今年以來，在市委、市政府的堅強領導下，全市上下聚力“四一二”工作大局，堅持“一統四抓三關鍵”總體思路和“一優一高一穩定”工作方針，忠誠擔當，拼搏實干，聚焦穩增長、保態勢、防風險、惠民生、強黨建，有力促進全市經濟運行穩中有進、社會大局總體穩定、黨的建設持續強化。現將前三季度各縣區績效評價情況通報如下：

　　一、全面建成小康社會

　　各級各部門緊緊圍繞全面建成小康社會的戰略目標，著力穩增長保態勢、調結構抓轉型、防風險促穩定，拉高標桿，擔當作為，全市經濟呈現“總體平穩、穩中有進”的良好態勢。根據監控單位對發展指數、項目建設、創新發展及平臺建設、新型城鎮化等四個方面的評價情況，市績效辦認真審核、匯總，12個縣區從先到后排序依次是：西峽縣、內鄉縣、鎮平縣、唐河縣、淅川縣、社旗縣、桐柏縣、方城縣、臥龍區、新野縣、南召縣、宛城區；4個功能區依次是：高新區、鴨河工區、市城鄉一體化示范區、官莊工區。

　　從反映發展水平的主要指標看，經濟增長速度較快，前三季度全市生產總值同比增長8.8%，高于全省平均水平0.7個百分點，居全省第二位；經濟結構持續改善，三次產業增速均高于全省平均水平，特別是三產增加值增速高于全省平均水平1.2個百分點，第三產業對GDP增長的貢獻率為48.8%，成為拉動經濟增長的主要力量；經濟效益穩中有升，全市財政收支增速分別高于全省平均水平2.3、5.5個百分點，均居全省第三位。在肯定成績的同時，也要看到當前經濟持續回升的基礎還不牢，經濟運行整體的效益還不高，完成全年目標任務仍十分艱巨。

　　從項目建設上看，前三季度全市完成固定資產投資2208.53億元，同比增長16.8%，增速高于全省平均水平3.8個百分點，居全省第2位。同時，民間投資意愿不強，增速低于全市投資3.1個百分點，必須鼓勵民間投資增長，發揮對經濟增長的“引擎”作用。

　　在新開工(竣工)5000萬元以上固定資產投資項目上，全市分別認定929個、815個；在新增“四上”企業上，全市共有410家通過國家統計局審批公示，兩項工作均居全省領先位次，為全市經濟發展注入了新動力。同時，也存在工業項目少、項目結構不優等問題。在重抓重推項目上，1～9月份，累計完成投資236億元，占年度目標的90.8%；實際新開工19個，占全年計劃的82.6%。其中，榮陽實業高端鋁型材、華耀城商貿物流、歐洲工業園高速列車減震器等項目，均按照時間節點有序推進。在新招商引資項目上，全市前三季度共招引項目120個，開工106個，開工率88.83%；到位資金258.35億元，到位率35.94%；投產項目49個，投產率40.83%。同時，也存在個別地方落地項目個數少、資金到位率低的現象，必須下大氣力，迅速扭轉被動局面。在100家上市掛牌后備企業上，各縣區對標挖潛、積極培育，企業上市工作取得一定成效。2家企業實現定向增發股票，6家重點企業上市工作推進有序，5家企業在新三板掛牌成功，26家企業在區域性股權市場掛牌。但是個別地方因企業資源不足、基礎薄弱、起步較晚，上市掛牌工作成效不明顯。

　　從創新發展及平臺建設上看，以“三區”建設為平臺，依托“互聯網+”，新技術新業態新模式蓬勃興起，形成了助力經濟增長的新動力和新增長點。在產業集聚區建設上，前三季度共完成固定資產投資1233.53億元，同比增長15.1%。其中，億元及以上項目289個，比同期增加83個；規模以上工業企業943家，比同期增加133家。但大個項目少，10億元以上僅18個，20億元以上只有2個。在服務業“兩區”建設上，共完成固定資產投資177.78億元，同比增長155%；吸納限額以上、規模以上服務業企業298家，比上年同期增加54家。總體看，各縣區之間推進不均衡。有的結合自身基礎、優勢和產業，新業態新模式基本形成，成效正在顯現；有的“兩區”機構建設推進緩慢，尚未有效運轉，“三專”推進效果不明顯。

