9月25日，穆為民同志在市六次黨代會上代表五屆市委向大會作報告。
同志們：
現(xiàn)在，我代表中共南陽市第五屆委員會向大會作報告。
中國共產(chǎn)黨南陽市第六次代表大會，是在我市轉(zhuǎn)型跨越綠色崛起處于關(guān)鍵時期、全面建成小康社會進入決勝階段召開的一次重要會議。大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，忠誠擔(dān)當(dāng)，拼搏實干，決勝全面小康，為建設(shè)大美南陽活力南陽幸福南陽而努力奮斗。
一、全市各級黨組織擔(dān)當(dāng)作為，帶領(lǐng)全市人民拼搏進取，譜寫出南陽發(fā)展史上新篇章
過去的五年，是南陽發(fā)展進程中極不平凡的五年。五屆市委團結(jié)帶領(lǐng)各級黨組織和廣大干部群眾，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅決執(zhí)行中央、省委決策部署，聚力“四一二”工作大局，堅持“一統(tǒng)四抓三關(guān)鍵”總體思路，負(fù)重奮進，開拓創(chuàng)新，經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設(shè)全面加強，南陽發(fā)展邁向新階段！
這五年，我們探索走上高效生態(tài)經(jīng)濟示范市建設(shè)新路子，轉(zhuǎn)型發(fā)展邁出堅實步伐。立足既要保糧食保生態(tài)、又要保發(fā)展保民生這一特殊市情，著力在高效經(jīng)濟與生態(tài)建設(shè)的結(jié)合上下功夫，深入實施現(xiàn)代工業(yè)“龍騰計劃”、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“雁陣計劃”、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“金地計劃”，扎實推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)，著力穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、強態(tài)勢。“十二五”時期，全市生產(chǎn)總值年均增長9.6%，經(jīng)濟總量穩(wěn)居全省第三，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由19.1∶51.8∶29.1優(yōu)化為16∶45.8∶38.2；財政收入實現(xiàn)翻番，財政支出突破500億元；糧食總產(chǎn)實現(xiàn)十二連增，連續(xù)保持全國先進，有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全國領(lǐng)先，成功創(chuàng)建全國首個國家級出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范市。全面完成“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)，森林覆蓋率達(dá)到35.8%，成為國家首批生態(tài)文明先行示范區(qū)、全國綠化模范城市。
這五年，我們勇?lián)呜?zé)任，服務(wù)全國大局有力有效。舉全市之力，服務(wù)保障南水北調(diào)中線工程，16.5萬移民集中搬遷，“四年任務(wù)、兩年完成”，被譽為“世界水利移民史上的奇跡”，南陽干部群眾以犧牲和奉獻鑄就了“忠誠擔(dān)當(dāng)、大愛報國”的移民精神；率先建立保水質(zhì)護運行長效機制，干渠兩側(cè)生態(tài)廊道建設(shè)被評為“全線示范”，一渠清水順利北送，為持續(xù)造福民族、造福人民作出了南陽貢獻。集四年之功，克難攻堅，圓滿、成功舉辦第七屆全國農(nóng)民運動會，全面提升了南陽城市建設(shè)管理水平，展示了南陽人民健康向上的精神風(fēng)貌，鍛造了“勇于擔(dān)當(dāng)、務(wù)實重干”的農(nóng)運會精神。堅持防恐維穩(wěn)和民族團結(jié)“兩手抓”，創(chuàng)新建立“防范、團結(jié)、服務(wù)、管理、處置”工作機制，推動各民族相互嵌入式發(fā)展，實現(xiàn)了防恐維穩(wěn)不出事、民族團結(jié)一家親，我們的做法被中央領(lǐng)導(dǎo)評價為“南陽經(jīng)驗”。
這五年，我們強力實施中心城區(qū)和縣域發(fā)展“雙輪驅(qū)動”，新型城鎮(zhèn)化進程不斷加快。中心城區(qū)以提升“兩度兩力”為目標(biāo)，強力推進以產(chǎn)立城、以水興城、以文塑城、以綠靚城，城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)建設(shè)取得新進展，高新區(qū)成功晉升國家級，以白河為軸的城市框架不斷拉大，中心城區(qū)建成區(qū)面積達(dá)到127平方公里、人口達(dá)到126萬，成為全省三個大城市之一；積極創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、全國文明城市，城市功能不斷完善，公共服務(wù)能力持續(xù)提升，“兩場兩館”成為南陽新地標(biāo)，“三館一院”即將竣工，溫涼河等9條內(nèi)河整治強力推進，白河名片更加閃亮，中原水城靚姿初顯，月季花城展露芳容。縣域經(jīng)濟競相發(fā)展、各具特色、量質(zhì)齊升，成為市域發(fā)展的堅強基石。有序推進重點鎮(zhèn)和中心村建設(shè)，深入開展農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，推動基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)不斷向農(nóng)村延伸，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展取得新成效，全市常住人口城鎮(zhèn)化率由33%提高到42.1%。
這五年，我們持續(xù)強化基礎(chǔ)能力建設(shè)，發(fā)展勢能不斷蓄積。著力加強現(xiàn)代立體交通體系、能源支撐體系、水利基礎(chǔ)設(shè)施、信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)，全社會固定資產(chǎn)投資累計突破1萬億元。寧西鐵路二線建成投運，鄭萬高鐵、蒙華鐵路建設(shè)進展順利。南陽機場改擴建工程建成通航，年運送旅客近60萬人次。高速公路通車?yán)锍?13公里，居全省第一，所有縣區(qū)實現(xiàn)20分鐘上高速。天池抽水蓄能電站、煤電運一體化、西氣東輸二線等重點能源項目投建投運，生物質(zhì)能、風(fēng)能、太陽能等新能源快速發(fā)展，我市入選國家第一批新能源示范城市。鴨河口等大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程進展順利，完成400座中小型病險水庫除險加固工程，水利保障能力不斷提升。全市互聯(lián)網(wǎng)、有線電視網(wǎng)、電信網(wǎng)基本實現(xiàn)全覆蓋，被確定為國家智慧城市試點、“寬帶中國”示范城市。
這五年，我們深化改革開放、實施創(chuàng)新驅(qū)動，動力活力明顯增強。聚焦經(jīng)濟社會發(fā)展和民生領(lǐng)域的突出問題深化改革，市縣政府機構(gòu)改革全面完成，商事制度、重大項目聯(lián)審聯(lián)批、土地托管、“五水共治”等改革事項走在全省前列。全面提升對外開放水平，臥龍綜合保稅區(qū)順利通過國家驗收，張仲景醫(yī)藥科技文化節(jié)、玉雕節(jié)、月季展連續(xù)成功舉辦，與北京中關(guān)村、上海張江高科技園區(qū)、西安楊凌農(nóng)業(yè)示范區(qū)等建立合作關(guān)系，中關(guān)村科技產(chǎn)業(yè)園、水科技產(chǎn)業(yè)園、榮陽鋁業(yè)、華耀城等一批重大項目入駐南陽。引進各類金融機構(gòu)7家，新增上市掛牌企業(yè)10家，金融市場體系逐步完善。大力實施創(chuàng)新驅(qū)動，全市共建立省級以上研發(fā)平臺78家，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到52家，纖維乙醇、人造金剛石、防爆電機等核心技術(shù)同行業(yè)領(lǐng)先，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值年均增長20%，科技進步貢獻率達(dá)56%。“人才回歸全民創(chuàng)業(yè)”深入實施，眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)大街建成運行，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍日益濃厚。南陽成為國家創(chuàng)新型試點城市和國家知識產(chǎn)權(quán)示范市，連續(xù)榮獲“全國科技進步先進市”稱號。
這五年，我們切實加強民主法治建設(shè)，形成了政通人和的良好局面。市委出臺《關(guān)于加強新時期人大工作的意見》和《關(guān)于進一步加強人民政協(xié)工作的意見》，支持人大、政協(xié)依法依章程履行職能。愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線不斷發(fā)展壯大，多黨合作事業(yè)持續(xù)鞏固加強，民族宗教事務(wù)管理法治化水平不斷提升。完善基層民主制度，“四議兩公開”工作法兩次寫入中央文件。堅持黨管武裝，大力推進國防后備力量建設(shè)，蟬聯(lián)全國雙擁模范城。著力推進依法治市，在全省率先出臺實施《法治南陽建設(shè)綱要》，地方立法工作有序推進，人大法律監(jiān)督不斷強化，法治政府建設(shè)得到加強，司法公信力持續(xù)提升，法治宣傳教育深入開展，全社會法治意識明顯增強，南陽成為創(chuàng)建國家社會信用體系示范城市。持續(xù)抓好信訪穩(wěn)定、社會治安、安全生產(chǎn)等工作，社會大局整體平穩(wěn)，四年3次被評為全省平安建設(shè)先進省轄市。
這五年，我們始終堅持發(fā)展為民，人民群眾得到更多實惠。積極回應(yīng)就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、社會保障等群眾關(guān)切，每年集中力量辦好“十項重點民生工程”，財政用于民生的支出達(dá)75%以上。新增城鎮(zhèn)就業(yè)55萬人，“零就業(yè)家庭”動態(tài)歸零。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入25140元，農(nóng)村居民人均可支配收入10777元，年均增速保持兩位數(shù)增長。社會保障實現(xiàn)制度全覆蓋，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的養(yǎng)老保險體系基本建立，新農(nóng)合參合率穩(wěn)定在99%以上。56萬農(nóng)村貧困人口穩(wěn)定脫貧，解決300萬人飲水安全問題。各級各類教育長足發(fā)展，教育教學(xué)質(zhì)量大幅提升，高考一本上線率連年位居全省前列，今年全省高考文理狀元花開南陽。公共衛(wèi)生服務(wù)水平不斷提升，人民體質(zhì)不斷增強，榮獲國家“全民健身示范城市”稱號。公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋城鄉(xiāng)，文藝精品創(chuàng)作成果豐碩，文化活動豐富多彩，社會主義核心價值觀深入人心，“編外雷鋒團”“南陽好人”叫響全國。在《河南社會治理發(fā)展報告(2016)》排名中，南陽幸福感指數(shù)省轄市第一。
