暢潔綠美的干線公路

副市長鄭茂杰（左一）帶領相關部門負責人在國道G345線南召段現場調研

全市干線公路工程建設推進會安排部署“百日會戰”

省道S332線淅川段公路改建工程施工現場

國道G345線（原G331線）南召段公路改建工程施工現場

國道G241線內鄉段公路改建工程施工現場

施工現場灑水車灑水防塵

　　2016年8月16日，為貫徹落實市委、市政府擴投資、促發展和“決戰四季度，奮力保全年”的部署要求，全面加快全市干線公路項目建設，我市在淅川縣召開全市干線公路工程建設項目推進會，安排部署全市干線公路建設“百日會戰”活動。自會戰打響以來，各縣區及項目參建單位以加快工程項目建設進度為目標，以創先爭優為動力，凝神聚力，提振信心，強化舉措，加壓增責，大打干線公路工程項目建設攻堅戰、突擊戰、大會戰，取得了明顯效果。

　　據統計，自會戰開始以來，共征收房屋330處，遷移“三桿”533根，遷移樹木56084棵，3個多月完成建設投資8.46億元，占市政府下達全年目標任務12.2億元的69.3%。通過會戰，先后有S248南召喬端至分水嶺段、省道S103線宛城區劉寺至雙鋪段宛城區境、新增國道G241(原S249)內鄉五里堡至大橋段、新增國道G241(原S249)內鄉縣土門至楊店段、S332線淅川西淅路口至西簧段改造工程等5個項目主體工程勝利完工；通過加快項目前期工作，南陽市中心城區外環路東環路、省道S234(新國道G240線)桐柏徐老莊至豫鄂界段、新增國道G328(原省道S335)唐河大朱崗至澗河橋段、新增省道S237臥龍閆莊路口至二廣高速新野北出口段改造工程等4個新項目相繼開工建設。通過會戰，不僅按省定時間節點提前完成了2014年、2015年、2016年所有項目的中央車購稅消化任務，而且全年實現干線公路建設投資14.54億元，占計劃的119.2%，超額完成了全年目標任務。

　　直面挑戰 擔當盡責

　　2016年是“十三五”開局之年，也是我市干線公路由“總體緩解”向“基本適應”轉變的關鍵時期，補齊短板，提質增效，是我市干線公路發展的根本任務。全年12個公路工程建設項目要完成投資12.2億元，建設任務艱巨而繁重。特別是上半年，由于受占地拆遷推進緩慢、地方配套資金不到位、施工組織不嚴密等多種因素影響，工程整體推進緩慢，一些項目進度嚴重滯后，個別項目長期停滯，致使中央車購稅資金不能及時消化，先后兩次受到省公路局約談，我市干線公路建設出現了前所未有的困境。面對困難和壓力，市公路局“一班人”顯示出了強烈的擔當意識，正視困難，直面挑戰，不等不靠，主動作為，多次召開黨政班子會議，分析原因，研究對策，破解難題，并積極向市政府主管領導、市交通運輸局匯報，得到市領導的大力支持。2016年8月16日，副市長鄭茂杰帶領市政府辦、市直相關部門負責同志對南召縣、內鄉縣、西峽縣、淅川縣7個在建工程項目進展情況進行了調研督導，并在淅川縣召開了全市干線公路工程建設項目推進會，下發了《南陽市干線公路建設“百日會戰”實施方案》，成立了以副市長鄭茂杰為指揮長的南陽市人民政府干線公路建設“百日會戰”活動指揮部，吹響了全市干線公路建設“百日會戰”的沖鋒號。

　　多措并舉 強力推進

　　按照全市干線公路工程建設項目推進會精神和《南陽市干線公路建設“百日會戰”實施方案》要求，市指揮部制定了《南陽市2016年干線公路在建工程項目“百日會戰”工作清單和責任清單》，并于2016年8月24日在《南陽日報》上進行了公示，將各縣區政府、公路局列為直接責任單位，各縣區政府“一把手”、公路局局長列為直接責任人，倒逼各縣區在調查摸底的基礎上，按照時間、任務、責任“三位一體”要求，落實“三專”機制，實行清單推進，制訂每個項目的攻堅方案，夯實責任分工，完善攻堅措施，卡緊時間節點，將工程建設任務進一步細化量化、責任到人，確保各縣區政府大員上前、深入一線，切實解決問題，保證各項任務按時完成。新野縣迅速貫徹落實全市干線公路推進會議精神，2016年8月22日，縣長燕峰帶隊深入省道S103線縣城北至省界段公路改建工程施工現場進行調研，并明確提出推進要求；淅川、方城、西峽等縣相繼召開項目推進會、協調會，加快項目推進；淅川縣委書記盧捍衛、縣長楊紅忠多次深入國道G209線改建工程現場辦公，著力解決拆遷、爆破等工程難題；方城縣采取縣領導分包鄉鎮、鄉鎮主要領導分包到村、村支部書記直接與施工隊對接的形式，加快解決征地拆遷遺留問題；內鄉縣長楊曙光高度重視轄區內項目建設，在縣財政十分困難的情況下，由縣政府從內鄉縣投融資控股有限公司貸款3000余萬元用于新增國道G241線(原S249線)內鄉土門至楊店段改造工程項目配套資金，確保該項目順利推進。南召縣政府多點發力，拓寬融資渠道，向中國農業發展銀行融資8000萬元，解決G207項目資金缺口問題；G345項目采取“政府購買服務”模式，解決了地方配套資金問題，確保工程順利推進。新增國道G241線(原省道S249線)內鄉縣土門至楊店段、內鄉五里堡至大橋段公路改建工程各施工參建單位發揚“白+黑”“5+2”連續作戰作風，加班加點，日夜奮戰，全力推進項目建設進度，提前超額完成了“百日會戰”施工計劃任務。省道S103線宛城區劉寺至雙鋪段宛城區境改建工程，于2016年11月12日主體工程完工，提前“百日會戰”節點計劃一個半月。省道S248線南召縣喬端鎮至分水嶺公路改建工程，于2016年11月30日主體工程完工，提前“百日會戰”節點計劃一個月。

