西峽縣白羽街道黨群服務中心 (資料照片)

　　核心提示

　　●出臺《南陽市國家工作人員履職盡責不到位問責辦法》，深入推進懶政怠政為官不為問責年活動

　　●全市查處“兩個責任”落實不力問題50起，責任追究67人

　　●全市657個基層黨委、14000多個基層黨支部以“亮曬評”為載體，堅持學做結合、以學促改

　　●實施“強基工程”，對150名鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨(工)委書記進行輪訓，對832個貧困村的黨組織書記實施精準培訓

　　南陽報業(yè)傳媒集團(全媒體記者 曾慶芳)

　　自然生態(tài)要綠水青山，政治生態(tài)也要“綠山青山”。2016年以來，我市牢牢把握全面從嚴治黨總要求，聚精會神抓黨建，全力以赴打基礎，持之以恒轉作風，堅定不移反腐敗，強力打造政治生態(tài)的綠水青山，為全面建成小康社會，建設大美南陽、活力南陽、幸福南陽提供了堅強保障。

　　從嚴治黨揚正氣

　　加強思想教育是護好一方政治生態(tài)的第一要務。我市始終扭住思想政治建設這個生命線，不斷強化黨員干部的思想理論武裝�！皟蓪W一做”學習教育開展以來，市四大班子領導率先垂范，嚴格執(zhí)行雙重組織生活等基本制度，帶頭講黨課、參加學習討論，以“關鍵少數(shù)”帶動“最大多數(shù)”。全市657個基層黨委、14000多個基層黨支部以“亮曬評”為載體，堅持學做結合、以學促改，有效激發(fā)了黨員干部履職盡責的內生動力。

　　加強作風建設是護好一方政治生態(tài)的基本前提。針對“為官不為”、“庸懶散奢”等群眾反映比較強烈的問題，我市出臺了《南陽市國家工作人員履職盡責不到位問責辦法》，深入推進懶政怠政為官不為問責年活動，開展狠剎黨政機關事業(yè)單位公款消費、黨員干部交通違法等專項整治。截至2016年12月，全市共查處違反中央八項規(guī)定精神問題187起，黨政紀處分236人，組織處理14人，分9批對73起96人典型案件進行了通報曝光，全面從嚴治黨的氛圍日益濃厚。

　　嚴明紀律規(guī)矩是護好一方政治生態(tài)的有力保障。我市把嚴明黨的紀律作為管黨治黨的首要任務，對市縣鄉(xiāng)三級黨委換屆工作進行全程巡回督導，印發(fā)《遵守政治紀律政治規(guī)矩個人承諾書》，在1618名處級以上干部中開展廉潔自律準則等黨規(guī)黨紀學習活動，為經(jīng)濟社會發(fā)展凝聚了強大正能量。

　　優(yōu)化隊伍提士氣

　　強化理論武裝是護好一方政治生態(tài)的有力保證。我市以大培訓開新局，繼續(xù)實施“頭雁計劃”，在深圳市委黨校和北京大學培訓縣區(qū)和市直單位主要負責人330人。突出抓好十八屆六中全會精神學習培訓，培訓干部886人。舉辦鄉(xiāng)科級干部培訓班、中青年干部培訓班等，調訓學員720名。高標準規(guī)劃建設南水北調精神教育基地，承接各類黨性培訓任務40多期。強化實踐鍛煉，選派59名年輕干部掛職鍛煉，切實提升其領導水平和能力。

　　從嚴管理干部是護好一方政治生態(tài)的根本途徑。我市先后出臺了《關于做好干部任前審核工作的若干規(guī)定》等文件，加大對擬任職干部“三齡兩歷一身份”信息及領導干部個人有關事項的核查力度，持續(xù)推進超配干部整改消化，啟動縣以下機關公務員職務與職級并行工作，開展“三亮三評”和強化履職盡責工作，以用人環(huán)境的風清氣正促進政治生態(tài)的風清氣正。

　　優(yōu)化班子結構是護好一方政治生態(tài)的重要抓手。2016年，全市共調整市直58個單位189名處級干部，以縣鄉(xiāng)黨委換屆和干部集中調整為契機進一步優(yōu)化縣鄉(xiāng)領導班子結構，對全市縣處級后備干部進行集中調整，建立新的后備干部庫，深受各界好評。

