創新“3+N”模式 履職亮點紛呈

　　——市政協各專門委員會2016年工作回眸

　　南陽報業傳媒集團(全媒體記者 馬奇偉)

　　核心提示

　　市政協完善專委會工作機制，明確專委會工作任務，探索創新“3+N”工作模式，即各專委會完成一項重要課題調研、承辦一次月協商座談會、圍繞一個重點領域開展專項民主監督，并結合界別特色，組織委員開展視察、調研、座談活動，極大調動了各專委會履職積極性，體現了政協界別特色，確保了委員的知情權、參與權、話語權、監督權，使各專委會工作更加規范有序、亮點紛呈。在市政協五屆四次會議即將召開之際，讓我們共同梳理過去一年來市政協各專委會所做的工作，一起回顧他們參政履職的閃光點，以期新一年的工作有新進展、新突破。

　　強化培訓 落實提案

　　市政協提案委員會：邀請市委、市政府領導和市級職能部門通報全市經濟社會發展情況，舉辦了全市政協委員提案知識培訓班，編印了10萬字的《政協提案知識手冊》，供委員學習提案知識，共同提高。積極組織委員參加市政協脫貧攻堅、非物質文化遺產保護、發展電子商務、城市供暖工程等調研、視察活動，幫助委員拓寬視野、知情明政。認真執行提案審查制度。會同市委辦公室、市政府辦公室參與提案審查，把好提案入口關，既保證了提案整體質量，又激發了委員撰寫提案的積極性。

　　市政協主席會議確立10件重點提案，市政協主席、副主席和各委室領銜。市政協提案委員會邀請提案者、政協委員對重點提案辦理落實情況進行督查督辦，帶動提案辦理質量的整體提升。加強重點提案民主評議。首次以市政協常委會議形式民主評議重點提案辦理工作，市教育局、發改委等重點提案承辦單位匯報了重點提案辦理情況，市政協常委會議對重點提案辦理情況進行測評并進行了考核打分，對先進單位進行了表彰，對較差的部門下發了通知，督促整改，收到了很好效果。

　　嚴格辦理協商程序。市政協提案委員會要求提案承辦單位在辦前、辦中、辦后主動和提案者進行溝通協商，確保辦理實效。市政協提案委員會就“醫療衛生”、“飲用水安全”、“道路安全暢通”、“加強食品監管”等提案集中關注的問題，七次組織委員與相關承辦單位“面對面”進行協商，探討解決問題的辦法。

　　聚焦難點 促進發展

　　市政協經濟委員會：關注民生民心，深入開展調研。組織部分市政協委員成立專門調研組進行深入調研，召開了3次不同層次的專題座談會，收集了十幾份相關材料，經過主席會、月協商會討論，最終形成了《關于加快中心城區集中供熱建設的調研報告》，報告呈送市委、市政府，市委、市政府主要領導對該報告予以肯定，并作出重要批示，部分意見建議也得到了有效落實，有力地推動了集中供熱的快速發展。

　　聚焦熱點難點，敢于啃“硬骨頭”。市政協經濟委員會對我市中心城區“去庫存”情況開展專題調研。市政協主席議政會商議后，形成了《關于我市中心城區房地產“去庫存”情況的調研報告》，供市委、市政府參考。

　　求真務實，扎實開展民主監督。為了做好大氣污染防治工作，市政協經濟委員會深入部門、企業和縣區，有重點有層次的開展監督活動，同時發出倡議書，號召全市政協委員積極參與監督活動。圍繞我市公共交通發展情況開展專項民主監督工作，對加快我市公交場站建設、建立科學的財政補貼機制、完善公交企業的管理機制等方面提出了很好的意見建議。

　　傾力服務 助推脫貧

　　市政協農業委員會：助推脫貧攻堅工作，合力打贏脫貧攻堅戰。組織農林界委員分別到貴州、四川、重慶和我市7個貧困縣區，調研考察扶貧開發情況，先后召開6次不同層次不同界別的座談會，廣泛征求各方意見、建議，最終形成《激發調動全社會力量 合力打贏脫貧攻堅戰》的調研報告。該調研報告經市政協五屆十四次常委會審議通過并呈送市委、市政府，并得到相關市領導的高度重視和充分肯定。