這五年，我們堅持黨要管黨從嚴(yán)治黨，黨的建設(shè)全面加強。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，持續(xù)加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍思想政治建設(shè)，黨員干部的政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識不斷增強。堅持新時期好干部標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真落實《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，選優(yōu)配強領(lǐng)導(dǎo)班子，推動干部能上能下，干部隊伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。進一步完善黨建制度體系，基層四項基礎(chǔ)制度建設(shè)成為全省唯一示范市，縣級以上機關(guān)四項基礎(chǔ)制度和兩項機制建設(shè)成為省級綜合性示范點。實施“強基工程”，落實“黨建扶持計劃”，基層黨組織建設(shè)不斷加強。實施“黨建+”行動，群團組織的政治性、先進性、群眾性不斷增強。大力倡導(dǎo)“團結(jié)凝聚戰(zhàn)斗力、敬畏規(guī)矩樹形象、忠誠擔(dān)當(dāng)事上見、落實見效真本事”作風(fēng)建設(shè)四句話要求，建立健全績效評價、大督查、“一改雙優(yōu)”、“三亮三評”、“兩單”亮?xí)竦葯C制，樹導(dǎo)向、明責(zé)任、強監(jiān)督、抓落實，各級黨組織和黨員干部的執(zhí)行力明顯增強。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭深入推進，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)、鐵腕反腐，積極踐行“四種形態(tài)”，探索建立“四督四查”機制，率先開展市縣巡察，既從嚴(yán)查處了一批大案要案，又嚴(yán)肅整治了基層侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，在全省黨風(fēng)廉政建設(shè)年度考核中連續(xù)名列前茅。
春華秋實，天道酬勤。過去的五年，是南陽經(jīng)受考驗、忠誠擔(dān)當(dāng)、大事要事干得精彩的五年；是謀定后動、跨越發(fā)展、路子步子更加堅實的五年；是社會和諧、民生改善、城鄉(xiāng)面貌變化巨大的五年；是從嚴(yán)從實、履職盡責(zé)、黨的領(lǐng)導(dǎo)和建設(shè)全面加強的五年！
厚積薄發(fā)，蓄勢成局。南陽的發(fā)展已經(jīng)站在新的歷史起點上，一個砥礪前行、持續(xù)突破的南陽，一個開放創(chuàng)新、八面給力的南陽，一個朝氣蓬勃、如箭在弦的南陽，一個破繭化蝶、臥龍騰飛的南陽正展現(xiàn)在我們面前！
五年來的成就，是中央、省委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市各級黨組織、廣大黨員和各族人民拼搏奉獻的結(jié)果，得益于歷屆市委打下的良好基礎(chǔ)，得益于各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的和衷共濟，得益于駐宛部隊、武警官兵和中央、省屬駐宛單位的支持協(xié)作！這里，我代表五屆市委，向所有為南陽改革發(fā)展穩(wěn)定事業(yè)作出努力和貢獻的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
回顧五年奮斗歷程，我們深刻體會到：必須堅持人民至上，切實做到一切為了群眾、一切依靠群眾，把群眾對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，這是我們要始終站穩(wěn)的政治立場。必須堅持對標(biāo)看齊，始終在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，堅決貫徹中央和省委決策部署，這是我們要牢牢把握的政治方向。必須堅持持續(xù)突破，保持戰(zhàn)略定力，堅定不移走好高效生態(tài)經(jīng)濟示范市建設(shè)路子，“一張藍(lán)圖繪到底”，不斷拉高標(biāo)桿、突破瓶頸、奮勇爭先，這是我們實現(xiàn)跨越崛起的必然要求。必須堅持拼搏實干，以滾石上山的拼勁、螞蟻啃骨的韌勁，只爭朝夕，負(fù)重奮進，這是我們推動事業(yè)發(fā)展必備的精神狀態(tài)。必須堅持全面從嚴(yán)治黨，認(rèn)真履行“兩個責(zé)任”，真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)，永葆黨的先進性和純潔性，不斷增強黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力，這是我們做好各項工作的根本保證。這些經(jīng)驗，是全市人民智慧和汗水的結(jié)晶，必須倍加珍惜，在今后的工作中繼承和發(fā)揚。
同時，也要清醒地看到，工作中還存在不少問題：發(fā)展仍不充分，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不強，城鎮(zhèn)化水平不高，對外開放力度不夠，創(chuàng)新能力不足；民生領(lǐng)域歷史欠賬多，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施投入不足；改革的動力作用沒有充分發(fā)揮，一些地方破解難題的力度不大，體制機制活力釋放不夠；全社會尊法、學(xué)法、守法、用法的氛圍還不夠濃厚，一些黨員干部運用法治思維和法治方式推動工作的能力還有待提升；黨的建設(shè)仍存在薄弱環(huán)節(jié)，一些干部素質(zhì)能力與新形勢新任務(wù)的要求還不適應(yīng)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢依然復(fù)雜嚴(yán)峻。
“問題是時代的聲音，人心是最大的政治。”我們將以更加飽滿的工作激情，更加務(wù)實的工作作風(fēng)，更嚴(yán)更高的工作標(biāo)準(zhǔn)，努力克服困難、解決問題，以實際行動回應(yīng)人民期待！
二、趕轉(zhuǎn)并重，奮力攻堅，不斷開創(chuàng)南陽發(fā)展新局面
南陽的發(fā)展，即將掀開新的一頁。未來五年，擺在我們面前的重大歷史任務(wù)，就是如期全面建成小康社會，加快建設(shè)大美南陽、活力南陽、幸福南陽。邁向新的征程，我們必須把握大局大勢，保持清醒憂患，因勢而謀、順勢而為、乘勢而上。
從有利條件看：融入重大戰(zhàn)略正逢其時。國家大力推進“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、京津冀協(xié)同發(fā)展三大戰(zhàn)略，南陽地處長江流域重要支流、南水北調(diào)中線工程起點、千里淮河源頭，還是古絲綢之路支線起點和萬里茶道節(jié)點，能夠積極融入國家大局，搶抓機遇，擴大開放，承接產(chǎn)業(yè)集群化轉(zhuǎn)移，不斷拓展發(fā)展空間。政策利好效應(yīng)日益增強。中央和省委加快推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，更加重視產(chǎn)業(yè)升級、脫貧攻堅、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)，有利于我市爭取各類投資、加強公共產(chǎn)品供給，補齊發(fā)展短板、提升民生福祉。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大有可為。國家深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式迅猛發(fā)展，新的經(jīng)濟增長點不斷涌現(xiàn)，我們完全能夠發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，在若干領(lǐng)域取得突破，加快動能轉(zhuǎn)換，搶占發(fā)展制高點。綜合競爭優(yōu)勢正在形成。我市勞動力資源豐富，千萬人口的市場潛力較大，交通等基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”等載體支撐能力不斷提升，產(chǎn)業(yè)、生態(tài)等優(yōu)勢持續(xù)強化。特別是，我市發(fā)展路徑更加清晰，全市黨員干部群眾熱愛家鄉(xiāng)、建設(shè)南陽的愿望迫切、信心十足，加快發(fā)展的條件已經(jīng)具備，南陽蓄勢崛起呈現(xiàn)出光明前景。
從不利因素看：外部環(huán)境依然復(fù)雜多變。世界經(jīng)濟復(fù)蘇緩慢曲折，新常態(tài)下我國經(jīng)濟增速換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛、動能轉(zhuǎn)換困難相互交織，經(jīng)濟下行壓力仍然較大，地區(qū)和行業(yè)分化加深，南陽地處中部，民營經(jīng)濟不夠活、新經(jīng)濟發(fā)展不夠好、產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢不夠強，產(chǎn)業(yè)大部分處于價值鏈的低端，外在需求不足與內(nèi)在結(jié)構(gòu)性矛盾疊加，傳統(tǒng)動能提升和新動能培育制約因素較多，保持經(jīng)濟又好又快發(fā)展挑戰(zhàn)很大。區(qū)域發(fā)展競爭加劇。周邊地區(qū)發(fā)展勢頭強勁、轉(zhuǎn)型升級步伐加快，南陽無論是發(fā)展速度、還是質(zhì)量效益都存在不小差距，資源要素被“虹吸”的壓力增大，參與區(qū)域競合發(fā)展、贏得戰(zhàn)略主動挑戰(zhàn)很大。發(fā)展任務(wù)艱巨繁重。南陽人均生產(chǎn)總值僅占全省人均生產(chǎn)總值的73%，經(jīng)濟總量、發(fā)展質(zhì)量、人均均量“三量齊升”的任務(wù)重，經(jīng)濟、社會、生態(tài)“三重轉(zhuǎn)型”的任務(wù)重；城鎮(zhèn)化率比全省低近5個百分點、比全國低14個百分點，提升城鎮(zhèn)化水平的任務(wù)重。同時，我市還有占全省1/9的農(nóng)村貧困人口和10萬南水北調(diào)移民群眾，與全國全省同步實現(xiàn)全面小康挑戰(zhàn)很大。維護穩(wěn)定壓力巨大。我們肩負(fù)著水質(zhì)保護和防恐維穩(wěn)兩大政治責(zé)任，稍有松懈，就會一失萬無；受經(jīng)濟下行影響，金融風(fēng)險、社會穩(wěn)定風(fēng)險隱患較大，社會成員思想觀念更加多樣、利益訴求更加多元，保持社會和諧穩(wěn)定挑戰(zhàn)很大。
