編者按

　　推進生態文明建設是我市貫徹落實“五位一體”總體布局的重要舉措。今日起，本報開辟《建設生態文明 打造大美南陽》專欄，集中報道我市生態文明建設的突出成效、成功經驗，以期提高環境保護意識，營造人人參與生態文明建設的濃厚氛圍，為建設大美南陽、活力南陽、幸福南陽作出積極貢獻。

　　既要金山銀山，更要綠水青山。2016年，全市生態文明建設牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，持續聚焦生態保護與經濟發展兩個重點，著力完善生態建設保護機制，厚植生態發展優勢，生態質量得到明顯改善，城鄉環境更加宜居，推動了全市經濟、社會、生態實現轉型跨越、綠色崛起。

　　忠誠擔當 呵護碧水藍天

　　加強內河水系綜合治理，打造水清岸綠靚麗景觀。按照“水資源、水環境、水景觀、水產業、水文化”五位一體綜合治理理念，堅持“突出重點、先急后緩、以點帶面、全面推進”的工作思路，實行責任倒逼、清單管理、約談督促、強力突破，全面實施河道綜合整治、景觀橋梁、攔河壩、生態景觀工程建設，取得了突出成效。目前，溫涼河河道綜合治理工程已完工通水，漢城河、護城河綜合整治工程基本完工，梅溪河、三里河、溧河綜合整治工程多個作業面同時施工，各項工作正在有序推進。

　　保水質護運行，不辱使命勇擔當。為確保一渠清水永續北送，南陽人民顧大義勇擔當，嚴防嚴管，聯防聯治，深入推進生態創建活動。淅川率先建立保水質護運行長效機制，取締養魚網箱，探索水清民富生態發展之路。目前，南水北調匯水區建成的26個鄉鎮污水處理廠、31個鄉鎮垃圾填埋場已投入試運行。深入開展唐白河流域環境綜合整治和城市內河治理，關閉或搬遷取締匯水區主要入庫河流兩側及唐白河流域禁養區內規模養殖場1305家。清理整改環保違法違規建設項目748個。2016年1月至10月，丹江口庫區水質穩定保持在Ⅱ類以上水平，全市14個省控責任目標斷面水質平均達標率為95.7%，集中式飲用水源地水質達標率為100%。

　　治污染凈空氣，用心呵護碧水藍天。全面開展“藍天碧水鄉村清潔”行動，建成市污水凈化中心等17個污水處理廠，鎮平等10個縣級污水處理廠已完成提升改造。新野、方城等縣區新建污水處理廠已完成工程建設，開始通水試運行，縣污水處理廠提標改造工程土建已完成，設備安裝到位。南水北調中線工程水源地及沿線集雨區的農村環境綜合整治項目建設加快推進，臥龍、方城、西峽等9縣區已完成垃圾設施配發任務。截至2016年12月24日，我市中心城區空氣質量優良天數已達198天，提前并超額完成了省定全年195天的優良天數指標，中心城區空氣質量持續改善。

　　建機制重提升，持續改善“母親河”生態環境。突出抓好白河中心城區段綜合整治、白河流域涉水項目建設等，堅持“疏堵結合、標本兼治、綜合施策、常態管控”理念，強化日常巡查，加快污染整治，建立長效機制，促進全民參與。白河水質和水生態環境持續好轉，白河生態防護林帶建設完成造林2.2萬畝，綠化景觀凸顯。白河流域水質呈穩步上升趨勢，鴨河口庫區水質持續保持優Ⅱ類以上水質，滿足了飲用水取水要求。

　　增綠量提品位，加快國家生態園林城市建設步伐。堅持增加綠量與提高品位并重、專業綠化與社會綠化并舉，中心城區新增綠化面積159萬平方米，完成了水上運動中心景觀提升工程、梅花寨南寨墻修復工程及溫涼河入河口景觀建設工程，完成了南陽月季公園改造提升。全力做好2016年中國(南陽)月季展保障工作，改造提升了藍天游園、櫻花園等綠化景觀。完成了車站南路、長江路等32條林蔭大道建設任務，指導四區完成區級游園17個，提升改造游園6個，大幅增加了中心城區綠化面積，增大了綠量。同時，南水北調生態廊道建設卓有成效。

　　統籌協調 凝聚強大合力

　　完善組織建設，凝聚創建合力。市委、市政府主要領導多次就園林綠化工作作出重要指示，要求各級各有關部門抓住有利時機，大力開展園林綠化工作，提升城市品位，打造宜居環境。市生態文明建設指揮部辦公室加強通聯統籌，統一協調各縣區黨(工)委、政府(管委會)和各分指揮部及市直有關部門認真落實市生態文明建設指揮部工作部署，圓滿完成創建任務，形成了主要領導重視，分管領導真抓，市、縣區分級負責，相關部門協調配合，上下聯動、齊抓共管、高效推進的工作局面。成立了7個生態創建專項督查組，加大對重點領域、重大項目、關鍵環節的定向督查，配合各分指揮部和縣區召開生態文明建設工作現場會、督辦會、推進會等，確保了各項創建工作按計劃落到實處。

