庶美、城鄉協調美、環境友好美、向善思進人文美。

　　加快產業結構優化升級，彰顯經濟富庶美。以供給側結構性改革為主線，努力建設先進制造業強市、高成長服務業大市、現代農業大市。更加突出先進制造業主導地位。深入推進“中國制造2025”南陽行動，以產業集聚區建設為載體，推動信息化和工業化深度融合，做優做強裝備制造、紡織服裝、綠色食品三個千億級主導產業，改造提升傳統優勢產業，培育壯大新興產業，打造汽車及零部件等一批百億級產業集群。超常規發展高成長服務業。順應產業轉型升級和消費需求升級趨勢，以商務中心區和特色商業街區建設為載體，推動生產性服務業高端化、生活性服務業精細化。加快發展金融產業，努力打造區域性金融中心；加快發展物流產業，建設區域性現代物流中心；加快發展大健康產業，打響“‘宛’若仙境、頤養天堂”旅游品牌，建設國內知名的生態文化旅游目的地。

　　建設現代山水田園城鎮體系，彰顯城鄉協調美。尊重城鎮發展規律，深入推進以人為核心的新型城鎮化，綠色打底、城鄉統籌、協調發展。強化規劃引領，按照“一主一副兩軸四極五城多點”市域城鎮空間布局，進一步優化市域空間規劃。全面提升中心城區“兩度兩力”，圍繞建設豫鄂陜省際區域性中心城市，持續推進以產立城、以水興城、以綠靚城、以文塑城，扎實創建國家衛生城市、全國文明城市、國家森林城市，著力提升中心城區首位度和宜居度、承載力和輻射力。做大做強縣域經濟，堅持把強縣與富民統一起來、把改革和發展結合起來、把城鎮和鄉村貫通起來，培育發展充滿活力、特色化、專業化的縣域經濟。

　　打造自然生態的綠水青山，彰顯環境友好美。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，厚植綠色優勢，推動產業競爭力與環境競爭力同步提升。優化生產、生活、生態空間，劃定生態保障區、農業主產區、核心引領區、支撐協作區，按照功能分區有序引導產業布局、人口分布，促進城鎮建設與資源環境相適應。堅守1490萬畝耕地紅線、1630萬畝林地綠線、400萬畝水域濕地藍線，適當增加生態用地，保護和擴大生態空間，構建和諧共生的功能區系統。持續開展大造林大綠化，實施藍天工程、碧水工程、凈土工程、鄉村清潔工程，構筑生態安全體系。

　　推進文化強市建設，彰顯向善思進人文美。南陽有五千年文明史、兩千七百年建城史，要深入挖掘豐富的歷史文化寶庫，推動資源優勢向發展優勢轉變，讓博大厚重的歷史文化煥發時代光彩，讓大美南陽更加耀眼奪目。增強文化競爭力。樹牢文化自信，加強傳承創新，突出漢文化主基調，彰顯楚文化風韻，打造好武侯祠、醫圣祠、漢畫館、張衡博物館等文化地標，賡續南陽文脈。重點抓好臥龍崗、張仲景中醫藥、鎮平玉雕等傳統文化產業，構建具有地域特色的文化產業體系。到2020年，文化產業增加值占比達到5%以上，加快文化大市向文化強市跨越。

　　二是堅持改革開放創新，建設勇爭一流、生機勃發的活力南陽。以改革增動力，以開放增活力，以創新增優勢，打造創新創業源泉充分涌流的中原創新創業活力城，實現“六個活”——體制機制活、發展要素活、信息交流活、商品流通活、人才興市活、全民創業活。

　　體制機制活。全面深化改革，增強發展動力。堅持問題意識、目標導向，發揮經濟體制改革的牽引作用，以全面深化改革破瓶頸、解難題、強動力。深化“放管服”改革，進一步簡政放權、放管結合、優化服務。持續深化國有企業改革，健全現代企業制度和市場化經營機制。深化民生領域改革，建立公正合理的收入分配秩序。

　　發展要素活。完善提升臥龍綜合保稅區功能，打造區域高端開放平臺。精心籌辦世界月季洲際大會、張仲景醫藥科技文化節、玉雕節暨國際玉文化博覽會等特色節會，持續提升節會帶動效應。推動產業集聚區爭星晉位，創建國家、省級經濟技術開發區。

　　信息交流活。深入實施“互聯網+”行動計劃，全面推進互聯網與經濟社會深度融合，繁榮網絡經濟、共享經濟。推進云計算、大數據、物聯網快速發展，培育新產業新業態新模式。以智慧交通、智慧城管、智慧醫療、智慧政務、智慧警務等為重點，加快構建信息化管理服務體系，建設智慧城市。

