暢潔綠美的干線公路

副市長鄭茂杰（左一）帶領(lǐng)相關(guān)部門負責(zé)人在國道G345線南召段現(xiàn)場調(diào)研

全市干線公路工程建設(shè)推進會安排部署“百日會戰(zhàn)”

省道S332線淅川段公路改建工程施工現(xiàn)場

國道G345線（原G331線）南召段公路改建工程施工現(xiàn)場

國道G241線內(nèi)鄉(xiāng)段公路改建工程施工現(xiàn)場

施工現(xiàn)場灑水車灑水防塵

　　2016年8月16日，為貫徹落實市委、市政府?dāng)U投資、促發(fā)展和“決戰(zhàn)四季度，奮力保全年”的部署要求，全面加快全市干線公路項目建設(shè)，我市在淅川縣召開全市干線公路工程建設(shè)項目推進會，安排部署全市干線公路建設(shè)“百日會戰(zhàn)”活動。自會戰(zhàn)打響以來，各縣區(qū)及項目參建單位以加快工程項目建設(shè)進度為目標，以創(chuàng)先爭優(yōu)為動力，凝神聚力，提振信心，強化舉措，加壓增責(zé)，大打干線公路工程項目建設(shè)攻堅戰(zhàn)、突擊戰(zhàn)、大會戰(zhàn)，取得了明顯效果。

　　據(jù)統(tǒng)計，自會戰(zhàn)開始以來，共征收房屋330處，遷移“三桿”533根，遷移樹木56084棵，3個多月完成建設(shè)投資8.46億元，占市政府下達全年目標任務(wù)12.2億元的69.3%。通過會戰(zhàn)，先后有S248南召喬端至分水嶺段、省道S103線宛城區(qū)劉寺至雙鋪段宛城區(qū)境、新增國道G241(原S249)內(nèi)鄉(xiāng)五里堡至大橋段、新增國道G241(原S249)內(nèi)鄉(xiāng)縣土門至楊店段、S332線淅川西淅路口至西簧段改造工程等5個項目主體工程勝利完工；通過加快項目前期工作，南陽市中心城區(qū)外環(huán)路東環(huán)路、省道S234(新國道G240線)桐柏徐老莊至豫鄂界段、新增國道G328(原省道S335)唐河大朱崗至澗河橋段、新增省道S237臥龍閆莊路口至二廣高速新野北出口段改造工程等4個新項目相繼開工建設(shè)。通過會戰(zhàn)，不僅按省定時間節(jié)點提前完成了2014年、2015年、2016年所有項目的中央車購稅消化任務(wù)，而且全年實現(xiàn)干線公路建設(shè)投資14.54億元，占計劃的119.2%，超額完成了全年目標任務(wù)。

　　直面挑戰(zhàn) 擔(dān)當(dāng)盡責(zé)

　　2016年是“十三五”開局之年，也是我市干線公路由“總體緩解”向“基本適應(yīng)”轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期，補齊短板，提質(zhì)增效，是我市干線公路發(fā)展的根本任務(wù)。全年12個公路工程建設(shè)項目要完成投資12.2億元，建設(shè)任務(wù)艱巨而繁重。特別是上半年，由于受占地拆遷推進緩慢、地方配套資金不到位、施工組織不嚴密等多種因素影響，工程整體推進緩慢，一些項目進度嚴重滯后，個別項目長期停滯，致使中央車購稅資金不能及時消化，先后兩次受到省公路局約談，我市干線公路建設(shè)出現(xiàn)了前所未有的困境。面對困難和壓力，市公路局“一班人”顯示出了強烈的擔(dān)當(dāng)意識，正視困難，直面挑戰(zhàn)，不等不靠，主動作為，多次召開黨政班子會議，分析原因，研究對策，破解難題，并積極向市政府主管領(lǐng)導(dǎo)、市交通運輸局匯報，得到市領(lǐng)導(dǎo)的大力支持。2016年8月16日，副市長鄭茂杰帶領(lǐng)市政府辦、市直相關(guān)部門負責(zé)同志對南召縣、內(nèi)鄉(xiāng)縣、西峽縣、淅川縣7個在建工程項目進展情況進行了調(diào)研督導(dǎo)，并在淅川縣召開了全市干線公路工程建設(shè)項目推進會，下發(fā)了《南陽市干線公路建設(shè)“百日會戰(zhàn)”實施方案》，成立了以副市長鄭茂杰為指揮長的南陽市人民政府干線公路建設(shè)“百日會戰(zhàn)”活動指揮部，吹響了全市干線公路建設(shè)“百日會戰(zhàn)”的沖鋒號。