　　創新管理機制，鞏固創建成效。實施責任倒逼，把生態文明項目建設納入全市績效評價體系，充分調動責任部門和施工單位的積極性，確保了各項創建任務按時保質保量完成。全程跟蹤督辦，按照重點項目時間節點要求，進行全過程督查督辦，定期對任務完成情況調度分析，發現問題，及時整改。開展聯動執法，實行公檢法機關與市發改、環保、水利等部門聯席會議制度，嚴肅查處破壞生態環境案事件，依法打擊、刑責治污。加強執法監督，加強人大法律監督、政協民主監督，充分發揮新聞輿論和社會公眾的監督作用，切實解決群眾關心的環境問題。

　　重視輿論引導，倡樹綠色理念。一是利用政府網站平臺，開辟了南陽生態文明建設網頁，著力打造展示南陽生態文明建設工作的重要窗口和信息高地。二是編印《生態文明建設文件法規匯編》讀本。把十八大以來中央、省、市關于開展生態文明建設的規范性文件，整理匯編成冊，免費贈閱全市生態文明建設系統廣大干部職工。三是開展了生態文明建設重點工作調研。圍繞全市中心工作、領導關注的重點和群眾反映強烈的熱點難點問題，采取座談討論、實地查看、解剖麻雀等方法，對重點開展重大生態項目建設、重點污染事件懲治、環境保護綜合治理等開展跟蹤調研，分析問題，查找癥結，剖析原因，尋求解決對策。四是加強宣傳營造濃厚輿論氛圍。加強與主要媒體對接，著力構建中央、省內、北京、涉外、網絡媒體宣傳“五張網”。

　　砥礪奮進 建設大美南陽

　　為加快推進生態文明建設，我市科學規劃，健全制度，大力宣傳，營造氛圍，通過開設生態環境保護相關課程，定期舉辦講座，組織現場參觀學習，以及利用植樹節、世界環境日、世界水日、中國土地日等環境節日，廣泛開展環境知識的社會化教育和宣傳，讓生態文明理念深入人心。

　　強化頂層設計，完善制度建設。建立國土空間開發保護制度，完善最嚴格的耕地保護制度、水資源管理制度、環境保護制度、資源有償使用制度和生態補償制度等，出臺引導生態型項目開發的扶持性政策、防止和遏制破壞性經營的剛性約束政策，加大創新科技保護生態環境投入力度。依法建立嚴格的監管體系，加大執法監督檢查的力度，真正做到有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究。建立科學合理的“綠色GDP”核算體系，有效地遏制企業和地方政府的投資沖動。

　　務實創新為生態建設提供不竭動力。我市生態文明建設注重在實干中創新，在創新中推進。淅川縣創新建立了公檢法聯合、職能部門聯動的生態環境治理長效機制，為確保一渠清水北送提供了有力的法治保障。桐柏縣加強生態環境保護中注入“法治元素”，創新實施“一防兩懲四完善”機制。南召、淅川、桐柏、西峽等不斷完善實施生態環境復原機制，加大依法懲治環境犯罪力度，防止破壞生態環境亂象反彈，真正為生態文明建設提供強力法治保障，保駕護航。新機制帶來新活力，形成了嚴格執法保護生態環境的合力，成為推動縣域生態環境保護和經濟發展的強動力。

　　規范管理為轉型發展保駕護航。生態文明建設不能一蹴而就，要套上制度的籠子，堅持科學規劃，綜合施策，方能久久為功。我市強化各級政府和責任部門的主體作用，明職重責，加強對責任主體履職情況的有效監督和嚴格考核。實行重點工作掛牌銷號，對照臺賬，逐一銷號，兌現獎懲，對工作進展滯后的單位在全市進行通報，限期整改。嚴格實行責任追究等制度，定期對責任主體部門任務完成情況進行督促檢查，堅決實行“一票否決”、鐵面問責，以實實在在的工作舉措，扎扎實實的工作作風，全力推進各項任務順利完成。強化各級生態文明建設指揮部牽頭抓總協調督促作用，將環境損害、資源消耗等生態指標納入政績考核體系，以嚴格的制度和有力的法治，設置起不可逾越的保護紅線，讓環境保護者得益，污染環境者受罰，構建起生態文明建設的有效約束和制度導向，形成監管統一、執法嚴明、多方參與的環境“共治”體系。(市生態文明建設指揮部辦公室)(來源：南陽日報)