　　加強黨員管理是護好一方政治生態(tài)的重點步驟。我市嚴把黨員入口關，2016年發(fā)展黨員6650名，堅持典型引領，規(guī)范黨費收繳，推動黨員隊伍建設取得新成效。

　　強基固本增底氣

　　欲求木之長者，必固其根本；欲流之遠者，必浚其泉源。

　　我市以實施“強基工程”為統(tǒng)攬，以“基層組織服務提升年”活動為主題，持續(xù)提升基層黨建水平，舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨(工)委書記輪訓班，對150名鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨(工)委書記進行輪訓。圍繞脫貧攻堅，對832個貧困村的黨組織書記實施精準培訓。圍繞“三帶三幫三扶一兜底”活動，加強第一書記隊伍管理。組建政策宣講團，對市、縣派駐村第一書記進行培訓。啟用第一書記召回制度，開展軟弱渙散村黨組織集中整頓，抓好大學生村干部分流工作，千方百計夯實黨的執(zhí)政根基。

　　通過落實“三億元黨建扶持計劃”，全市共改建村級服務活動場所201個，完成“強基工程”全部新建改建任務。市縣兩級完成92個省定觀測點活動場所的升級改造，在村(社區(qū))黨組織開展“四聯(lián)兩聚”活動，以服務功能的提升強化政治引領。在村級基層組織持續(xù)開展“三亮三評”活動，持續(xù)加強服務陣地建設。同時，重點抓好32個“兩新”組織黨建工作聯(lián)系點建設工作，在69個無服務用房的城市社區(qū)新建活動場所，積極推行“黨建+群團建”模式，構建以黨建為引領、各方共同參與的大黨建格局。通過深入實施“回創(chuàng)戰(zhàn)略”，培養(yǎng)189名回創(chuàng)人才進入村“兩委”班子，使基層黨建水平得到有效提升。

　　反腐倡廉顯硬氣

　　清則心境高雅，清則正氣充盈，清則百毒不侵，清則萬眾歸心。2016年，全市紀檢監(jiān)察機關聚焦全面從嚴治黨，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得了新的成效。

　　市委常委會建立一季度研究一次黨風廉政建設工作制度，帶頭落實主體責任。召開落實主體責任懇談會、履行監(jiān)督責任述職會等，層層傳導壓力、層層夯實責任。上年度黨風廉政建設考核排名靠后的縣區(qū)，市紀委對其主要領導進行警示約談。2016年，全市共查處“兩個責任”落實不力問題50起，責任追究67人。同時，我市先后出臺了《運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”的實施意見》和《縣區(qū)紀檢監(jiān)察機關執(zhí)紀審查工作考核獎勵辦法》，引導各級紀委運用“四種形態(tài)”開展執(zhí)紀審查。對嚴重違紀問題力度不減、節(jié)奏不變、尺度不松的，嚴格落實下級紀委向上級紀委報告線索處置和紀律審查情況制度，推行交叉辦案、協(xié)作區(qū)辦案機制。持續(xù)加大巡察力量，完善巡察機制，樹立巡察權威，堅持政治巡察定位，緊盯黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不嚴三大問題，緊抓重點人、重點事、重點問題。進一步深化“四督四查”機制，推動全面從嚴治黨向基層延伸。

　　2016年，全市各級紀檢監(jiān)察機關一方面抓調研謀劃，一方面抓創(chuàng)新實踐，圍繞年度工作重點，確定9項實踐性調研課題，邊研究邊實踐、用實踐推研究，提升調研質量，加快成果轉化，共完成高質量調研報告37篇，出臺規(guī)范性制度9項。制定了《貫徹<中國共產(chǎn)黨問責條例>實施意見》，逐條細化問責情形，強化執(zhí)紀問責的針對性、操作性和實效性。出臺了《關于加強紀委對同級黨委及其成員監(jiān)督工作的意見(試行)》，提出靈活采用個人承諾、審查清單、廉政懇談等方式對同級黨委實施有效監(jiān)督。

　　全面從嚴治黨永遠在路上。新的一年，讓我們更加緊密地團結起來，進一步形成各級黨組織堅強有力、奮發(fā)有為，各級領導干部朝氣蓬勃、凝心聚力，廣大干部群眾心情舒暢、干事創(chuàng)業(yè)的政治局面，營造山清水秀的自然環(huán)境與風清氣正的政治生態(tài)交相輝映的壯麗景象！(南陽日報)