南陽報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)(全媒體記者 張?zhí)?市六次黨代會報(bào)告提出：堅(jiān)持改革開放創(chuàng)新，建設(shè)勇爭一流、生機(jī)勃發(fā)的活力南陽。以改革增動力，以開放增活力，以創(chuàng)新增優(yōu)勢，打造思想理念更加先進(jìn)、體制機(jī)制更加靈活、各類要素資源充分集聚、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)源泉充分涌流的中原創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力城。
報(bào)告以“改革開放創(chuàng)新”為主題，從全面深化改革、全面擴(kuò)大開放、全民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新三個(gè)層面，規(guī)劃了“活力南陽”建設(shè)的明晰路徑。
【關(guān)鍵詞：全面深化改革】
{報(bào)告摘要}全面深化改革，增強(qiáng)發(fā)展動力。堅(jiān)持問題意識、目標(biāo)導(dǎo)向，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革的牽引作用，以全面深化改革破瓶頸、解難題、強(qiáng)動力。
{戰(zhàn)略路徑}深化“放管服”改革。進(jìn)一步簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，規(guī)范和減少行政審批事項(xiàng)，大力推行政府部門權(quán)力清單、責(zé)任清單，全面清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)，深化商事制度改革，進(jìn)一步激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。按照政企分開、事企分開、管辦分離的要求，加快推進(jìn)事業(yè)單位改革。強(qiáng)力推進(jìn)重大項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批和全程代辦，建設(shè)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，提高行政效能。
深化經(jīng)濟(jì)體制改革。持續(xù)深化國有企業(yè)改革，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，健全現(xiàn)代企業(yè)制度和市場化經(jīng)營機(jī)制。毫不動搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。深化價(jià)格、財(cái)稅和投融資制度改革。完善現(xiàn)代市場體系，健全資本市場，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場、人力資源市場、技術(shù)交易市場，建成全市統(tǒng)一的公共資源交易平臺。深化農(nóng)村改革，堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，積極推進(jìn)農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”，分類推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)確權(quán)到戶和股份合作制改革。
深化民生領(lǐng)域改革。推進(jìn)收入分配制度改革，健全工資正常增長機(jī)制，建立公正合理的收入分配秩序。強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)責(zé)任，落實(shí)完善稅收優(yōu)惠、擔(dān)保貸款、財(cái)政貼息等扶持政策。深化教育領(lǐng)域綜合改革，推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置，改革考試招生制度。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革，努力在分級診療、全民醫(yī)保、綜合監(jiān)管等基本醫(yī)療衛(wèi)生制度建設(shè)上取得更大突破。
【關(guān)鍵詞：全面擴(kuò)大開放】
{報(bào)告摘要}全面擴(kuò)大開放，增強(qiáng)發(fā)展活力。堅(jiān)定不移實(shí)施開放帶動戰(zhàn)略，不斷解放思想、提升站位、拓寬眼界，堅(jiān)持引進(jìn)來走出去并舉，堅(jiān)持引資引技引智并重，打造內(nèi)陸開放新高地。
{戰(zhàn)略路徑}拓展開放空間。深化京宛對口協(xié)作，積極融入京津冀協(xié)同發(fā)展。加強(qiáng)與上海、杭州、武漢、重慶等沿江城市的合作，積極融入長江經(jīng)濟(jì)帶。加強(qiáng)與“一帶一路”沿線節(jié)點(diǎn)城市和國家合作，加快推進(jìn)南陽歐洲工業(yè)園建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)、裝備制造、資源開發(fā)等方面國際合作，廣泛開展人文、科技、旅游、教育等領(lǐng)域交流。積極吸引央企、國內(nèi)外行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)來宛投資。支持優(yōu)勢企業(yè)走出去開展海外并購、投資布局。堅(jiān)持優(yōu)進(jìn)優(yōu)出，促進(jìn)對外貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。 鞏固平臺支撐。完善提升綜合保稅區(qū)功能，努力納入中國(河南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)體系，建設(shè)成為區(qū)域高端開放平臺。精心籌辦世界月季洲際大會、張仲景醫(yī)藥科技文化節(jié)、玉雕節(jié)暨國際玉文化博覽會等特色節(jié)會，持續(xù)提升節(jié)會帶動效應(yīng)。推動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)爭星晉位，創(chuàng)建國家、省級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。打造鐵路、航空一類口岸，加強(qiáng)大通關(guān)建設(shè)。推進(jìn)跨境貿(mào)易電子商務(wù)園區(qū)建設(shè)，更好地開拓國際市場。
優(yōu)化開放環(huán)境。深化“一改雙優(yōu)”，加大對不作為、慢作為、亂作為的問責(zé)力度，加大對欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、擾亂市場秩序等違法行為打擊力度，營造良好市場環(huán)境。完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)、重大項(xiàng)目工作機(jī)制，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。
【關(guān)鍵詞：全民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新】
{報(bào)告摘要}全民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，培育發(fā)展新動能。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈交織融合，推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，建設(shè)充滿活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之城。
{戰(zhàn)略路徑}加快信息化發(fā)展。深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計(jì)劃，全面推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟(jì)社會深度融合，繁榮網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展，培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。加快構(gòu)建信息化管理服務(wù)體系，建設(shè)智慧城市。
推動大眾創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)與知名企業(yè)的戰(zhàn)略合作，積極培育本土特色電商，加快發(fā)展跨境電商和農(nóng)村電商。大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)大街、眾創(chuàng)空間等眾創(chuàng)平臺，推進(jìn)企業(yè)孵化器和大學(xué)科技園建設(shè)。深入推進(jìn)“人才回歸全民創(chuàng)業(yè)”，鼓勵(lì)吸引南陽在外各類人才回哺家鄉(xiāng)。
強(qiáng)化科技創(chuàng)新。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，建設(shè)一批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、檢測中心，推進(jìn)大中型工業(yè)企業(yè)省級研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋。在新能源、新材料、光電信息、裝備制造、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域突破一批關(guān)鍵技術(shù)，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化。完善產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制和科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，不斷提升我市科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化能力。
堅(jiān)持人才興市。認(rèn)真落實(shí)“南陽人才新政40條”。實(shí)行“頭雁計(jì)劃”，建設(shè)信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的高素質(zhì)黨政人才隊(duì)伍。建立企業(yè)家人才庫，培養(yǎng)一支勇于創(chuàng)新、誠實(shí)守信、依法經(jīng)營、社會責(zé)任感強(qiáng)的優(yōu)秀企業(yè)家隊(duì)伍。加快培養(yǎng)高水平的經(jīng)營管理人才、科技人才和專業(yè)技術(shù)人才。培養(yǎng)一批“南陽工匠”。實(shí)施高端人才引進(jìn)行動，大力發(fā)展“院士經(jīng)濟(jì)”“博士產(chǎn)業(yè)”。(來源：南陽日報(bào))