　　多措并舉 強力推進

　　按照全市干線公路工程建設(shè)項目推進會精神和《南陽市干線公路建設(shè)“百日會戰(zhàn)”實施方案》要求，市指揮部制定了《南陽市2016年干線公路在建工程項目“百日會戰(zhàn)”工作清單和責(zé)任清單》，并于2016年8月24日在《南陽日報》上進行了公示，將各縣區(qū)政府、公路局列為直接責(zé)任單位，各縣區(qū)政府“一把手”、公路局局長列為直接責(zé)任人，倒逼各縣區(qū)在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，按照時間、任務(wù)、責(zé)任“三位一體”要求，落實“三專”機制，實行清單推進，制訂每個項目的攻堅方案，夯實責(zé)任分工，完善攻堅措施，卡緊時間節(jié)點，將工程建設(shè)任務(wù)進一步細化量化、責(zé)任到人，確保各縣區(qū)政府大員上前、深入一線，切實解決問題，保證各項任務(wù)按時完成。新野縣迅速貫徹落實全市干線公路推進會議精神，2016年8月22日，縣長燕峰帶隊深入省道S103線縣城北至省界段公路改建工程施工現(xiàn)場進行調(diào)研，并明確提出推進要求；淅川、方城、西峽等縣相繼召開項目推進會、協(xié)調(diào)會，加快項目推進；淅川縣委書記盧捍衛(wèi)、縣長楊紅忠多次深入國道G209線改建工程現(xiàn)場辦公，著力解決拆遷、爆破等工程難題；方城縣采取縣領(lǐng)導(dǎo)分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)分包到村、村支部書記直接與施工隊對接的形式，加快解決征地拆遷遺留問題；內(nèi)鄉(xiāng)縣長楊曙光高度重視轄區(qū)內(nèi)項目建設(shè)，在縣財政十分困難的情況下，由縣政府從內(nèi)鄉(xiāng)縣投融資控股有限公司貸款3000余萬元用于新增國道G241線(原S249線)內(nèi)鄉(xiāng)土門至楊店段改造工程項目配套資金，確保該項目順利推進。南召縣政府多點發(fā)力，拓寬融資渠道，向中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行融資8000萬元，解決G207項目資金缺口問題；G345項目采取“政府購買服務(wù)”模式，解決了地方配套資金問題，確保工程順利推進。新增國道G241線(原省道S249線)內(nèi)鄉(xiāng)縣土門至楊店段、內(nèi)鄉(xiāng)五里堡至大橋段公路改建工程各施工參建單位發(fā)揚“白+黑”“5+2”連續(xù)作戰(zhàn)作風(fēng)，加班加點，日夜奮戰(zhàn)，全力推進項目建設(shè)進度，提前超額完成了“百日會戰(zhàn)”施工計劃任務(wù)。省道S103線宛城區(qū)劉寺至雙鋪段宛城區(qū)境改建工程，于2016年11月12日主體工程完工，提前“百日會戰(zhàn)”節(jié)點計劃一個半月。省道S248線南召縣喬端鎮(zhèn)至分水嶺公路改建工程，于2016年11月30日主體工程完工，提前“百日會戰(zhàn)”節(jié)點計劃一個月。

