維吾爾族群眾送錦旗

民警熱心服務少數民族群眾

為少數民族兒童體檢

　　南陽報業傳媒集團（全媒體記者 何新紅）初冬時節，走進鎮平縣石佛寺鎮，宛如置身一座新疆小鎮。烤羊肉串、烤馕香飄街道；維漢雙語招牌、路標隨處可見；熱鬧的集市上，維吾爾族群眾熙熙攘攘，夾雜著漢語、維吾爾語的討價還價聲不絕于耳，新疆元素觸目皆是。

　　一個地處中原腹地，一個地處西北邊陲，十多年前，兩個地方因玉結緣；十多年來，來此經商居住的維吾爾族群眾常態下1500人左右，年均流入流出3萬余人次，成為全國主要的維吾爾族群眾集聚區之一。

　　南陽市委、市政府立足實際，主動順應人民群眾對社會平安、幸福生活的新期待，創新建立“防范、團結、服務、管理、處置”工作機制，推動各民族相互嵌入式發展，實現了民族團結一家親，確保了社會大局和諧穩定。南陽的做法被中央領導稱為“南陽經驗”。

　　健全工作機制 強化組織保障

　　市委、市政府從維護國家安全、民族團結、社會穩定的大局出發，始終把涉疆服務工作作為一 項政治任務，納入全市“四一二”工作大局，上升為“書記工程”、“全民工程”和公安機關的“一號 工程”，成立了由市委書記、市長分別任指揮長、 政委的指揮部，納入市委常委會和市政府常務會固定議題，定期聽取匯報，及時研究解決問題。 同時從創新機制入手，按照“進得來、留得住、能致富、共和諧”的工作目標，勇于擔當，主動作為， 為新疆籍少數民族群眾營造了良好的生產生活環境，幫助他們盡快融入當地社會，促進了民族團結。

　　完善組織領導體制。市委、市政府非常關 心來宛新疆少數民族群眾，不斷健全完善黨委統一領導、黨政齊抓共管、各部門各司其職、 社會各界協同參與的組織領導體制和工作機制，專門成立了涉疆服務管理工作領導小組； 并按照“屬地管理”、“一把手負總責”的原則，在縣、鎮、村三級設立了維吾爾族流動人 口服務管理工作領導小組，建立了黨政領導干部與維吾爾族群眾代表的聯系制度。市委、市政府主要領導經常深入鎮平縣石佛寺鎮調研涉疆服務管理工作，廣泛聽取意見建議，幫助解決實際困難；市委常委會定期召開會議，專題研究涉疆服務管理工作，制定出臺了 《關于支持鎮平縣石佛寺鎮加強管理繁榮發展的意見》等文件；政法、統戰、公安、民宗、人社、教育、工商、地稅等有關部門各司其職，各負其責，互相配合，通力協作，持續加大對落實重要政策、舉措的協同推動力度，形成了上下聯動、齊抓共管的工作格局。

　　夯實基層工作基礎。整合資源，高標準建成石佛寺鎮綜合服務中心，在服務大廳設置 20余個服務窗口，除常規的人口計生、民政社保、戶籍辦理等服務項目外，創新開設了流動人口服務、快遞包裹、電費話費代繳、有線電視安裝等特色服務窗 口，還設立了信訪接待中心、矛盾調解化解中心、 信息管理服務中心等服務平臺，為轄區居民和流動人口提供便捷高效的服務。指導鎮平縣成立了繁榮市場、民族宗教管理、文化市場管理、交通秩序管理、綜合協調等專項工作組，配備專職干部， 實現領導、機構、人員、責任“四到位”。在石佛寺鎮設立民族宗教工作辦公室、社會管理服務協調辦公室，專門協調處理社會穩定有關事宜。

　　健全基層黨組織。打破傳統的黨組織設置模式，以涉疆少數民族分布區為重點，積極探索在市場、出租屋集聚區、學校中設立黨組織，做到凡是有維吾爾族群眾生活、學習、經商的地方，黨的組織和黨的工作全覆蓋。在維吾爾族群眾經營和居住集聚區的天下玉源成立聯合黨支部，支部委員分別從石佛寺鎮黨委、縣社會事務協調管理辦公室、縣公安局直屬分局、新疆駐石佛寺鎮 工作站的黨員中產生，使服務核心更有力。