總體上看，發(fā)展機遇前所未有，面臨挑戰(zhàn)復(fù)雜嚴(yán)峻。把握得好，就能占據(jù)主動、搶得先機，實現(xiàn)彎道超車、后來居上；把握不好，就可能陷入被動、貽誤發(fā)展，與先進地區(qū)的差距越來越大。我們必須變壓力為動力、化挑戰(zhàn)為機遇，自覺肩負(fù)起既要“趕”又要“轉(zhuǎn)”的歷史使命，人一我十加快“趕”，應(yīng)時合勢主動“轉(zhuǎn)”，趕轉(zhuǎn)并重，奮發(fā)作為，推動南陽發(fā)展不斷邁上新臺階！
今后五年全市工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以高效生態(tài)經(jīng)濟示范市建設(shè)為統(tǒng)攬，堅持“一優(yōu)一高一穩(wěn)定”工作方針，聚力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新型城鎮(zhèn)化、創(chuàng)新驅(qū)動、基礎(chǔ)能力建設(shè)四大關(guān)鍵，強力實施自然生態(tài)的綠水青山、政治生態(tài)的綠水青山兩大工程，全面建成小康社會，為建設(shè)大美南陽、活力南陽、幸福南陽而努力奮斗！
主要奮斗目標(biāo)是：
——全面建成小康社會，人民群眾生活更加幸福。全社會固定資產(chǎn)投資五年累計突破2萬億元，經(jīng)濟增速力爭高于全省平均水平1個百分點，2020年經(jīng)濟社會發(fā)展主要人均指標(biāo)接近全省平均水平，經(jīng)濟實力力爭進入全國城市50強。實現(xiàn)更加充分的就業(yè)，城鄉(xiāng)居民人均收入達(dá)到2.5萬元，趕上全省平均水平。全面普及高中階段教育，基本普及學(xué)前教育，基本實現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，基本消除大班額。基本醫(yī)療衛(wèi)生制度覆蓋城鄉(xiāng)，全方位、全周期保障人民健康。建成開放“三館一院”，縣鄉(xiāng)村文化和體育健身設(shè)施實現(xiàn)全覆蓋。全面實行社保一卡通，社會保障實現(xiàn)法定人群全覆蓋。完善覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系，實現(xiàn)老有所養(yǎng)。到2019年，46.2萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽。
——轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐加快，高效生態(tài)經(jīng)濟示范市建設(shè)實現(xiàn)重大突破。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐有力，新興業(yè)態(tài)發(fā)展迅猛，糧食生產(chǎn)保障能力進一步加強，二、三產(chǎn)業(yè)增加值力爭兩位數(shù)增長。單位生產(chǎn)總值用水量下降25%、能源消耗降低16%、二氧化碳排放降低19.5%，全面完成省下達(dá)目標(biāo)。森林覆蓋率達(dá)到40%以上，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到80%以上，南水北調(diào)中線工程南陽斷面水質(zhì)保持Ⅱ類以上標(biāo)準(zhǔn)，市、縣集中飲用水源地水質(zhì)達(dá)到Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，地表水水質(zhì)持續(xù)改善，全面消除黑臭水體，率先建成全國生態(tài)文明先行示范區(qū)。
——城鎮(zhèn)化水平大幅提升，豫鄂陜省際區(qū)域性中心城市建設(shè)實現(xiàn)重大突破。現(xiàn)代山水田園城鎮(zhèn)體系基本建成，山水城林融合、綠帶相連、田園相間、人與自然相和諧的特色更加鮮明。中心城區(qū)常住人口達(dá)到180萬人，經(jīng)濟首位度達(dá)到35%左右，成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、全國文明城市、國家森林城市，建設(shè)中原水城，成為中部地區(qū)新的交通樞紐和區(qū)域性物流中心、商貿(mào)中心，“兩度兩力”明顯提升。鄧州、唐河加快向中等城市邁進，淅川、新野、方城、鎮(zhèn)平、社旗、西峽縣城達(dá)到30萬人以上，內(nèi)鄉(xiāng)、桐柏、南召縣城達(dá)到20萬人以上，建成一批中心鎮(zhèn)和特色村。到2020年，全市常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到50%以上。
——改革開放深入推進，中原創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力城建設(shè)實現(xiàn)重大突破。重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得決定性成果，一批制約經(jīng)濟社會發(fā)展的深層次問題得到有效解決，治理體系更加完備，社會活力充分迸發(fā)。區(qū)域聯(lián)動、合作共贏的開放格局基本形成，海納百川、包容大氣的開放氛圍更加濃厚，知名企業(yè)、高端人才、優(yōu)質(zhì)資源廣泛集聚，建成中部地區(qū)開放新高地。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蓬勃開展，邁入人才強市和人力資源強市行列，科技進步貢獻率達(dá)到60%，基本建成國家創(chuàng)新型城市。
——民主法治建設(shè)取得明顯成效，社會更加和諧有序。人民民主更加健全，民主權(quán)利得到有效保障。法治南陽建設(shè)全面推進，各項事業(yè)在全省率先步入法治化軌道，成為全省領(lǐng)先、全國有影響的法治城市。社會信用體系建設(shè)走在全國前列。防恐維穩(wěn)形勢持續(xù)平穩(wěn)，民族宗教工作保持全國先進。平安建設(shè)深入推進，社會大局和諧穩(wěn)定，群眾安全感進一步提升。
——全面從嚴(yán)治黨不斷強化，政治生態(tài)風(fēng)清氣正。各級黨委(黨組)總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用充分發(fā)揮，管黨治黨政治責(zé)任履行有力，黨內(nèi)政治生活更加嚴(yán)肅規(guī)范，基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用進一步發(fā)揮，黨員干部責(zé)任意識和素質(zhì)能力明顯增強，人民群眾對黨風(fēng)政風(fēng)和反腐敗滿意度不斷提高。
同志們，宏偉目標(biāo)鼓舞人心，美好藍(lán)圖催人奮進。我們堅信，只要全市上下咬定目標(biāo)、萬眾一心，頑強拼搏、開拓進取，通過五年的努力，就一定能夠把南陽建設(shè)成為全國高效生態(tài)經(jīng)濟示范市、豫鄂陜省際區(qū)域性中心城市、中原創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力城，如期全面建成小康社會，譜寫出恢宏壯麗的時代華章！
三、堅持綠色引領(lǐng)，建設(shè)既麗且康、民富文昌的大美南陽
充分發(fā)揮南陽大山水、大生態(tài)、大空間、大文化的優(yōu)勢，加快建設(shè)高效生態(tài)經(jīng)濟示范市，實現(xiàn)經(jīng)濟富庶美、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)美、環(huán)境友好美、向善思進人文美。
(一)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，彰顯經(jīng)濟富庶美。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以加快新舊動能轉(zhuǎn)換為中心任務(wù)，抓基層打基礎(chǔ)、抓根本重長遠(yuǎn)、抓項目增后勁、抓品牌提效益，盤活存量、優(yōu)化增量、擴大總量、提升質(zhì)量，努力建設(shè)先進制造業(yè)強市、高成長服務(wù)業(yè)大市、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大市。
更加突出先進制造業(yè)主導(dǎo)地位。深入推進“中國制造2025”南陽行動，以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)為載體，推動信息化和工業(yè)化深度融合，做優(yōu)做強裝備制造、紡織服裝、綠色食品三個千億級主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，改造提升冶金建材等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展油堿化工循環(huán)經(jīng)濟，培育壯大電子信息、生物醫(yī)藥、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，打造汽車及零部件等一批百億級產(chǎn)業(yè)集群。實施重點工業(yè)企業(yè)培育計劃，集中培育100家骨干企業(yè)，2020年主營業(yè)務(wù)收入超百億元企業(yè)達(dá)到10家。大力扶持中小微企業(yè)發(fā)展，積極推進企業(yè)解困復(fù)蘇計劃，著力淘汰落后產(chǎn)能。積極利用資本市場，加快企業(yè)上市步伐，2020年上市掛牌企業(yè)達(dá)到50家以上。
