西峽縣白羽街道黨群服務中心 (資料照片)

　　核心提示

　　●出臺《南陽市國家工作人員履職盡責不到位問責辦法》，深入推進懶政怠政為官不為問責年活動

　　●全市查處“兩個責任”落實不力問題50起，責任追究67人

　　●全市657個基層黨委、14000多個基層黨支部以“亮曬評”為載體，堅持學做結合、以學促改

　　●實施“強基工程”，對150名鄉鎮街道黨(工)委書記進行輪訓，對832個貧困村的黨組織書記實施精準培訓

　　南陽報業傳媒集團(全媒體記者 曾慶芳)

　　自然生態要綠水青山，政治生態也要“綠山青山”。2016年以來，我市牢牢把握全面從嚴治黨總要求，聚精會神抓黨建，全力以赴打基礎，持之以恒轉作風，堅定不移反腐敗，強力打造政治生態的綠水青山，為全面建成小康社會，建設大美南陽、活力南陽、幸福南陽提供了堅強保障。

　　從嚴治黨揚正氣

　　加強思想教育是護好一方政治生態的第一要務。我市始終扭住思想政治建設這個生命線，不斷強化黨員干部的思想理論武裝。“兩學一做”學習教育開展以來，市四大班子領導率先垂范，嚴格執行雙重組織生活等基本制度，帶頭講黨課、參加學習討論，以“關鍵少數”帶動“最大多數”。全市657個基層黨委、14000多個基層黨支部以“亮曬評”為載體，堅持學做結合、以學促改，有效激發了黨員干部履職盡責的內生動力。

　　加強作風建設是護好一方政治生態的基本前提。針對“為官不為”、“庸懶散奢”等群眾反映比較強烈的問題，我市出臺了《南陽市國家工作人員履職盡責不到位問責辦法》，深入推進懶政怠政為官不為問責年活動，開展狠剎黨政機關事業單位公款消費、黨員干部交通違法等專項整治。截至2016年12月，全市共查處違反中央八項規定精神問題187起，黨政紀處分236人，組織處理14人，分9批對73起96人典型案件進行了通報曝光，全面從嚴治黨的氛圍日益濃厚。

　　嚴明紀律規矩是護好一方政治生態的有力保障。我市把嚴明黨的紀律作為管黨治黨的首要任務，對市縣鄉三級黨委換屆工作進行全程巡回督導，印發《遵守政治紀律政治規矩個人承諾書》，在1618名處級以上干部中開展廉潔自律準則等黨規黨紀學習活動，為經濟社會發展凝聚了強大正能量。

　　優化隊伍提士氣

　　強化理論武裝是護好一方政治生態的有力保證。我市以大培訓開新局，繼續實施“頭雁計劃”，在深圳市委黨校和北京大學培訓縣區和市直單位主要負責人330人。突出抓好十八屆六中全會精神學習培訓，培訓干部886人。舉辦鄉科級干部培訓班、中青年干部培訓班等，調訓學員720名。高標準規劃建設南水北調精神教育基地，承接各類黨性培訓任務40多期。強化實踐鍛煉，選派59名年輕干部掛職鍛煉，切實提升其領導水平和能力。

　　從嚴管理干部是護好一方政治生態的根本途徑。我市先后出臺了《關于做好干部任前審核工作的若干規定》等文件，加大對擬任職干部“三齡兩歷一身份”信息及領導干部個人有關事項的核查力度，持續推進超配干部整改消化，啟動縣以下機關公務員職務與職級并行工作，開展“三亮三評”和強化履職盡責工作，以用人環境的風清氣正促進政治生態的風清氣正。

　　優化班子結構是護好一方政治生態的重要抓手。2016年，全市共調整市直58個單位189名處級干部，以縣鄉黨委換屆和干部集中調整為契機進一步優化縣鄉領導班子結構，對全市縣處級后備干部進行集中調整，建立新的后備干部庫，深受各界好評。