　　建立跨區域協作機制。與新疆和田地區簽訂了《關于共同維護社會穩定、加強石佛寺鎮社會治理的合作框架協議》，雙方建立了長期合作、 定期互訪、開展宣傳教育、維穩工作等一系列合作機制。邀請新疆和田地區政法、公安、民宗等部門多次到石佛寺鎮幫助指導工作，舉辦法律宣傳“大篷車”活動。建立兩地互派干部輪流掛職鍛煉制度，新疆選派干部到鎮平縣掛職副縣長， 從鎮平縣政法、公安、民宗等部門和石佛寺鎮選派工作人員分批到新疆掛職鍛煉。設立了新疆社會管理工作站，由新疆維吾爾自治區定期派遣干部協助石佛寺鎮政府做好維吾爾族群眾服務管理工作。

　　加強宣傳引導 夯實團結基礎

　　全市牢固樹立“三個離不開”思想，不斷增強“四個認同”，弘揚和踐行社會主義核心價值觀，在全社會深入開展中華民族共同體教育，唱響主旋律，傳遞正能量，弘揚真善美， 倡導新風尚，引領干部群眾心往一處想，勁往 一處使，心情舒暢融入全市經濟社會發展大局。

　　豐富創建活動載體。在全市開展民族團結進步創建工作進機關、進社區、進鄉村、 進企業、 進學校、 進宗教活動場所的“ 六進”活動。表彰全市民族團結進步模范，推薦鎮平縣石佛寺鎮中心小學為全省民族團結進步示范單位；組織印發了 《民族、宗教、 伊斯蘭教百題問答》，編印了 《我從天山來》畫冊， 會同省民委編寫了 《我在這里挺好的》 和民族團結小故事讀本，展示維吾爾族同胞在我市的美好生活；投資 350萬元開通了2個維語頻道；舉辦了“愛祖國、講團結、促和諧”學生演講比賽；制作了以“中華民族 一家親、同心共筑中國夢”為主題的宣傳櫥窗，在石佛寺鎮天下玉源市場周邊利用電子屏、板報、橫幅等進行宣傳，積極營造民族團結氛圍；在“諾肉孜節”專門組織富有民族特色的文藝演出活動，充實了維吾爾族群眾的精神文化生活，使之逐步融入當地社會生活。

　　新聞媒體廣泛宣傳。充分發揮各級新聞媒體的主渠道作用，把熱愛第二故鄉、尊重來宛經商少數民族群眾作為每年“民族宗教政策法規宣傳月”活動的一項重要內容，在電視、報刊等媒體開辟專欄，宣傳典型事跡，教育各族群眾自覺維護社會穩定大局。中央、省、市多家媒體先后對我市涉疆服務管理工作及各族群眾團結互助、做好事的先進事跡進行宣傳報道。如維吾爾族青年努爾麥麥提·圖爾蓀尼亞孜在石佛寺鎮撿到一個裝有 7000元現金的皮夾，輾轉交還給失主，并謝絕了 1000元酬謝金，通過對這位維吾爾族青年拾金不昧事跡的宣傳，有效弘揚了社會正能量。

　　開展豐富多樣的宣講活動。組織開展了 “民族團結一家親”等喜聞樂見的文藝演出活動，將“三個離不開”、“四個認同”等內容融入活動中去。及時表彰宣傳為民族團結進步作出貢獻的少數民族群眾。充分發揮清真寺主陣地作用，利用阿訇宣講“臥爾茲”的機會，向維吾爾族群眾灌輸依法經營、公平競爭、團結友愛等理念，教育引導維吾爾族群眾自覺接受政府部門依法管理，通過正當途徑維護自身合法權益。在新疆籍少數民族群眾中開展黨建工 作，宣傳黨的知識和路線方針政策，增強其愛黨、信黨、護黨的自覺性，已有 10名維吾爾族群眾遞交了入黨申請書。

　　創優服務管理 推進民族交融

　　維吾爾族同胞的到來，為鎮平縣尤其是石佛寺鎮的經濟社會發展增添了活力，但也對加強社會服務管理、促進民族團結等工作提出了更高要求。

　　工作中，全市各級各部門認真落實黨的民族宗教政策，注重找準民族工作與社會心理的契合點、與民族情感的共鳴點、與群眾切身利益的結合點，創新工作理念、方法手段，探索實施“三不愁、四保障”服務模式(上學不愁、看病不愁、語言交流不愁，就業有保障、出行有保障、居住有保障、合法宗教活動有保障)，公安、綜治、統戰、民宗、教育、交通等職能部門齊心協力、各盡其責，全心全意為新疆籍少數民族群眾辦好事、辦實事，使他們在南陽落下腳、扎下根、能發展，形成了維吾爾族群眾和漢族群眾“同市經營、同區居住、同校就學、同院就醫、同娛同樂、同享成果”的和諧局面。已在石佛寺鎮經商多年的穆提烏拉·穆太力說：“南陽就是我們共同的家，我要像鳥兒愛護巢穴一樣愛護我們的家。”