超常規(guī)發(fā)展高成長服務(wù)業(yè)。順應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和消費需求升級趨勢，以商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)為載體，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高端化、生活性服務(wù)業(yè)精細(xì)化。加快發(fā)展金融產(chǎn)業(yè)，大力引進各類金融機構(gòu)，組建市縣農(nóng)商行，創(chuàng)新發(fā)展金融業(yè)態(tài)，健全證券、基金、保險等金融組織服務(wù)體系，完善科技金融體系，全力推進金融集聚區(qū)建設(shè)，努力打造區(qū)域性金融中心。加快發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)，推進國家二級物流園區(qū)布局城市建設(shè)，加強知名品牌物流企業(yè)引進，建設(shè)南陽鐵路物流基地，打造一批省級示范物流園區(qū)，建設(shè)區(qū)域性現(xiàn)代物流中心。加快發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮南陽地處全國南北氣候過渡帶和東西地理交匯處的優(yōu)勢，彰顯醫(yī)圣故里和中醫(yī)藥品牌特色，大力發(fā)展現(xiàn)代診療技術(shù)，建設(shè)一批生命健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)、養(yǎng)老養(yǎng)生基地，打造全國健康養(yǎng)生之都。加快發(fā)展大旅游產(chǎn)業(yè)，堅持全域旅游理念，著力實施“設(shè)施、素質(zhì)、環(huán)境、服務(wù)”四大提升工程，打響“‘宛’若仙境、頤養(yǎng)天堂”旅游品牌，建設(shè)國內(nèi)知名的生態(tài)文化旅游目的地，力爭內(nèi)鄉(xiāng)縣衙·寶天曼、丹江湖、賒店古鎮(zhèn)、七峰山·七十二潭創(chuàng)成國家5A級景區(qū)，西峽、南召創(chuàng)成國家全域旅游示范區(qū)。規(guī)范房地產(chǎn)市場，消化存量，調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，推進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。以集約、高效、綠色、可持續(xù)發(fā)展為方向，推動一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，把大農(nóng)業(yè)做成大特色，把大特色做成大產(chǎn)業(yè)，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合效益，使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)成為農(nóng)民增收的重要來源和支撐。推進高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬”工程建設(shè)，落實藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，抓好唐河、方城、社旗、新野、鎮(zhèn)平糧食產(chǎn)能重點縣建設(shè)，不斷提高糧食綜合生產(chǎn)能力。有機農(nóng)業(yè)力爭突破100萬畝，成為全國知名的有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。加快發(fā)展花卉苗木、優(yōu)質(zhì)林果、道地中藥材、食用菌、茶葉等特色種植業(yè)和南陽黃牛、生豬等生態(tài)畜牧業(yè)，大力發(fā)展都市生態(tài)農(nóng)業(yè)，培育休閑、創(chuàng)意、養(yǎng)生等農(nóng)業(yè)新型業(yè)態(tài)。支持有條件的山區(qū)、崗丘區(qū)統(tǒng)籌山水田林路村建設(shè)，發(fā)展集生態(tài)治理、新農(nóng)村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、旅游觀光為一體的溝域經(jīng)濟。推進多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和新型職業(yè)農(nóng)民隊伍，2020年培育省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群15個、農(nóng)民專業(yè)合作示范社1000個、家庭農(nóng)場10000個。
強化基礎(chǔ)能力支撐。加快現(xiàn)代綜合交通體系建設(shè)，強化“三專”推進，建成鄭萬高速鐵路、蒙華煤運通道，謀劃爭取合西高鐵、南陽至洛陽城際鐵路，建設(shè)西十、欒西、周南、魯唐、桐鄧等7條高速公路和丹江口水庫環(huán)庫公路，籌劃南襄快速通道，實施交通運輸脫貧攻堅專項行動，不斷完善縣鄉(xiāng)村道路網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)唐河復(fù)航項目，規(guī)劃推進南陽機場搬遷和通用機場建設(shè)，全面提升南陽交通優(yōu)勢。建成煤電運一體化、天池抽水蓄能電站等項目，抓好以風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)能利用等為重點的清潔能源建設(shè)，提升綜合能源保障能力，建成全國新能源示范城市。加強以水源工程、灌區(qū)續(xù)建配套工程等為重點的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和工程維護，讓經(jīng)濟發(fā)展的“命脈”搏動有力。
(二)建設(shè)現(xiàn)代山水田園城鎮(zhèn)體系，彰顯城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)美。尊重城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)律，深入推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，綠色打底、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展。
強化規(guī)劃引領(lǐng)。按照“一主一副兩軸四極五城多點”市域城鎮(zhèn)空間布局，進一步優(yōu)化市域空間規(guī)劃。強化中心城區(qū)主導(dǎo)地位，加快推進“一心六組團”發(fā)展，支持鄧州建設(shè)市域副中心城市，打造寧西、焦柳鐵路和二廣、滬陜高速“雙十字”城鎮(zhèn)隆起帶。把尊重自然、傳承歷史、綠色低碳理念融入城市規(guī)劃全過程，推進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃等“多規(guī)合一”，形成總體規(guī)劃、專項規(guī)劃、控制性詳規(guī)、城市設(shè)計等層次分明、有效套合的規(guī)劃體系。落實規(guī)劃“四有”機制，做到市縣鄉(xiāng)村有規(guī)劃展示陣地、有規(guī)劃成果、有規(guī)劃隊伍、有保障制度，提高規(guī)劃執(zhí)行力。
全面提升中心城區(qū)“兩度兩力”。圍繞建設(shè)豫鄂陜省際區(qū)域性中心城市，堅持“白河為軸、兩岸并舉、擁河發(fā)展”，統(tǒng)籌老城區(qū)改造和新城區(qū)建設(shè)，持續(xù)推進以產(chǎn)立城、以水興城、以文塑城、以綠靚城，扎實創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、全國文明城市、國家森林城市，加強城市道路、水電氣暖、綜合管廊、防災(zāi)應(yīng)急體系等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化、養(yǎng)老等公共服務(wù)供給能力，規(guī)劃推進軌道交通和白河大道延伸工程，建設(shè)海綿城市，著力提升中心城區(qū)首位度和宜居度、承載力和輻射力。城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)要在總部基地、金融集聚、現(xiàn)代物流、科技教育、高端醫(yī)療方面聚焦突破，成為全市新的增長極，走在全省前列。高新區(qū)要在高端制造業(yè)、科技創(chuàng)新、承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面加大力度，綜合實力力爭進入國家級高新區(qū)50強。臥龍區(qū)要圍繞綜保區(qū)發(fā)展外向型經(jīng)濟、高科技產(chǎn)業(yè)，推動光電電子、文化旅游、花卉苗木等產(chǎn)業(yè)快速突破提升；宛城區(qū)要加快推進古宛城恢復(fù)重建開發(fā)，壯大裝備制造、生物質(zhì)能源等產(chǎn)業(yè)，爭創(chuàng)新能源國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，臥龍、宛城綜合實力進入全省市轄區(qū)前列。官莊工區(qū)要服務(wù)河南油田接續(xù)發(fā)展，加快建設(shè)油田轉(zhuǎn)型升級項目，實現(xiàn)化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)升二星。鴨河工區(qū)要著力在生態(tài)建設(shè)、都市農(nóng)業(yè)、養(yǎng)生度假等方面持續(xù)突破，建設(shè)宜居宜業(yè)現(xiàn)代化新城區(qū)。進一步理順?biāo)膫�功能區(qū)體制機制，制定完善配套支持政策，激發(fā)內(nèi)在活力。
做大做強縣域經(jīng)濟。堅持把強縣與富民統(tǒng)一起來、把改革和發(fā)展結(jié)合起來、把城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村貫通起來，鼓勵各縣區(qū)拉高標(biāo)桿、爭先晉位，揚長避短、發(fā)揮優(yōu)勢，因地制宜、大膽探索，培育發(fā)展充滿活力、特色化、專業(yè)化的縣域經(jīng)濟，力爭唐河、新野、西峽進入全省20強，鎮(zhèn)平、淅川、方城、內(nèi)鄉(xiāng)進入全省30強，桐柏、社旗、南召位次持續(xù)前移，支持有條件的縣撤縣設(shè)市。推進縣城提質(zhì)擴容發(fā)展，促進人口集聚、產(chǎn)業(yè)集中、功能集成，吸納農(nóng)村人口就近轉(zhuǎn)移。分類推進小城鎮(zhèn)建設(shè)，加快鄉(xiāng)改鎮(zhèn)步伐，集中發(fā)展50個中心鎮(zhèn)，打造一批工業(yè)強鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)。集聚各類資源，試點示范引路，建設(shè)15個左右具有特色產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、文化旅游、新型社區(qū)功能的特色小鎮(zhèn)。堅持產(chǎn)業(yè)、村莊、土地、公共服務(wù)和生態(tài)規(guī)劃“五規(guī)合一”，扎實推進新農(nóng)村建設(shè)，鼓勵有條件的農(nóng)村人口向中心村、鎮(zhèn)集聚。
加快推進城鄉(xiāng)一體化。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、資源配置、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、就業(yè)社保、社會管理“七個一體化”，促進城鄉(xiāng)要素平等交換、合理配置和基本公共服務(wù)均等化。堅持產(chǎn)業(yè)為基、就業(yè)為本、教育和住房牽動，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。深化戶籍制度改革，維護好進城落戶農(nóng)民的土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，調(diào)動廣大農(nóng)民進城落戶積極性。積極推進西峽、社旗新型城鎮(zhèn)化試點工作，探索路子，作出示范。實施千村城鄉(xiāng)一體化示范工程，促進農(nóng)民就地城鎮(zhèn)化。