　　加強黨員管理是護好一方政治生態的重點步驟。我市嚴把黨員入口關，2016年發展黨員6650名，堅持典型引領，規范黨費收繳，推動黨員隊伍建設取得新成效。

　　強基固本增底氣

　　欲求木之長者，必固其根本；欲流之遠者，必浚其泉源。

　　我市以實施“強基工程”為統攬，以“基層組織服務提升年”活動為主題，持續提升基層黨建水平，舉辦鄉鎮街道黨(工)委書記輪訓班，對150名鄉鎮街道黨(工)委書記進行輪訓。圍繞脫貧攻堅，對832個貧困村的黨組織書記實施精準培訓。圍繞“三帶三幫三扶一兜底”活動，加強第一書記隊伍管理。組建政策宣講團，對市、縣派駐村第一書記進行培訓。啟用第一書記召回制度，開展軟弱渙散村黨組織集中整頓，抓好大學生村干部分流工作，千方百計夯實黨的執政根基。

　　通過落實“三億元黨建扶持計劃”，全市共改建村級服務活動場所201個，完成“強基工程”全部新建改建任務。市縣兩級完成92個省定觀測點活動場所的升級改造，在村(社區)黨組織開展“四聯兩聚”活動，以服務功能的提升強化政治引領。在村級基層組織持續開展“三亮三評”活動，持續加強服務陣地建設。同時，重點抓好32個“兩新”組織黨建工作聯系點建設工作，在69個無服務用房的城市社區新建活動場所，積極推行“黨建+群團建”模式，構建以黨建為引領、各方共同參與的大黨建格局。通過深入實施“回創戰略”，培養189名回創人才進入村“兩委”班子，使基層黨建水平得到有效提升。

　　反腐倡廉顯硬氣

　　清則心境高雅，清則正氣充盈，清則百毒不侵，清則萬眾歸心。2016年，全市紀檢監察機關聚焦全面從嚴治黨，強化監督執紀問責，黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得了新的成效。

　　市委常委會建立一季度研究一次黨風廉政建設工作制度，帶頭落實主體責任。召開落實主體責任懇談會、履行監督責任述職會等，層層傳導壓力、層層夯實責任。上年度黨風廉政建設考核排名靠后的縣區，市紀委對其主要領導進行警示約談。2016年，全市共查處“兩個責任”落實不力問題50起，責任追究67人。同時，我市先后出臺了《運用監督執紀“四種形態”的實施意見》和《縣區紀檢監察機關執紀審查工作考核獎勵辦法》，引導各級紀委運用“四種形態”開展執紀審查。對嚴重違紀問題力度不減、節奏不變、尺度不松的，嚴格落實下級紀委向上級紀委報告線索處置和紀律審查情況制度，推行交叉辦案、協作區辦案機制。持續加大巡察力量，完善巡察機制，樹立巡察權威，堅持政治巡察定位，緊盯黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不嚴三大問題，緊抓重點人、重點事、重點問題。進一步深化“四督四查”機制，推動全面從嚴治黨向基層延伸。

　　2016年，全市各級紀檢監察機關一方面抓調研謀劃，一方面抓創新實踐，圍繞年度工作重點，確定9項實踐性調研課題，邊研究邊實踐、用實踐推研究，提升調研質量，加快成果轉化，共完成高質量調研報告37篇，出臺規范性制度9項。制定了《貫徹<中國共產黨問責條例>實施意見》，逐條細化問責情形，強化執紀問責的針對性、操作性和實效性。出臺了《關于加強紀委對同級黨委及其成員監督工作的意見(試行)》，提出靈活采用個人承諾、審查清單、廉政懇談等方式對同級黨委實施有效監督。

　　全面從嚴治黨永遠在路上。新的一年，讓我們更加緊密地團結起來，進一步形成各級黨組織堅強有力、奮發有為，各級領導干部朝氣蓬勃、凝心聚力，廣大干部群眾心情舒暢、干事創業的政治局面，營造山清水秀的自然環境與風清氣正的政治生態交相輝映的壯麗景象！(南陽日報)