　　優化行政服務。實施“黨建+”戰略，在石佛寺鎮天下玉源社區設立黨群服務中心，服務大廳開設有 7個服務窗口，主要為維吾爾族群眾提供住宿、餐飲、出行及翻譯咨詢、入學就醫、就業創業幫扶、矛盾調解等服務，并聘用兩名翻譯人員經常坐班，所有上墻展板全部采用維漢雙語，實現了服務“零障礙”。配套設置了天下玉源社區警務室、衛生室、舞蹈室、圖書室、紅色網絡教育家園等，極大方便了社區內居住經商的維吾爾族群眾。建成“一站式行政服務超市”，專門提供證照辦理、經營攤位、困難幫扶、矛盾調解、民族宗教事務、翻譯問詢等綜合服務， 實現了聯席辦公、聯審聯批“一條龍服務”，及時快速辦理各項經營手續。

　　厚植創業熱土。建成天下玉源玉石專業市場，持續開展綜合整治和“文明攤位”創建活動； 少數民族群眾從事的行業由單一的玉石經營，發展到餐飲、運輸、零售等多個行業。為維吾爾族婦女培訓織地毯技術，使其掌握一技之長，在閑暇時從事地毯編織，增加家庭收入。

　　開通就醫“綠色通道”。在鎮平縣、石佛寺鎮兩級醫院為維吾爾族群眾開辟綠色通道，妥善解決就醫問題，為維吾爾族群眾進行體檢、 建立健康檔案，為維吾爾族兒童進行全面免疫接種，使維吾爾族群眾享受與當地居民相同的待遇。

　　加強教育服務。實行“就近直通入學”，動員適齡兒童按時入學，招聘雙語教師，實行混班教學，促進維吾爾族學生和漢族學生在互幫互助中成長成才。目前 128名新疆籍少數民族適齡兒童已全部就近入校就讀。對在南陽高校學習的新疆籍少數民族大學生實行“四個一” (即確定一名校系領導、一名輔導員、一名班干部、一名漢族學生) 幫扶機制，促進融入學校、融入集體、融入內地。成立石佛寺鎮教育黨總支，有序引導黨員和教職工開展結對幫扶活動，50余名黨員和教職工分別與維吾爾族學生結成幫扶對子，把“愛我中華”的種子深深扎根在青少年心間，并開展了“小手拉大手”、“爭做文明小衛士”等一系列活動，強化對學生的思想引導，樹立不同民族共同發展繁榮的正確民族觀。

　　改善居住、出行條件。取締老舊出租屋聚居點，建設公共租賃住房，改善了少數民族群眾的居住條件。投資 1.53億元建成全國一流的鄉鎮級汽車客運站。如今，以玉為媒，一條沿著 “和田—南陽—蘇州”、跨越中國版圖的“玉之路”已漸具雛形，方便了新疆籍少數民族群眾出行和跨區經營，推動了我市玉雕產業與外界的交流合作。

　　突出依法管理 增強防范意識

　　在對維吾爾族群眾提供精準服務的同時，我市強化人員、宗教、應急“三管理”，有力地促進了民族團結進步工作。

　　加強流動人口管理。強化源頭防范，探索實行智慧化管理，建立綜合信息平臺。高標準建設治安檢查站，組織特警、武警聯勤聯動，加強重點場所部位的管理防范。加強出租屋管理，健全應急處置預案，強化應急演練，建立群眾舉報獎勵機制，動員群眾檢舉揭發違法犯罪線索，對違法犯罪分子保持嚴打高壓態勢。

　　依法管理宗教事務。根據新疆籍少數民族群眾信仰需求，專門提供了室內臨時宗教活動場所。協調新疆和田地區，選派愛國宗教人士主持日常宗教活動。成立臨時宗教活動場所管委會， 保證臨時宗教活動場所管理的制度化、常態化。 加大對愛國宗教人士和宗教管理干部的培養力度，充分發揮其正面引導作用，引導信教群眾正信正行。

　　妥善化解矛盾糾紛。建立了矛盾糾紛月排查報告制度，組建由懂漢語、有威信、靠得住的少數民族人士組成的專門隊伍和維吾爾族、 漢族群眾共同參加的治安聯防隊，及時排查化解矛盾糾紛。發現和培養有威信、能交流、會管事、靠得住的維吾爾族代表人士，架起維吾爾族群眾與黨和政府溝通的橋梁，促進民族交流交往交融。在處理矛盾糾紛時，始終按照 “快速反應、準確定性、依法處理”原則，分清性質、明確主體、責任到人，真正做到了問題處理不推脫、不延誤、不反彈，確保了社會大局穩定。（來源：南陽日報）