(三)打造自然生態(tài)的綠水青山，彰顯環(huán)境友好美。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，厚植綠色優(yōu)勢，推動產(chǎn)業(yè)競爭力與環(huán)境競爭力同步提升。
構(gòu)建和諧共生的功能區(qū)系統(tǒng)。優(yōu)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，劃定生態(tài)保障區(qū)、農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)、核心引領(lǐng)區(qū)、支撐協(xié)作區(qū)，按照功能分區(qū)有序引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局、人口分布，促進城鎮(zhèn)建設(shè)與資源環(huán)境相適應(yīng)。堅守1490萬畝耕地紅線、1630萬畝林地綠線、400萬畝水域濕地藍(lán)線，適當(dāng)增加生態(tài)用地，保護和擴大生態(tài)空間，做到生態(tài)優(yōu)先、動態(tài)維護、有序發(fā)展。
構(gòu)筑生態(tài)安全體系。持續(xù)開展大造林大綠化，建管并重，以“三區(qū)三帶”為重點，五年新增造林面積200萬畝。實施藍(lán)天工程，認(rèn)真落實“大氣10條”，堅決打贏大氣污染防治攻堅戰(zhàn)，持續(xù)改善空氣質(zhì)量。實施碧水工程，認(rèn)真落實“水10條”，以治污水為核心，推進“五水共治”，持續(xù)抓好南水北調(diào)水源地水質(zhì)保護，做好重點流域和集中飲用水源地環(huán)境保護，完成城市內(nèi)河綜合治理，基本建成污水處理和垃圾無害化處理體系，持續(xù)提升水環(huán)境質(zhì)量。實施凈土工程，認(rèn)真落實“土10條”，加大綜合治理力度，強化工業(yè)點源和農(nóng)業(yè)面源污染治理，推進土壤污染修復(fù)，探索耕地輪作休耕，穩(wěn)步提高耕地質(zhì)量。實施鄉(xiāng)村清潔工程，全面推進農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。
倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)生活方式。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設(shè)一批循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)、資源再利用產(chǎn)業(yè)基地和靜脈產(chǎn)業(yè)園。抓好重點行業(yè)、重點企業(yè)節(jié)能降耗，全面完成節(jié)能減排任務(wù)。強化能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強度雙控，提高資源利用效率。推廣綠色節(jié)能技術(shù)，發(fā)展綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。加強生態(tài)文化建設(shè)，提倡勤儉節(jié)約、低碳環(huán)保、文明健康的生活方式，共建共享綠色美好生活。
加強生態(tài)環(huán)境保護制度建設(shè)。積極推進地方生態(tài)立法，健全資源有償使用、生態(tài)補償?shù)戎贫龋哟髮Νh(huán)境違法行為的查處力度。推動合同能源管理和環(huán)境污染第三方治理，建立健全碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)交易等市場化機制。完善生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)體系、考核辦法、獎懲機制，實行黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、終身追責(zé)，用最嚴(yán)格的制度呵護好綠水青山。
(四)推進文化強市建設(shè)，彰顯向善思進人文美。南陽有5000年文明史、2700年建城史，要深入挖掘豐富的歷史文化寶庫，推動資源優(yōu)勢向發(fā)展優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，讓博大厚重的歷史文化煥發(fā)時代光彩，讓大美南陽更加耀眼奪目。
增強文化競爭力。樹牢文化自信，加強傳承創(chuàng)新，突出漢文化主基調(diào)，彰顯楚文化風(fēng)韻，打造好武侯祠、醫(yī)圣祠、漢畫館、張衡博物館等文化地標(biāo)，保護好楚城遺跡、楚長城遺址、南召猿人遺址等文化印跡，加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)名村的保護和修復(fù)工作，賡續(xù)南陽文脈；傳播好張衡、張仲景、諸葛亮、范蠡等圣賢文化，充分發(fā)揮馮友蘭、姚雪垠、二月河等現(xiàn)當(dāng)代名人效應(yīng)，增強南陽文化影響力。重點抓好臥龍崗、張仲景中醫(yī)藥、鎮(zhèn)平玉雕、賒店商埠、內(nèi)鄉(xiāng)縣衙等文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，壯大新聞出版發(fā)行、廣播電視、工藝美術(shù)等傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計、動漫游戲等新興文化產(chǎn)業(yè)，積極培育文化新業(yè)態(tài)，構(gòu)建具有地域特色的文化產(chǎn)業(yè)體系。到2020年，文化產(chǎn)業(yè)增加值占比達(dá)到5%以上，加快文化大市向文化強市跨越。
凝聚正能量。積極培育和踐行社會主義核心價值觀，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，全面提升城鄉(xiāng)社會文明程度。實施文化惠民工程，加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，支持南陽作家群創(chuàng)作更多優(yōu)秀文化產(chǎn)品，不斷豐富人民群眾文化生活，實現(xiàn)“文化小康”。傳承崇文厚德的優(yōu)良家風(fēng)，倡導(dǎo)全民閱讀，建設(shè)書香南陽。大力弘揚躬耕精神、憂樂精神等南陽優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，教育引導(dǎo)廣大黨員干部從中汲取營養(yǎng)、提升修養(yǎng)；大力弘揚移民精神、農(nóng)運會精神、“編外雷鋒團”精神，繼續(xù)開展道德模范、身邊好人、感動南陽人物等評選表彰活動，讓“南陽好人多、人人學(xué)雷鋒”蔚然成風(fēng)。
弘揚主旋律。加強黨管意識形態(tài)工作，認(rèn)真落實新聞輿論工作“48字方針”，堅持團結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，為決勝全面小康提供有力輿論支持。推動全媒體發(fā)展，加快傳統(tǒng)主流媒體向新興傳播領(lǐng)域延伸融合，加強網(wǎng)上思想文化陣地建設(shè)。進一步完善輿情聯(lián)動、新聞發(fā)布、典型推介機制，講好南陽故事，樹好南陽形象。
“有夢想有機會有奮斗，一切美好的東西都能創(chuàng)造出來。”我們一定要拼搏奮進，做實綠色發(fā)展，做美萬水千山，做活文化傳承，走出一條中部大市獨具特色的轉(zhuǎn)型跨越、綠色崛起之路！
四、堅持改革開放創(chuàng)新，建設(shè)勇爭一流、生機勃發(fā)的活力南陽
以改革增動力，以開放增活力，以創(chuàng)新增優(yōu)勢，打造思想理念更加先進、體制機制更加靈活、各類要素資源充分集聚、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)源泉充分涌流的中原創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力城。
(一)全面深化改革，增強發(fā)展動力。堅持問題意識、目標(biāo)導(dǎo)向，發(fā)揮經(jīng)濟體制改革的牽引作用，以全面深化改革破瓶頸、解難題、強動力。
深化“放管服”改革。進一步簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，規(guī)范和減少行政審批事項，大力推行政府部門權(quán)力清單、責(zé)任清單，全面清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)，深化商事制度改革，進一步激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。按照政企分開、事企分開、管辦分離的要求，加快推進事業(yè)單位改革。強力推進重大項目聯(lián)審聯(lián)批和全程代辦，建設(shè)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，開展降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本行動，加強事中、事后監(jiān)管，提高行政效能，徹底解決群眾和企業(yè)辦事難問題！
深化經(jīng)濟體制改革。持續(xù)深化國有企業(yè)改革，扎實推進“三供一業(yè)”分離移交，完善以管資本為主的國有資產(chǎn)管理體制，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，健全現(xiàn)代企業(yè)制度和市場化經(jīng)營機制。毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，營造一視同仁的公平競爭環(huán)境，進一步調(diào)動民間投資積極性。深化價格、財稅和投融資制度改革，認(rèn)真落實預(yù)算管理體制改革、稅制改革，推進財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，積極推廣PPP模式和政府購買服務(wù)，扎實做好財政性涉企資金基金化改革，加快國有資產(chǎn)證券化步伐。完善現(xiàn)代市場體系，健全資本市場，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場、人力資源市場、技術(shù)交易市場，建成全市統(tǒng)一的公共資源交易平臺，提高資源配置效率和公平性。深化農(nóng)村改革，堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，以農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革為重點，積極推進農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”，分類推進農(nóng)村集體資產(chǎn)確權(quán)到戶和股份合作制改革，激活農(nóng)村沉睡的資產(chǎn)。