　　商品流通活。打造鐵路、航空一類口岸，加強大通關建設。推進跨境貿易電子商務園區建設，加強線上線下互動，更好地開拓國際市場。強化基礎能力支撐，加快現代綜合交通體系建設，建成鄭萬高速鐵路、蒙華煤運通道，全面提升南陽交通優勢。

　　人才興市活。牢固樹立人才資源是第一資源的理念，認真落實“南陽人才新政40條”，以愛才的誠意、用才的膽識、聚才的良方，廣攬天下英才。

　　全民創業活。加強與阿里巴巴、蘇寧云商、京東等知名企業的戰略合作，積極培育本土特色電商，加快發展跨境電商和農村電商，建設電子商務強市。大力發展創業大街、眾創空間等眾創平臺，推進企業孵化器和大學科技園建設，打造創客之家。深入推進“人才回歸全民創業”，鼓勵吸引南陽在外各類人才回哺家鄉，掀起新一輪總部回遷、項目回移、資金回流、技術回鄉熱潮。

　　三是堅持共享協調發展，建設崇德尚法、宜居樂業的幸福南陽。順應人民群眾對美好生活的向往，大力推進社會主義民主政治和法治建設，加快發展各項社會事業，著力改善民生，實現“四個更加”——讓民主更加充分、法治更加完善、社會更加安定、人民更加安康。

　　民主更加充分。發展社會主義民主，充分調動人民積極性。堅定不移走中國特色社會主義政治發展道路，堅持黨的領導、人民當家做主、依法治國有機統一，保證人民廣泛參與國家治理和社會治理。

　　法治更加完善。全面推進依法治市，促進社會公平正義。樹牢法治思維，用好法治方式，做到科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，為改革發展穩定提供法治保障。大力建設法治南陽，深入實施《法治南陽建設綱要》，全面提升法治建設水平。

　　社會更加安定。加強和創新社會治理，深入推進平安南陽建設，推動重點公共區域視頻監控全覆蓋，著力構建立體化社會治安防控體系，深化“一村四警”愛民實踐活動，平安建設保持全省先進。堅持信用立市，建成國家社會信用體系示范城市。加強公共安全體系建設，突出抓好安全生產、食品藥品監管等工作，提高防災減災意識和能力，實現安全發展。

　　人民更加安康。切實樹立“大健康”理念，貫通生態和文化、養老和養生，普及健康生活、優化健康服務、發展健康產業，全面提高人民健康水平。

　　5.體現了理念和實際的統一，聯系非常緊密，緊密就緊密在實事求是上

　　報告提出，要深入貫徹黨中央治國理政新理念新思想新戰略，具體到南陽，就是貫徹落實“五大發展理念”。創新、協調、綠色、開放、共享發展，是黨中央確定的“十三五”乃至更長時期我國的發展思路、發展方向、發展著力點，是管全局、管根本、管長遠的導向，是引領發展實踐的“指揮棒”。

　　報告好就好在，以實事求是為坐標，把“五大發展理念”和南陽實際有機統一起來。

　　創新發展，南陽有基礎，有目標，有路徑。創新，就是立足傳統、突破傳統，依托現實、推動變革。創新是引領發展的第一動力，位居“五大發展理念”之首。報告提出，實施創新驅動發展戰略，推動創新鏈、產業鏈、資金鏈、政策鏈交織融合，推進以科技創新為核心的全面創新。突出企業創新主體地位，瞄準科技發展前沿，建設一批重點實驗室、工程技術研究中心、檢測中心，推進大中型工業企業省級研發機構全覆蓋。在新能源、新材料、光電信息、裝備制造、生物醫藥等領域突破一批關鍵技術，加快高新技術產業化、規模化。完善產學研協同創新機制，推動國內外知名高校、科研院所、企業在我市建立研發機構，組建產業技術創新戰略聯盟，最大限度用好國內外創新資源，不斷提升我市科技創新和成果轉化能力。

　　協調發展，南陽有期待，有潛力，有方法。協調發展是黨中央在認識把握協調發展規律、總結汲取中外發展經驗教訓的基礎上，聚焦全面建成小康社會目標，著眼于解決當前經濟社會發展中存在的不平衡、不協調問題提出的重要發展理念，是持續健康發展的內在要求。只有堅持統籌兼顧、綜合平衡，才能補齊短板、縮小差距，推動形成各區域各領域欣欣向榮、全面發展的景象。報告提出，要加快推進城鄉一體化，統籌推進城鄉發展規劃、產業布局、資源配置、基礎設施、公共服務、就業社保、社會管理“七個一體化”，促進城鄉要素平等交換、合理配置和基本公共服務均等化。積極培育和踐行社會主義核心價值觀，全面提升城鄉社會文明程度。實施文化惠民工程，不斷豐富人民群眾文化生活，實現“文化小康”。傳承崇文厚德的優良家風，倡導全民閱讀，建設書香南陽。大力弘揚躬耕精神、憂樂精神和移民精神、農運會精神、“編外雷鋒團”精神，讓“南陽好人多、人人學雷鋒”蔚然成風。