　　強化領(lǐng)導(dǎo) 嚴督實查

　　為加強對全市干線公路建設(shè)“百日會戰(zhàn)”活動的領(lǐng)導(dǎo)，副市長、“百日會戰(zhàn)”活動指揮部指揮長鄭茂杰多次聽取會戰(zhàn)進展情況，并提出明確要求。2016年9月18日、2016年10月20日，鄭茂杰先后兩次帶領(lǐng)市直有關(guān)部門負責(zé)同志深入12個在建工程項目工地，逐個進行督導(dǎo)檢查，并在方城縣四里店鄉(xiāng)召開專題會議，要求各單位進一步加快進度，確保質(zhì)量，確保按市政府確定的節(jié)點計劃完成建設(shè)任務(wù)。市公路局成立了由班子成員帶隊、局機關(guān)相關(guān)科室人員參加的5個前線專項督導(dǎo)組，采取現(xiàn)場督查、明察暗訪等形式，一周一檢查、一匯總、一排序，指揮部辦公室每周編發(fā)“戰(zhàn)報”，通報項目進展情況，總結(jié)亮點，曝光問題，每月在《南陽日報》上通報各個項目進度排序情況。市交通運輸局、市公路局主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常親臨一線督促、協(xié)調(diào)解決占地拆遷、施工環(huán)境等具體問題。淅川縣公路建設(shè)指揮部參照市政府“百日會戰(zhàn)”活動指揮部模式建立健全周通報月評比制度，對轄區(qū)內(nèi)項目與項目之間、標段與標段之間進行量化評比排序，有力推動了項目進展。內(nèi)鄉(xiāng)縣政府建立職責(zé)清單制度、通報制度、工程例會制度和督查問責(zé)四項機制，縣大督查辦、“一改雙優(yōu)”辦全程參與項目督導(dǎo)，確保項目建設(shè)有序推進。河南省交通公路質(zhì)檢有限公司全面落實日常巡檢要求，堅持用數(shù)據(jù)說話，及時發(fā)現(xiàn)巡檢路段質(zhì)量、安全隱患，采取有力措施，確保建設(shè)工程質(zhì)量、安全。市大督查辦、“一改雙優(yōu)”辦按照活動要求，將“百日會戰(zhàn)”納入全市督導(dǎo)檢查范圍，強化督查問責(zé)，對在活動中領(lǐng)導(dǎo)重視、成效明顯的單位給予通報表揚，對未按時間節(jié)點完成進度的單位通報批評，對兩次未按時間節(jié)點完成工作進度的單位進行約談。會戰(zhàn)期間，市大督查辦、“一改雙優(yōu)”辦對兩個進度滯后的項目委托業(yè)主單位下發(fā)了督查通報，對相關(guān)人員進行了問責(zé)處理。

　　科學(xué)組織 綠色施工

　　干線公路建設(shè)“百日會戰(zhàn)”活動中，市公路局在抓質(zhì)量、促進度、保安全的同時，嚴格按照省、市大氣污染防治的有關(guān)要求，以公路施工揚塵污染專項整治為抓手，著力公路施工科學(xué)化、規(guī)范化建設(shè)，成立了四個工作小組，負責(zé)在建國省道干線公路環(huán)境保護綜合整治工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)。按照轄區(qū)管理原則，緊緊依靠公路沿線各級政府，形成了政府牽頭組織、部門協(xié)同配合、群眾廣泛參與的干線公路保潔工作長效機制，實現(xiàn)了干線公路環(huán)境保護綜合整治工作常態(tài)化。桐柏縣在干線公路建設(shè)中自籌資金150余萬元，購置了30噸高效能瀝青拌和爐、大功率清掃車、裝載機、劃線機、壓漿機等設(shè)備，達到了節(jié)能增效、綠色環(huán)保的目的。全市干線公路建設(shè)項目全部實行濕法作業(yè)，綠色施工，為確保“百日會戰(zhàn)”順利實施提供有力保障。

　　組織“百日會戰(zhàn)”活動，有力推動了全市干線公路建設(shè)進度，提升了公路服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力和水平，圓滿完成了年度投資計劃任務(wù)，得到了省公路局的充分肯定。但在會戰(zhàn)過程中，也暴露出一些突出問題：一是個別項目由于地方配套資金不到位，占地征遷工作嚴重滯后，影響了項目整體進度，如新增國道G241內(nèi)鄉(xiāng)大橋至豫鄂界段改建工程；二是個別標段施工組織不力，出現(xiàn)窩工、停工現(xiàn)象，項目推進遲緩，如省道S103線新野縣城北至省界段改建工程新野白河大橋施工標段等。針對這些問題，在下一步工作中，各地各部門要認真分析原因，研究解決對策，堅決整改到位，努力把我市公路建設(shè)工作做得更好。(來源：南陽日報)