深化民生領(lǐng)域改革。推進收入分配制度改革，健全工資正常增長機制，完善資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配機制，建立公正合理的收入分配秩序。強化政府促進就業(yè)責(zé)任，落實完善稅收優(yōu)惠、擔(dān)保貸款、財政貼息等扶持政策。深化教育領(lǐng)域綜合改革，推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置，改革考試招生制度。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面推進公立醫(yī)院綜合改革，努力在分級診療、全民醫(yī)保、綜合監(jiān)管等基本醫(yī)療衛(wèi)生制度建設(shè)上取得更大突破。
(二)全面擴大開放，增強發(fā)展活力。堅定不移實施開放帶動戰(zhàn)略，不斷解放思想、提升站位、拓寬眼界，堅持引進來走出去并舉，堅持引資引技引智并重，打造內(nèi)陸開放新高地。
拓展開放空間。借勢京豫戰(zhàn)略合作，深化京宛對口協(xié)作，重點在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、教育衛(wèi)生、科技人才、文化旅游等方面實現(xiàn)重大突破，積極融入京津冀協(xié)同發(fā)展。加強與上海、杭州、武漢、重慶等沿江城市的合作，建立健全跨區(qū)域合作機制，加強人才和產(chǎn)業(yè)對接，積極融入長江經(jīng)濟帶。加強與“一帶一路”沿線節(jié)點城市和國家合作，加快推進南陽歐洲工業(yè)園建設(shè)，強化農(nóng)業(yè)、裝備制造、資源開發(fā)等方面國際合作，廣泛開展人文、科技、旅游、教育等領(lǐng)域交流。積極吸引央企、國內(nèi)外行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)來宛投資，引進一批高端產(chǎn)業(yè)。支持優(yōu)勢企業(yè)走出去開展海外并購、投資布局，獲取先進技術(shù)、知名品牌、銷售渠道，提升企業(yè)國際競爭力。堅持優(yōu)進優(yōu)出，促進對外貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。
鞏固平臺支撐。完善提升綜合保稅區(qū)功能，統(tǒng)籌發(fā)展保稅加工、保稅物流、保稅服務(wù)、口岸作業(yè)，努力納入中國(河南)自由貿(mào)易試驗區(qū)體系，建設(shè)成為區(qū)域高端開放平臺。積極籌辦世界月季洲際大會，精心籌辦張仲景醫(yī)藥科技文化節(jié)、玉雕節(jié)暨國際玉文化博覽會等特色節(jié)會，持續(xù)提升節(jié)會帶動效應(yīng)。推動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)爭星晉位，創(chuàng)建國家、省級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。打造鐵路、航空一類口岸，加強大通關(guān)建設(shè)。推進跨境貿(mào)易電子商務(wù)園區(qū)建設(shè)，加強線上線下互動，更好地開拓國際市場。
優(yōu)化開放環(huán)境。破除盆地意識，牢固樹立主動開放、包容開放新理念，培育開放文化，積極融入新一輪全球化浪潮。深化“一改雙優(yōu)”，加大對不作為、慢作為、亂作為的問責(zé)力度，加大對欺行霸市、強買強賣、擾亂市場秩序等違法行為打擊力度，營造良好市場環(huán)境。完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)重點企業(yè)、重大項目工作機制，及時幫助企業(yè)排憂解難，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。
(三)全民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，培育發(fā)展新動能。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈交織融合，推進以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，建設(shè)充滿活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之城。
加快信息化發(fā)展。深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，全面推進互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟社會深度融合，繁榮網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟、共享經(jīng)濟。推進云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展，培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。以智慧交通、智慧城管、智慧醫(yī)療、智慧政務(wù)、智慧警務(wù)等為重點，加快構(gòu)建信息化管理服務(wù)體系，建設(shè)智慧城市。
推動大眾創(chuàng)業(yè)。加強與阿里巴巴、蘇寧云商、京東等知名企業(yè)的戰(zhàn)略合作，積極培育本土特色電商，加快發(fā)展跨境電商和農(nóng)村電商，建設(shè)電子商務(wù)強市。大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)大街、眾創(chuàng)空間等眾創(chuàng)平臺，推進企業(yè)孵化器和大學(xué)科技園建設(shè)，打造創(chuàng)客之家。深入推進“人才回歸全民創(chuàng)業(yè)”，鼓勵吸引南陽在外各類人才回哺家鄉(xiāng)，掀起新一輪總部回遷、項目回移、資金回流、技術(shù)回鄉(xiāng)熱潮。
強化科技創(chuàng)新。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，瞄準(zhǔn)科技發(fā)展前沿，建設(shè)一批重點實驗室、工程技術(shù)研究中心、檢測中心，推進大中型工業(yè)企業(yè)省級研發(fā)機構(gòu)全覆蓋。在新能源、新材料、光電信息、裝備制造、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域突破一批關(guān)鍵技術(shù)，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化。完善產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機制和科技創(chuàng)新風(fēng)險投資機制，推動國內(nèi)外知名高校、科研院所、企業(yè)在我市建立研發(fā)機構(gòu)，組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，最大限度用好國內(nèi)外創(chuàng)新資源，不斷提升我市科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化能力。
堅持人才興市。牢固樹立人才資源是第一資源的理念，認(rèn)真落實“南陽人才新政40條”，以愛才的誠意、用才的膽識、聚才的良方，廣攬?zhí)煜掠⒉拧嵭小邦^雁計劃”，開展新一輪大規(guī)模干部培訓(xùn)，建設(shè)信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的高素質(zhì)黨政人才隊伍。建立企業(yè)家人才庫，完善培訓(xùn)機制，培養(yǎng)一支勇于創(chuàng)新、誠實守信、依法經(jīng)營、社會責(zé)任感強的優(yōu)秀企業(yè)家隊伍。大力推進緊缺型人才培育計劃，加快培養(yǎng)高水平的經(jīng)營管理人才、科技人才和專業(yè)技術(shù)人才。用好職業(yè)教育資源，培養(yǎng)一批“南陽工匠”。實施高端人才引進行動，盡快在引進行業(yè)領(lǐng)軍專家、高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊上取得新突破，大力發(fā)展“院士經(jīng)濟”“博士產(chǎn)業(yè)”。
我們要尊重人才、尊重創(chuàng)造、鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗，推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，形成熱愛南陽、創(chuàng)業(yè)南陽、扎根南陽、圓夢南陽的生動局面！
五、堅持共享協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)崇德尚法、宜居樂業(yè)的幸福南陽
順應(yīng)人民群眾對美好生活的向往，大力推進社會主義民主政治和法治建設(shè)，加快發(fā)展各項社會事業(yè)，著力改善民生，讓民主更加充分、法制更加完善、社會更加安定、人民更加安康。
(一)發(fā)展社會主義民主，充分調(diào)動人民積極性。堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，保證人民廣泛參與國家治理和社會治理。
支持人大依法履行地方國家權(quán)力機關(guān)職能。堅持黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷健全人大組織制度和工作機制，提高人大工作水平。支持人大依法行使立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、重大事項決定權(quán)和選舉任免權(quán)，堅持監(jiān)督有據(jù)、監(jiān)督有理、監(jiān)督有力、監(jiān)督有效，推動人民代表大會制度與時俱進。加強和改進代表工作，完善人大聯(lián)系代表、代表聯(lián)系群眾制度，不斷增強人大代表履職能力。
支持政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能。加強黨對政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮政協(xié)專門協(xié)商機構(gòu)和協(xié)商民主重要渠道作用，積極開展專題協(xié)商、對口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商。支持人民政協(xié)通過視察調(diào)研、民主評議、專項監(jiān)督等方式，加強民主監(jiān)督。建立完善政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)制度，提高委員履職能力。
鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。持續(xù)實施“凝聚力建設(shè)”行動，建立健全政黨協(xié)商保障機制，充分發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士作用。加強黨外代表人士隊伍建設(shè)，鼓勵引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟人士和新的社會階層人士積極發(fā)揮作用，進一步做好港澳臺海外統(tǒng)戰(zhàn)工作。深入開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動，依法加強宗教事務(wù)管理，保持民族宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定。
加強基層民主政治建設(shè)。健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治機制，深化“四議兩公開”工作法，在城鄉(xiāng)社區(qū)治理、基層公共事務(wù)和公益事業(yè)中實現(xiàn)群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督。落實基層四項基礎(chǔ)制度，不斷增強基層服務(wù)群眾能力。切實發(fā)揮基層各類社會組織協(xié)同作用，實現(xiàn)政府管理和基層民主有機結(jié)合。
強化黨管武裝工作，加強國防教育、國防動員和國防后備力量建設(shè)，支持國防和軍隊改革，扎實開展雙擁共建，促進軍民深度融合發(fā)展。加強和改進黨的群團工作，凝聚各方力量，共同致力于南陽事業(yè)振興崛起！
(二)全面推進依法治市，促進社會公平正義。樹牢法治思維，用好法治方式，做到科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，為改革發(fā)展穩(wěn)定提供法治保障。
大力建設(shè)法治南陽。深入實施《法治南陽建設(shè)綱要》，全面提升法治建設(shè)水平。加快城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、生態(tài)環(huán)境保護、歷史文化保護等領(lǐng)域立法步伐，制定一批高質(zhì)量地方性法規(guī)。深入推進依法行政，加快行政執(zhí)法體制改革，依法行政進入全省先進行列。深化司法體制改革，嚴(yán)格落實司法責(zé)任制，支持法院、檢察院依法獨立行使審判權(quán)、檢察權(quán)，全面深化公安改革，加強執(zhí)法司法規(guī)范化建設(shè)，推進執(zhí)法司法公開。依法推進防恐維穩(wěn)、水質(zhì)保護、脫貧攻堅等工作，提升法治保障能力。深入實施“七五”普法規(guī)劃，持續(xù)開展基層法治創(chuàng)建活動，引導(dǎo)群眾自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。
加強和創(chuàng)新社會治理。深入推進平安南陽建設(shè)，推動重點公共區(qū)域視頻監(jiān)控全覆蓋，著力構(gòu)建立體化社會治安防控體系，深化“一村四警”愛民實踐活動，平安建設(shè)保持全省先進。健全重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，完善利益表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、利益保護機制，做好網(wǎng)上群眾工作，及時回應(yīng)解決群眾合理合法訴求，強化重要風(fēng)險點防控，提升信訪工作法治化水平，妥善處理和化解社會矛盾。堅持信用立市，建成國家社會信用體系示范城市。加強公共安全體系建設(shè)，突出抓好安全生產(chǎn)、食品藥品監(jiān)管等工作，提高防災(zāi)減災(zāi)意識和能力，實現(xiàn)安全發(fā)展。
(三)堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保全市人民同步小康。脫貧攻堅是重大政治任務(wù)，要集中全市力量，拿出超常舉措，堅決打贏這場硬仗！堅持“一精準(zhǔn)五有三強化”工作思路，以伏牛山、桐柏山、東大崗“兩山一崗”地區(qū)為重點，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為必由之路、轉(zhuǎn)移就業(yè)作為有效途徑、易地搬遷作為有力抓手、資金整合作為關(guān)鍵之舉，強化綠色引領(lǐng)，強化創(chuàng)新創(chuàng)造，強化黨的領(lǐng)導(dǎo)，實現(xiàn)“兩不愁、三保障”。認(rèn)真兌現(xiàn)脫貧攻堅責(zé)任書、軍令狀，方城2017年脫貧摘帽，內(nèi)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)平2018年脫貧摘帽，社旗、桐柏、南召、淅川2019年脫貧摘帽，全市農(nóng)村貧困人口2019年全部穩(wěn)定脫貧。建立完善脫貧幫扶長效機制，保持脫貧攻堅的持續(xù)性。扎實做好南水北調(diào)移民后續(xù)發(fā)展穩(wěn)定工作，認(rèn)真實施移民村“強村富民”規(guī)劃，把移民村率先建成美麗鄉(xiāng)村，讓移民群眾“在新的家園生活幸福”！
(四)著力改善民生，讓人民群眾更有獲得感。始終堅持以人為本、執(zhí)政為民，持續(xù)解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。
堅持就業(yè)創(chuàng)業(yè)相統(tǒng)一。實施更加積極的就業(yè)政策，落實高校畢業(yè)生就業(yè)促進和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃，切實做好農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人等重點群體就業(yè)工作。鼓勵以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，讓更多群眾在家門口有工作、有收入、有保障。構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，維護勞動者合法權(quán)益。拓寬城鄉(xiāng)居民增收渠道，增加群眾財產(chǎn)性收入，確保居民收入與經(jīng)濟發(fā)展同步增長。
努力建設(shè)教育強市。全面推進基礎(chǔ)教育普及化、職業(yè)教育特色化、市民學(xué)習(xí)終身化，推動高等教育轉(zhuǎn)型發(fā)展。實施“學(xué)前教育三年行動計劃”，實現(xiàn)學(xué)前教育普惠發(fā)展。深入落實“全面改薄計劃”和“城鎮(zhèn)擴容規(guī)劃”，加快南陽一中新校區(qū)建設(shè)步伐，每年在中心城區(qū)新建4所15年一貫制學(xué)校，支持社會力量辦學(xué)，著力解決入學(xué)難、擇校熱、“大班額”等問題。加大中職資源整合力度，強力推進南陽職教園區(qū)建設(shè)，更好地服務(wù)南陽產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。大力發(fā)展高等教育，支持南陽醫(yī)專、河南工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院升本科，支持南陽理工學(xué)院、南陽師院建設(shè)應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)，積極培育引進高水平大學(xué)，推動校地融合發(fā)展，讓高校成為集聚人才、科技創(chuàng)新的重要平臺和載體支撐。持續(xù)實施名校長、名師、名班主任“三名工程”，大力推進中小學(xué)教師繼續(xù)教育計劃、鄉(xiāng)村教師支持計劃，不斷提升教育教學(xué)質(zhì)量。
全面推進健康南陽建設(shè)。切實樹立“大健康”理念，貫通生態(tài)和文化、養(yǎng)老和養(yǎng)生，普及健康生活、優(yōu)化健康服務(wù)、發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，全面提高人民健康水平。加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，支持社會辦醫(yī)，為群眾提供安全有效方便價廉的公共衛(wèi)生服務(wù)。全面落實計劃生育政策，促進人口長期均衡發(fā)展。推動全民健身，增強全民體質(zhì)。
進一步完善社會保障體系。實行全民參保登記計劃，加快基本醫(yī)療保險、基本養(yǎng)老保險城鄉(xiāng)并軌，全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民、更加公平更可持續(xù)的社會保障體系。加快城市棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造，積極穩(wěn)妥推進城中村改造，完善租購并舉的住房保障制度，持續(xù)提高棚改貨幣化安置率。建立健全社會救助體系，進一步完善城鄉(xiāng)低保制度，實現(xiàn)扶貧標(biāo)準(zhǔn)和低保標(biāo)準(zhǔn)“兩線合一”，實行重特大疾病醫(yī)療救助。加快推進殘疾人小康進程，推動慈善事業(yè)健康發(fā)展。切實做好留守兒童、留守婦女、留守老人的關(guān)愛保護工作，讓留守家園者暖心舒心，讓外出創(chuàng)業(yè)者放心安心。
黨的根基在人民，血脈在人民，力量在人民。我們只有把人民放在心中最高位置，堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，才能始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，才能始終擁有不竭的力量源泉！
六、全面從嚴(yán)治黨，打造政治生態(tài)的綠水青山，為建設(shè)大美南陽活力南陽幸福南陽提供堅強保證
全面建成小康社會，建設(shè)大美南陽活力南陽幸福南陽，關(guān)鍵在黨。要充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅持黨的政治路線、思想路線、組織路線、群眾路線，認(rèn)真履行主體責(zé)任，切實加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、強化黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨，扎實推進學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型黨組織建設(shè)，著力在全市形成理想信念堅定、基層組織堅實、黨員隊伍擔(dān)當(dāng)、干部作風(fēng)過硬、黨風(fēng)政風(fēng)清朗的良好政治生態(tài)。