　　綠色發展，南陽有探索，有經驗，有優勢。良好生態環境，是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉。報告提出，要倡導綠色生產生活方式，大力發展循環經濟，建設一批循環經濟示范區、資源再利用產業基地和靜脈產業園。抓好重點行業、重點企業節能降耗，全面完成節能減排任務。強化能源和水資源消耗、建設用地等總量和強度雙控，提高資源利用效率。推廣綠色節能技術，發展綠色環保產業。加強生態文化建設，提倡勤儉節約、低碳環保、文明健康的生活方式，共建共享綠色美好生活。要加強生態環境保護制度建設，積極推進地方生態立法，健全資源有償使用、生態補償等制度，加大對環境違法行為的查處力度。完善生態文明建設目標體系、考核辦法、獎懲機制，實行黨政同責、一崗雙責、終身追責，用最嚴格的制度呵護好綠水青山。

　　開放發展，南陽有思路，有布局，有動力。當今世界，經濟全球化深入發展，和平、發展、合作、共贏的時代潮流更加強勁。開放是國家和地區繁榮發展的必由之路，只有開放才能發展。我市持續實施開放帶動主戰略，經濟社會取得了長足發展。在新形勢下必須準確把握重要戰略機遇期，把南陽對外開放工作推向新高度。報告提出，堅定不移實施開放帶動戰略，不斷解放思想、提升站位、拓寬眼界，堅持引進來走出去并舉，堅持引資引技引智并重，打造內陸開放新高地。拓展開放空間。借勢京豫戰略合作，深化京宛對口協作，積極融入京津冀協同發展。加強與上海、杭州、武漢、重慶等沿江城市的合作，積極融入長江經濟帶。加強與“一帶一路”沿線節點城市和國家合作，加快推進南陽歐洲工業園建設，強化農業、裝備制造、資源開發等方面國際合作。積極吸引央企、國內外行業領軍企業來宛投資，引進一批高端產業。支持優勢企業走出去開展海外并購、投資布局，獲取先進技術、知名品牌、銷售渠道，提升企業國際競爭力。

　　共享發展，南陽有實踐，有成效，有責任。只有堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，全面小康才能真正造福于全體人民。報告提出，著力改善民生，讓人民群眾更有獲得感。要始終堅持以人為本、執政為民，持續解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。堅持就業創業相統一，實施更加積極的就業政策，落實高校畢業生就業促進和創業引領計劃，切實做好農村轉移勞動力、城鎮困難人員、退役軍人等重點群體就業工作。鼓勵以創業帶動就業，讓更多群眾在家門口有工作、有收入、有保障。構建和諧勞動關系，維護勞動者合法權益。拓寬城鄉居民增收渠道，增加群眾財產性收入，確保居民收入與經濟發展同步增長。進一步完善社會保障體系。實行全民參保登記計劃，加快基本醫療保險、基本養老保險城鄉并軌，全面建成覆蓋城鄉居民、更加公平更可持續的社會保障體系。堅決打贏脫貧攻堅戰，確保全市人民同步小康。堅持“一精準五有三強化”工作思路，以伏牛山、桐柏山、東大崗“兩山一崗”地區為重點，把產業發展作為必由之路，轉移就業作為有效途徑，易地搬遷作為有力抓手，資金整合作為關鍵之舉，強化綠色引領，強化創新創造，強化黨的領導，實現“兩不愁、三保障”。

　　6.體現了持續和創新的統一，態度非常鮮明，鮮明就鮮明在與時俱進上

　　轉型發展不只是短期任務，更是長遠戰略，非一日見效，需久久為功；轉型發展再出發，不可能一蹴而就，也難以一任完成，需要一張藍圖繪到底，一屆接著一屆干，唯有如此才能在持續接力、連續發力中實現升級升華。創新，是歷史進步的動力、時代發展的關鍵，抓創新就是抓發展，謀創新就是謀未來。既要持續，又要創新，就必須科學認識當前形勢，準確研判未來走勢，始終站在時代前列和實踐前沿，解放思想、實事求是，開拓進取，在大膽探索中繼承發展，在與時俱進中綠色崛起。

