市政協主席 劉朝瑞

　　5月份以來，市政協組織政協委員和相關職能部門負責人，深入到中心城區企業、小區、施工現場開展視察，召開了不同層次的座談會，并赴外地進行了考察學習，為這次專題協商座談會的召開做了大量的準備工作。市政協圍繞中心城區集中供熱進行專題協商，市住建委的情況通報，政協委員、熱源企業代表的發言和市政協的調研報告基本把中心城區集中供熱存在問題、現狀、原因、措施說明白了，必將推動暖氣工程建設工作的順利開展。

　　要提高認識。暖氣工程建設和供電、供水、排水、供氣、醫療、衛生、公共交通等一樣，是城市重要基礎設施之一，是城市居民呼聲高、欲望高、要求迫切的重要民生工程，也是城市經濟和社會發展的需要。南陽立足高效經濟生態示范市建設定位，要率先建成全國生態文明示范區。天藍地綠，空氣新鮮，水質純凈，這是建設大美南陽、活力南陽、幸福南陽最起碼的要求。

　　要加強規劃引導。建議發改委、住建委等有關部門牽頭，立足于全市整體，著眼于中長期發展，謀劃“十三五”時期，統籌思考市區、縣城、重點鎮供暖工程建設。進一步完善中心城區的規劃。加快“十三五”期間中心城區供熱專項規劃的編制工作，高起點超前謀劃布局熱源、管網和熱交換站，為中心城區集中供熱提供科學遵循。進一步完善熱源結構。我市要精心研究國家政策，各部門要積極展開對接，對熱源點進行合理規劃，優化我們的熱源供應結構。加強有關部門間的協調對接。規劃局不僅要思考熱源規劃，還需研究空間布局的規劃和城市地下空間規劃。

　　要強化協調、統籌。強化規劃和年度目標計劃統籌，明確市、區和相關職能部門職責和目標任務，建立齊抓共管的工作機制。各有關部門要站位大局，在城市供暖的問題上不能坐等，要主動配合，自覺協同，加強溝通交流、凝聚合作共識，樹立一盤棋思想，齊心協力推動城市供暖發展。主體責任部門，要主動加強與其他部門的協調，建立信息共享機制，形成配合聯動，形成工作合力。全面落實部門監管責任和企業主體體系，建立權責一致，責任到部門，落實到部門的監管責任，加強對暖氣供應質量、施工管道質量和部門管理機制的監管。

　　要強化政策支持。市住建、發改、規劃、城建、國土等部門要通過統籌研究、管道鋪設規劃安排、項目可行性研究等措施，加快開展前期工作，條件成熟后及時轉入年度實施計劃。加強管理政策支持。建議盡快研究出臺集中供熱管理辦法，落實省有關公用行業特許經營實施辦法，發放市供熱企業集中供熱特許經營權。要利用現代科技技術、現代信息技術加強供熱企業信息化、智能化建設，將“互聯網+”運用到供熱管理監控，構建城市“智慧熱網”。加強資金投入政策支持，積極拓寬資金籌措渠道，加大政策扶持力度。政府的責任主要是體現在規劃、引導和監督上，各部門的思想認識要和中央的政策相適應，和中央大的改革發展相適應，認真研究有關政策，切實加強對集中供熱的監管和服務。

　　要加強領導。建議市政府要盡快成立一個專門的協調領導機構，統籌研究解決建設過程中碰到的困難和問題。市住建委、發改委等部門要加強領導、加強研究、加強協調，明確職責，齊抓共管，按輕重緩急有步驟地做好項目的匯總、整合、申報、建設等工作。各部門各縣區要主動配合、自覺服務，做好工作協同，合理推動集中供熱發展。(來源：南陽日報)