　　從新型城鎮化建設看，各縣區統籌推進規劃、建設、管理，城鎮建設品位明顯提升、城鄉環境面貌不斷改善、人民生活水平日益提高。同時，我市城鎮化率遠低于全省、全國平均水平的狀況仍未改變，提升城鎮化水平的任務很重。在規劃引領方面，按照“五有”要求，既抓規劃成果、更抓規劃執行，特別是在規劃落實、轉化為實際成效上取得了一定成效。全市違法占耕比例，由48.42%下降至9.47%。但也存在基層干部業務素質不高、個別地方工作進展緩慢、規劃引領效果不明顯等問題。在新型城鎮建設方面，實現了由追求框架拉大到注重品位提升轉變、由追求貪大求洋到注重文化內涵轉變、由追求速度規模到注重功能完善轉變。同時，一些縣區項目資金投入少、公共設施建設滯后、城鎮承載力不足，跟不上新型城鎮化建設的步伐。在“雙創”工作方面，堅持黨政齊抓、四級聯動、專班推進，城鄉建管能力不斷增強、全民健康衛生水平全面提升、群眾綜合文明程度明顯提高，特別是創衛工作順利通過國家暗訪，標志著我市“雙創”工作取得了階段性重大成果。成績雖然突出，任務仍舊繁重。創衛方面，城市秩序反彈嚴重、基礎設施建設進度遲緩，內業資料與評估要求還有一定差距；創文方面，市容亂象、社區環境等問題仍不同程度存在，一定要下大功夫，逐個研究，逐一破解。

　　二、全面依法治市

　　按照市委的統一部署，全市上下大力實施《法治南陽建設綱要》，全面推進依法治市，促進社會公平正義，為改革發展穩定提供了堅強的法治保障。經綜合評價，12縣區從先到后排序依次是：內鄉縣、西峽縣、新野縣、桐柏縣、南召縣、淅川縣、方城縣、社旗縣、鎮平縣、臥龍區、宛城區、唐河縣；4功能區排序依次是：高新區、市城鄉一體化示范區、官莊工區、鴨河工區。

　　(一)反恐維穩工作。各級各相關部門牢固樹立“一失萬無”理念，全面落實“防范、團結、服務、管理、處置”十字工作方針，堅持防恐維穩和民族團結“兩手抓”，基本實現了社會穩定、民族團結的目標。同時，深入開展矛盾排查化解工作，積極處置重大群體性事件和突發事件，全力做好特定群體穩定工作，較好地保持了社會大局和諧穩定。但我市的維穩形勢依然嚴峻，特別是非法集資、房地產建設等領域問題比較突出，需要引起高度警惕。

　　(二)治安防控工作。深入推進平安南陽建設，加快實現重點公共區域視頻監控全覆蓋，立體化社會治安防控體系正在形成；持續開展“防暴恐、打侵財、保穩定”、“夏季132百日攻勢”等專項行動，人民群眾安全感、滿意度不斷提升。但盜搶騙侵財犯罪和治安刑事案件時有發生，治安防控工作必須持續加強。

　　(三)信訪工作。堅持依法治訪，著力解決合理訴求，強化風險防控，信訪工作法治化水平持續提升。前三季度，市級以上群眾信訪與去年同期相比，人數下降、批數上升，信訪總量仍在高位徘徊，必須采取有力措施，妥善處理和化解社會矛盾。

　　(四)安全生產。各級各相關部門牢固樹立安全意識，突出抓好安全生產、食品藥品監控等工作，全市安全生產總體態勢較好，無重特大事故發生。但交通、消防、工礦商貿等行業安全隱患不容忽視，必須時刻繃緊安全生產這根弦，絲毫不能放松。

　　(五)經濟領域風險防控。在市委、市政府高度重視下，我市加大經濟領域的風險檢查和防范處置工作力度，認真解決金融信貸、非法集資、農民工工資拖欠等方面問題，不斷增強對經濟運行風險的把控能力，促進了經濟持續向好、社會和諧穩定。同時，非法集資處置形勢仍然嚴峻，應引起高度關注。

　　(六)“三查三保”組織推進情況。緊緊圍繞全市“四一二”工作大局，算好政治賬、經濟賬、形象賬“三筆賬”， 以“三查”促“三保”，打好主動仗，有力促進了全市經濟社會平穩較快發展。

　　市委、市政府要求，各級各相關部門要深入貫徹落實十八屆六中全會、省十次黨代會和市六次黨代會精神，全面對標、爭先創優，堅定信心、拼搏實干，確保圓滿完成年度目標任務，努力為全面建成小康社會、建設大美南陽活力南陽幸福南陽作出更大貢獻！(來源：南陽日報)

　　南陽市科學高效發展績效

　　評價工作領導小組辦公室

　　2016年11月8日