(一)強化思想政治建設(shè)，著力固本培元。思想引領(lǐng)行動，信仰指引方向。要堅持把思想政治建設(shè)擺在首位，把理想信念教育作為戰(zhàn)略任務(wù)，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致。強力推進學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，制定計劃，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，強化考評，建設(shè)學(xué)風(fēng)濃、制度實、紀(jì)律嚴(yán)、執(zhí)行力強的學(xué)習(xí)型黨組織，讓重視學(xué)習(xí)、熱愛學(xué)習(xí)、主動學(xué)習(xí)成為各級黨組織的政治自覺。充分發(fā)揮各級黨校、行政學(xué)院、南水北調(diào)精神教育基地等主渠道作用，強化黨員干部理論武裝。深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，教育引導(dǎo)黨員干部做“四講四有”合格黨員。
(二)嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，凈化政治生態(tài)。沒有規(guī)矩，不成方圓。要嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格規(guī)范黨內(nèi)行為，堅決維護黨中央權(quán)威，決不允許在執(zhí)行上級決策部署上打折扣、搞變通。規(guī)范民主生活會制度，建立經(jīng)常性談心談話制度，使咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)。嚴(yán)格黨的組織生活，落實“三會一課”、領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活、民主評議黨員等制度，推動黨的組織生活制度化、經(jīng)常化、規(guī)范化。堅持民主集中制，充分發(fā)揚民主，實行正確集中，推動科學(xué)決策、民主決策、依法決策。把發(fā)揚黨內(nèi)民主作為嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的重要途徑，落實黨內(nèi)情況通報、情況反映和黨內(nèi)重大決策征求意見等制度，深入推進黨務(wù)公開，倡導(dǎo)清清爽爽的同志關(guān)系、規(guī)規(guī)矩矩的上下級關(guān)系。
(三)持之以恒加強作風(fēng)建設(shè)，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。要強力推進服務(wù)型黨組織建設(shè)，以服務(wù)群眾、做群眾工作為主要任務(wù)，以群眾滿意為根本標(biāo)準(zhǔn)，不斷增強服務(wù)意識，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，強化服務(wù)功能，提高服務(wù)本領(lǐng)，讓各級黨組織成為群眾歡迎、群眾信任的“主心骨”。大力弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，持續(xù)深化“兩走進、兩提升”，落實黨員領(lǐng)導(dǎo)干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾和深入基層調(diào)查研究制度，做到密切聯(lián)系群眾、真心服務(wù)群眾。鞏固深化黨內(nèi)學(xué)習(xí)教育成果，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，自覺踐行“三嚴(yán)三實”，認(rèn)真落實市委作風(fēng)建設(shè)“四句話”要求，抓在日常、嚴(yán)在經(jīng)常，切實做到忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、為民務(wù)實清廉。深入開展“三亮三評”，把外在監(jiān)督與內(nèi)在自律有機結(jié)合起來，持之以恒反“四風(fēng)”、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹新風(fēng)。完善績效評價辦法，深化大督查機制，抓好職責(zé)清單、標(biāo)準(zhǔn)清單“兩單”亮?xí)瘢な粲。ヨF有痕，善作善成。
(四)加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，建強執(zhí)政骨干力量。為政之要，重在用人；事業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵在人。要強力推進創(chuàng)新型黨組織建設(shè)，鼓勵各級黨組織與時俱進、開拓創(chuàng)新，切實轉(zhuǎn)變思維方式、工作方式、領(lǐng)導(dǎo)方式，不斷提升貫徹落實新理念新思想新戰(zhàn)略的能力，不斷提升黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。樹立正確用人導(dǎo)向，堅持新時期好干部標(biāo)準(zhǔn)，強化黨組織領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，加強日常研判，注重政績紀(jì)實，改進完善干部考察工作，嚴(yán)防干部“帶病提拔”，真正把想干事、能干事、敢擔(dān)當(dāng)、善作為的優(yōu)秀干部選出來、用起來。突出政治標(biāo)準(zhǔn)，選優(yōu)配強“一把手”和關(guān)鍵崗位領(lǐng)導(dǎo)干部，著力增強領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能。從嚴(yán)管理監(jiān)督干部，嚴(yán)格落實個人有關(guān)事項報告、經(jīng)濟責(zé)任審計等制度。堅持“三個區(qū)分開來”，建立完善激勵保障、容錯糾錯機制，推動干部能上能下，充分激發(fā)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動力。注重實踐鍛煉，在急難險重任務(wù)中考驗干部，在基層一線、關(guān)鍵崗位上鍛煉干部。注重培養(yǎng)使用優(yōu)秀年輕干部，統(tǒng)籌女干部、少數(shù)民族干部、黨外干部培養(yǎng)選拔，做好離退休干部工作，調(diào)動各方面積極性，共同推動南陽各項事業(yè)發(fā)展。
(五)加強基層黨建工作，夯實黨的執(zhí)政根基。“基礎(chǔ)不牢，地動山搖。”要認(rèn)真落實基層黨建工作責(zé)任制，建立完善基層黨建聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考制度，重視基層、傾斜基層、加強基層，推進基層黨組織建設(shè)全面進步、全面過硬。加大社區(qū)和新經(jīng)濟組織、新社會組織黨建工作力度，建立發(fā)展黨員長效機制，健全流動黨員雙向共管機制，全面推進各領(lǐng)域基層黨建工作，實現(xiàn)黨組織的有形覆蓋和有效覆蓋。堅持政治功能和服務(wù)功能有機統(tǒng)一，持續(xù)深化“強基工程”，扎實推進“四聯(lián)兩聚”，抓好軟弱渙散黨組織轉(zhuǎn)化提升，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。加強基層黨組織帶頭人隊伍和黨員隊伍建設(shè)，完善基層黨建工作經(jīng)費保障機制，深入開展先進典型評選表彰活動，發(fā)揮好黨員先鋒模范作用。健全黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機制，關(guān)心和愛護基層干部、老黨員、生活困難黨員。
(六)堅定不移反腐倡廉，營造清正廉明的政治環(huán)境。反腐倡廉，黨心所思，民心所向。要嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的長效機制。堅持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，認(rèn)真落實《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，引導(dǎo)黨員干部自覺筑牢拒腐防變思想防線，堅決維護黨章黨規(guī)黨紀(jì)權(quán)威。要充分發(fā)揮紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，進一步加強紀(jì)委對同級黨委的監(jiān)督，突出對“一把手”的監(jiān)督，完善監(jiān)督體系，為全面從嚴(yán)治黨提供有力保障。緊扣“六項紀(jì)律”，深化政治巡察，充分發(fā)揮巡察的利器作用。堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，深入推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，始終保持反腐敗高壓態(tài)勢，有腐必懲、有貪必肅，讓腐敗分子在黨內(nèi)沒有任何藏身之地。深化“四督四查”，嚴(yán)肅查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。各級黨組織要嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，對黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、從嚴(yán)治黨不力等問題嚴(yán)肅問責(zé)，發(fā)揮震懾效應(yīng)，喚醒責(zé)任意識，激發(fā)擔(dān)當(dāng)精神。各級黨員干部要認(rèn)真落實《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》，牢固樹立正確權(quán)力觀，保持高尚精神追求，廉潔從政、廉潔用權(quán)、廉潔修身、廉潔齊家，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色！
同志們！實干興市，拼搏興業(yè)！實現(xiàn)宏偉藍(lán)圖，貴在落實，關(guān)鍵靠干！各級黨組織和黨員干部要用落實來檢驗理想信念、紀(jì)律觀念、能力水平，緊盯目標(biāo)堅持干，腳踏實地埋頭干，以上率下帶著干，眾志成城合力干，讓拼搏實干成為南陽的主旋律，讓落實見效成為南陽干部的形象和底色！
同志們！偉大的目標(biāo)，源于人民的期盼；美好的未來，成于不懈的奮斗。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，在省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心，繼續(xù)前進，決戰(zhàn)決勝全面小康，奮力譜寫大美南陽、活力南陽、幸福南陽的精彩篇章！
來源：南陽日報