　　強化領導 嚴督實查

　　為加強對全市干線公路建設“百日會戰”活動的領導，副市長、“百日會戰”活動指揮部指揮長鄭茂杰多次聽取會戰進展情況，并提出明確要求。2016年9月18日、2016年10月20日，鄭茂杰先后兩次帶領市直有關部門負責同志深入12個在建工程項目工地，逐個進行督導檢查，并在方城縣四里店鄉召開專題會議，要求各單位進一步加快進度，確保質量，確保按市政府確定的節點計劃完成建設任務。市公路局成立了由班子成員帶隊、局機關相關科室人員參加的5個前線專項督導組，采取現場督查、明察暗訪等形式，一周一檢查、一匯總、一排序，指揮部辦公室每周編發“戰報”，通報項目進展情況，總結亮點，曝光問題，每月在《南陽日報》上通報各個項目進度排序情況。市交通運輸局、市公路局主要領導經常親臨一線督促、協調解決占地拆遷、施工環境等具體問題。淅川縣公路建設指揮部參照市政府“百日會戰”活動指揮部模式建立健全周通報月評比制度，對轄區內項目與項目之間、標段與標段之間進行量化評比排序，有力推動了項目進展。內鄉縣政府建立職責清單制度、通報制度、工程例會制度和督查問責四項機制，縣大督查辦、“一改雙優”辦全程參與項目督導，確保項目建設有序推進。河南省交通公路質檢有限公司全面落實日常巡檢要求，堅持用數據說話，及時發現巡檢路段質量、安全隱患，采取有力措施，確保建設工程質量、安全。市大督查辦、“一改雙優”辦按照活動要求，將“百日會戰”納入全市督導檢查范圍，強化督查問責，對在活動中領導重視、成效明顯的單位給予通報表揚，對未按時間節點完成進度的單位通報批評，對兩次未按時間節點完成工作進度的單位進行約談。會戰期間，市大督查辦、“一改雙優”辦對兩個進度滯后的項目委托業主單位下發了督查通報，對相關人員進行了問責處理。

　　科學組織 綠色施工

　　干線公路建設“百日會戰”活動中，市公路局在抓質量、促進度、保安全的同時，嚴格按照省、市大氣污染防治的有關要求，以公路施工揚塵污染專項整治為抓手，著力公路施工科學化、規范化建設，成立了四個工作小組，負責在建國省道干線公路環境保護綜合整治工作的指導、協調和督導。按照轄區管理原則，緊緊依靠公路沿線各級政府，形成了政府牽頭組織、部門協同配合、群眾廣泛參與的干線公路保潔工作長效機制，實現了干線公路環境保護綜合整治工作常態化。桐柏縣在干線公路建設中自籌資金150余萬元，購置了30噸高效能瀝青拌和爐、大功率清掃車、裝載機、劃線機、壓漿機等設備，達到了節能增效、綠色環保的目的。全市干線公路建設項目全部實行濕法作業，綠色施工，為確保“百日會戰”順利實施提供有力保障。

　　組織“百日會戰”活動，有力推動了全市干線公路建設進度，提升了公路服務經濟社會發展的能力和水平，圓滿完成了年度投資計劃任務，得到了省公路局的充分肯定。但在會戰過程中，也暴露出一些突出問題：一是個別項目由于地方配套資金不到位，占地征遷工作嚴重滯后，影響了項目整體進度，如新增國道G241內鄉大橋至豫鄂界段改建工程；二是個別標段施工組織不力，出現窩工、停工現象，項目推進遲緩，如省道S103線新野縣城北至省界段改建工程新野白河大橋施工標段等。針對這些問題，在下一步工作中，各地各部門要認真分析原因，研究解決對策，堅決整改到位，努力把我市公路建設工作做得更好。(來源：南陽日報)