投資40億元的南召光伏發電扶貧項目。本報記者 崔培林 攝核心提示
●預計12月底，需兜底人員全部納入，救助資金全部發放到位
●各縣區農村低保標準為不低于每人每年2960元
●農村特困人員集中供養標準年人均4000元，分散供養標準年人均3000元
●全市40名市廳級、689名縣處級、8000多名鄉科級干部和713個經濟實力強的企業，駐村包點扶貧
南陽報業傳媒集團(全媒體記者 趙林蔚)
小康不小康，關鍵看老鄉。堅決打贏脫貧攻堅戰，是取得全面建成小康社會決戰決勝的關鍵所在。
我市認真貫徹落實“一個著力，三個希望”要求，把“輸血”和“造血”有機結合起來，扎實推進精準扶貧，廣泛動員社會各方面力量參與扶貧攻堅，努力實現脫貧攻堅新突破，確保決不落下一個貧困鄉鎮、一個貧困群眾。
精準部署 邁開大步子
“我市已納入民政兜底對象共110598人，救助資金已發放人數75852人，已發放金額4694.88萬元。預計12月底，需兜底人員全部納入，救助資金全部發放到位。”日前，2016年南陽市脫貧攻堅民政兜底保障工作新聞發布會傳來的消息令人振奮。
今年是打贏脫貧攻堅戰的開局之年，市委、市政府緊跟時代步伐，高瞻遠矚，運籌帷幄，分階段、分步驟穩步推進全市脫貧攻堅工作，切實拿出了“新方案”“硬辦法”。在全面領會中央《關于打贏脫貧攻堅戰決定》和省委“一個實施意見”“五個辦法”“五個方案”“五個專項方案”等系列文件的基礎上，市委、市政府主要領導帶頭研究謀劃落實，會同相關部門研究起草了我市《打贏脫貧攻堅戰實施意見》《開展“三帶三幫三扶一兜底”活動方案》等十幾項措施，為全市打贏脫貧攻堅戰提供了重要遵循和制度保障。
真金白銀的政策利好正逐步轉化為打贏脫貧攻堅戰的“武器彈藥”。我市在實行農村最低生活保障兜底脫貧中，精準識別對接低保對象和扶貧對象，確保把貧困對象中患有重病、重殘、無勞動能力的人員納入低保；把低保人員中有勞動能力、能夠通過其他途徑脫貧的人員納入扶貧對象中。加強標準銜接，逐年提高農村低保標準，實現“農村低保線”和“貧困線”兩線銜接統一。目前，貧困線為每人每年2850元，我市各縣區農村低保標準為不低于每人每年2960元。將兜底對象中符合“三無”(無勞動能力、無生活來源、無法定贍養撫養扶養義務人或者其法定義務人無履行義務能力)條件的老年人、殘疾人以及未滿16周歲的未成年人納入特困人員救助兜底。提高特困人員供養標準，2016年農村特困人員集中供養標準年人均4000元，分散供養標準年人均3000元。
精準幫扶 找到好路子
初冬時節，臥龍區謝莊鄉小王溝村24家貧困戶收到了48只“扶貧羊”，這是臥龍區疾控中心和謝莊鄉衛生院為貧困戶拓寬創收途徑所做的實事之一。
“扶貧工作無小事，我們多一份擔當，就會讓群眾多一份信心。”記者了解到，臥龍區實行領導干部包鄉帶戶制度，進行點對點、一對一幫扶。派駐村第一書記到貧困村，了解村情、戶情、村班子建設情況，為村發展出主意、想辦法，精準識別貧困戶，并通過培育發展種植、養殖、服務、光伏發電等產業，積極開展“帶、幫、扶”和政策兜底活動，構建區、鄉、村、部門、行業、企事業單位合力抓脫貧攻堅的工作格局。
如果說精準施策是“滴灌”，那么建立單位包村、干部包戶和駐村扶貧機制便是暢通了扶貧渠道。我市按照“結對幫扶到村到戶到人”要求，大膽在幫扶形式、幫扶措施、幫扶機制等方面進行探索創新，著力做實做細幫扶工作，確保取得實效。全市各級領導干部、工作部門、企事業單位，深入貧困地區，采取責任分包的辦法，市領導帶頭，以上率下，全面開展“三帶三幫三扶一兜底”活動。數千名幫扶干部紛紛進村入戶，幫助貧困村理清發展思路，制定幫扶措施，落實幫扶項目，開辟致富門路，改善基礎設施，促進農民增收。今年年初以來，全市40名市廳級、689名縣處級、8000多名鄉科級干部和713個經濟實力強的企業，駐村包點扶貧，做到每個貧困村都有領導干部聯、第一書記駐、單位幫、企業扶，每戶貧困戶都有結對幫扶責任人。實現了各級干部對扶貧工作心中有數、手中有招，將同步小康的希望帶進了所有貧困戶的家中。
精準造血 制定好法子
10萬畝薄殼核桃種植基地喜獲豐收，村部屋頂上的光伏發電板閃閃發光，村頭的切紙車間里一派繁忙……這是內鄉縣大力實施產業扶貧的一個縮影。
目前，內鄉縣已形成了“十萬畝核桃、十萬畝油桃、十萬畝茶葉、十萬畝煙葉”的“四個十萬畝”大產業格局，不但盤活了土地，壯大了企業，讓淺山區貧困戶鼓了腰包脫了貧，而且保護了生態，涵養了水源，實現了多贏。而光伏發電和養殖業，也正成為該縣助力農村脫貧攻堅的新引擎……
多管齊下，才能奏好脫貧攻堅“交響曲”。我市各地堅持把產業扶貧作為根本舉措，以扶貧龍頭企業、農民專業合作社和農村新型經營主體為紐帶，因地制宜，因戶施策，大力扶持發展扶貧產業，拓寬群眾增收門路。淅川縣把保水質與保脫貧結合起來，大力發展軟籽石榴、金銀花、蘆筍等生態農業，既改善了生態環境，又促進了農民增收。西峽縣依托獼猴桃、香菇等特色支柱產業，積極培育電商等新興扶貧產業，帶動貧困群眾增收脫貧。桐柏縣采取“縣投資、鄉所有、村使用”辦法，把“就業基地”建在貧困戶家門口，實現一人就業全家脫貧；并在64個貧困村實施光伏脫貧，每村建設一個100千瓦的光伏電站，實現了“光伏扶貧”貧困村全覆蓋。新野、鎮平、社旗等縣整合各類培訓資源，強化技術培訓服務，提高貧困群眾蔬菜種植技術，目前已發展訂單供港有機蔬菜3.6萬畝，帶動2800余戶貧困戶增收。方城縣在鄉鎮財政所設立到戶增收項目周轉金，有效破解項目資金“先建后補”瓶頸，從制度上解決貧困群眾發展產業缺少啟動資金問題……
與此同時，全市按照“產搬同步，穩定致富”的思路，堅持“就路、就市、就富”，將易地扶貧搬遷與富民產業培育、電商扶貧等緊密結合起來，不斷延長特色產業發展鏈條，拓寬搬遷群眾增收門路，注入更多“活水”，實現脫貧攻堅新突破。(來源：南陽日報)