　　報告提出，必須堅持持續突破，保持戰略定力，堅定不移走好高效生態經濟示范市建設路子，不斷拉高標桿、突破瓶頸、奮勇爭先，這是我們實現跨越崛起的必然要求。過去幾年，我市以高效生態經濟示范市為統攬，持續轉變發展方式，推進經濟生態化、生態經濟化，全市經濟、政治、文化、社會、生態文明建設全面加強，發展邁向新階段。報告在對過去五年高效生態經濟示范市建設經驗總結的基礎上，進一步明確提出，要轉型發展步伐加快，高效生態經濟示范市建設實現重大突破。產業結構更加優化，主導產業支撐有力，新興業態發展迅猛，糧食生產保障能力進一步加強，二、三產業增加值力爭兩位數增長。單位生產總值用水量下降25%、能源消耗降低16%、二氧化碳排放降低19.5%，全面完成省下達目標。森林覆蓋率達到40%以上，空氣質量優良天數比例達到80%以上，南水北調中線工程南陽斷面水質保持Ⅱ類以上標準，市、縣集中飲用水源地水質達到Ⅱ類標準，地表水水質持續改善，全面消除黑臭水體，率先建成全國生態文明先行示范區。這一發展戰略的提出，使高效生態經濟示范市建設的目標進一步明朗，標準進一步提升，路子進一步明晰。高效生態經濟示范市建設再明確、再提升、再部署，充分體現了報告持續和創新的統一。

　　南陽是一個傳統農業大市，是國家糧食核心主產區，是全國21個超百億斤的地市之一。正常年景，南陽糧食總產約占全省11%，全國1%，素有“中州糧倉”美譽。南陽糧食總產實現十二連增，連續保持全國先進，有機農產品生產全國領先，成功創建全國首個國家級出口食品農產品質量安全示范市。報告提出，要進一步加快推進農業現代化，以集約、高效、綠色、可持續發展為方向，推動一二三產業融合發展，把大農業做成大特色，把大特色做成大產業，不斷提高農業綜合效益，使現代農業成為農民增收的重要來源和支撐。推進高標準糧田“百千萬”工程建設，落實藏糧于地、藏糧于技戰略，抓好唐河、方城、社旗、新野、鎮平糧食產能重點縣建設，不斷提高糧食綜合生產能力。過去，南陽一直主動作為，積極擔當國家糧食安全政治責任，未來南陽農業現代化步伐將進一步加快，“中州糧倉”將進一步鞏固。報告，生動體現了南陽繼承和發展的統一。

　　從嚴治黨既是攻堅戰更是持久戰。報告提出，全面從嚴治黨，要認真履行“兩個責任”，真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，永葆黨的先進性和純潔性，不斷增強黨的創造力凝聚力戰斗力，這是我們做好各項工作的根本保證。過去幾年，我市扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育，大力倡導“團結凝聚戰斗力、敬畏規矩樹形象、忠誠擔當事上見、落實見效真本事”作風建設四句話要求，建立健全績效評價、大督查、“一改雙優”、“三亮三評”、“兩單”亮曬等機制，黨的建設得到全面加強，在全省黨風廉政建設年度考核中我市連續名列前茅。下一步，就進一步加強黨的建設，報告進一步提出明確要求：全面從嚴治黨，打造政治生態的綠水青山，為建設大美南陽活力南陽幸福南陽提供堅強保障。強化思想政治建設，著力固本培元。堅持把思想政治建設擺在首位，把理想信念教育作為戰略任務，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，深入開展“兩學一做”學習教育，教育引導黨員干部做“四講四有”合格黨員。嚴肅黨內政治生活，凈化政治生態。嚴明政治紀律和政治規矩，嚴格規范黨內行為，堅決維護黨中央權威。

　　持之以恒加強作風建設，保持黨同人民群眾的血肉聯系。強力推進服務型黨組織建設，以服務群眾、做群眾工作為主要任務，以群眾滿意為根本標準，不斷增強服務意識，健全服務網絡，強化服務功能，提高服務本領，讓各級黨組織成為群眾歡迎、群眾信任的“主心骨”。深入開展“三亮三評”，把外在監督與內在自律有機結合起來，持之以恒反“四風”、轉作風、樹新風。完善績效評價辦法，深化大督查機制，抓好職責清單、標準清單“兩單”亮曬，踏石留印，抓鐵有痕，善作善成。加強基層黨建工作，夯實黨的執政根基。堅定不移反腐倡廉，營造清正廉明的政治環境。嚴格落實黨風廉政建設責任制，著力構建不敢腐、不能腐、不想腐的長效機制。認真落實《中國共產黨廉潔自律準則》，牢固樹立正確權力觀，保持高尚精神追求，廉潔從政、廉潔用權、廉潔修身、廉潔齊家，永葆共產黨人的政治本色。報告對黨的建設進行再動員、再部署、再明確，是持續和創新的統一，是與時俱進的體現。

　　來源：南陽晚報