南陽報業傳媒集團(全媒體記者 張提)市六次黨代會報告提出：堅持改革開放創新，建設勇爭一流、生機勃發的活力南陽。以改革增動力，以開放增活力，以創新增優勢，打造思想理念更加先進、體制機制更加靈活、各類要素資源充分集聚、創新創業源泉充分涌流的中原創新創業活力城。

　　報告以“改革開放創新”為主題，從全面深化改革、全面擴大開放、全民創業創新三個層面，規劃了“活力南陽”建設的明晰路徑。

　　【關鍵詞：全面深化改革】

　　{報告摘要}全面深化改革，增強發展動力。堅持問題意識、目標導向，發揮經濟體制改革的牽引作用，以全面深化改革破瓶頸、解難題、強動力。

　　{戰略路徑}深化“放管服”改革。進一步簡政放權、放管結合、優化服務，規范和減少行政審批事項，大力推行政府部門權力清單、責任清單，全面清理規范行政審批中介服務，深化商事制度改革，進一步激發市場活力和社會創造力。按照政企分開、事企分開、管辦分離的要求，加快推進事業單位改革。強力推進重大項目聯審聯批和全程代辦，建設政務服務網絡平臺，提高行政效能。

　　深化經濟體制改革。持續深化國有企業改革，積極發展混合所有制經濟，健全現代企業制度和市場化經營機制。毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。深化價格、財稅和投融資制度改革。完善現代市場體系，健全資本市場，建立城鄉統一的建設用地市場、人力資源市場、技術交易市場，建成全市統一的公共資源交易平臺。深化農村改革，堅持和完善農村基本經營制度，積極推進農村土地所有權、承包權和經營權“三權分置”，分類推進農村集體資產確權到戶和股份合作制改革。

　　深化民生領域改革。推進收入分配制度改革，健全工資正常增長機制，建立公正合理的收入分配秩序。強化政府促進就業責任，落實完善稅收優惠、擔保貸款、財政貼息等扶持政策。深化教育領域綜合改革，推動城鄉義務教育資源均衡配置，改革考試招生制度。深化醫藥衛生體制改革，全面推進公立醫院綜合改革，努力在分級診療、全民醫保、綜合監管等基本醫療衛生制度建設上取得更大突破。

　　【關鍵詞：全面擴大開放】

　　{報告摘要}全面擴大開放，增強發展活力。堅定不移實施開放帶動戰略，不斷解放思想、提升站位、拓寬眼界，堅持引進來走出去并舉，堅持引資引技引智并重，打造內陸開放新高地。

　　{戰略路徑}拓展開放空間。深化京宛對口協作，積極融入京津冀協同發展。加強與上海、杭州、武漢、重慶等沿江城市的合作，積極融入長江經濟帶。加強與“一帶一路”沿線節點城市和國家合作，加快推進南陽歐洲工業園建設，強化農業、裝備制造、資源開發等方面國際合作，廣泛開展人文、科技、旅游、教育等領域交流。積極吸引央企、國內外行業領軍企業來宛投資。支持優勢企業走出去開展海外并購、投資布局。堅持優進優出，促進對外貿易轉型升級。 鞏固平臺支撐。完善提升綜合保稅區功能，努力納入中國(河南)自由貿易試驗區體系，建設成為區域高端開放平臺。精心籌辦世界月季洲際大會、張仲景醫藥科技文化節、玉雕節暨國際玉文化博覽會等特色節會，持續提升節會帶動效應。推動產業集聚區爭星晉位，創建國家、省級經濟技術開發區。打造鐵路、航空一類口岸，加強大通關建設。推進跨境貿易電子商務園區建設，更好地開拓國際市場。

　　優化開放環境。深化“一改雙優”，加大對不作為、慢作為、亂作為的問責力度，加大對欺行霸市、強買強賣、擾亂市場秩序等違法行為打擊力度，營造良好市場環境。完善領導干部聯系服務重點企業、重大項目工作機制，構建“親”“清”新型政商關系。

　　【關鍵詞：全民創業創新】

　　{報告摘要}全民創業創新，培育發展新動能。實施創新驅動發展戰略，推動創新鏈、產業鏈、資金鏈、政策鏈交織融合，推進以科技創新為核心的全面創新，建設充滿活力的創新創業之城。

　　{戰略路徑}加快信息化發展。深入實施“互聯網+”行動計劃，全面推進互聯網與經濟社會深度融合，繁榮網絡經濟、共享經濟。推進云計算、大數據、物聯網快速發展，培育新產業新業態新模式。加快構建信息化管理服務體系，建設智慧城市。

　　推動大眾創業。加強與知名企業的戰略合作，積極培育本土特色電商，加快發展跨境電商和農村電商。大力發展創業大街、眾創空間等眾創平臺，推進企業孵化器和大學科技園建設。深入推進“人才回歸全民創業”，鼓勵吸引南陽在外各類人才回哺家鄉。

　　強化科技創新。突出企業創新主體地位，建設一批重點實驗室、工程技術研究中心、檢測中心，推進大中型工業企業省級研發機構全覆蓋。在新能源、新材料、光電信息、裝備制造、生物醫藥等領域突破一批關鍵技術，加快高新技術產業化、規模化。完善產學研協同創新機制和科技創新風險投資機制，不斷提升我市科技創新和成果轉化能力。

　　堅持人才興市。認真落實“南陽人才新政40條”。實行“頭雁計劃”，建設信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的高素質黨政人才隊伍。建立企業家人才庫，培養一支勇于創新、誠實守信、依法經營、社會責任感強的優秀企業家隊伍。加快培養高水平的經營管理人才、科技人才和專業技術人才。培養一批“南陽工匠”。實施高端人才引進行動，大力發展“院士經濟”“博士產業”。(來源：南陽日報)