　　市政協農業委員會對我市易地搬遷扶貧工作開展情況進行了民主監督，對打贏我市脫貧攻堅工作發揮了積極作用。市政協農業委員會對7個貧困縣區的易地搬遷工作進展情況進行了實地視察監督，并形成民主監督報告。協助省政協對我市扶貧開發工作進行調研。按照省政協下達的關于圍繞我市革命老區扶貧工作協助調研通知要求，市政協農業委員會組織委員赴桐柏縣、唐河縣，對當地的扶貧工作進行了調研，形成調研報告報送省政協。

　　立足本職 主動作為

　　市政協教科文衛體委員會：圍繞“大眾創業、萬眾創新”開展深度調研。市政協教科文衛體委員會成立了專題調研組，深入到有關縣區、市直部門和部分相關企業進行調研，了解掌握第一手資料。召開不同層次的座談會，廣泛征求各方意見、建議，在此基礎上，最終形成《關于推進全市大眾創業 萬眾創新的調研報告》。在專題協商會上，市政協副主席柳克珍作了《關于推進全市大眾創業 萬眾創新的調研報告》，部分政協委員進行了大會專題發言，提出了很好的意見建議。在吸納整理委員意見后，將調研報告以市政協《協商專報》的形式，報送市委、市政府主要領導，得到市委、市政府主要領導的充分肯定。

　　堅持團結聯誼，積極主動開展工作。先后開展了“慶七一助脫貧、走進畫家村”文化衛生下鄉活動、“魅力南陽行”第四屆資助貧困大學生公益活動、“走進市城鄉一體化示范區暨慶祝教師節”等公益活動。扎實開展脫貧攻堅工作，到南召縣四棵樹鄉黃土嘴村看望并慰問對口扶貧對象，并研究制定脫貧方案。

　　凝聚共識 增進團結

　　市政協民宗臺港澳僑委員會：開展“我市基督教現狀與思考”專題協商。組織市民族宗教事務委員會、各縣區政協主管領導、部分政協委員、基督教界代表人士和相關職能部門負責人，開展調研活動，召開了專題協商會議，提出了很好的意見和建議。

　　調研我市少數民族聚集地區特色優勢產業發展情況。市政協民宗臺港澳僑委員會協調各相關單位，深入走訪多處有代表性的民族產業，對我市少數民族聚集地區特色優勢產業發展情況開展調研，總結了我市相關工作開展情況、產業優勢和主要做法，提出了一系列意見和建議，形成了詳盡的調研報告。

　　專題調研涉疆少數民族流動人口服務與管理工作。市政協民宗臺港澳僑委員會組織市直相關單位和部分縣區政協主席，先后赴新疆多地市考察學習交流少數民族流動人口服務管理工作經驗。隨后，又深入鎮平縣石佛寺鎮進行調研，并組織市縣相關部門負責同志座談討論，征求意見和建議，形成了詳盡的調研報告上報市委、市政府，為市委、市政府相關工作的開展提供了決策依據。

　　民主監督全市宗教場所管理情況。市政協民宗臺港澳僑委員會邀請相關部門及民主監督員，深入多個宗教場所，對我市宗教場所管理情況進行民主監督，提出了大力加強行政執法主體建設，進一步深入研究和詳細制定管理規章制度，依法規范管理宗教事務行政行為等一系列意見和建議，得到了相關部門的充分肯定和高度重視。

　　關注民生 構建和諧

　　市政協社會和法制委員會：組織政協委員圍繞生態文明建設、大氣污染防治攻堅、基層法律公共服務體系建設等方面，開展調研視察。積極參與扶貧攻堅、立法協商、農民工權益保障等調研視察活動。全年共開展調研12次、視察16次，形成高質量調研視察報告5份，編發簡報和工作信息40余條。

　　社會和法制委員會圍繞“依法依規推進南陽生態文明建設”這一主題，在深入調查研究的基礎上，組織召開月專題協商會，邀請職能部門、政協委員、縣區代表、民主黨派、專家學者共同探討，形成協商專報，提出了六個方面的意見建議，供市委、市政府決策參考。

　　社會和法制委員會針對我市基層法律公共服務體系建設情況，在充分視察調研、多層次座談的基礎上，撰寫出民主監督專報，就亟待解決的問題，向市委、市政府重點呼吁。圍繞市委政協工作會議精神落實情況和重點提案“京宛合作”辦理情況分別對淅川縣、市發改委開展民主監督，切實推動有關部門改進工作。

　　精編史料 總結經驗

　　市政協學習和文史資料委員會：調研組赴安徽、江西等6省9地市，對文化遺跡保護開發利用工作進行調研。在實地考察、座談討論的基礎上，召開市直相關單位參加的座談會，就我市中心城區的文化遺跡保護工作進行討論協商，形成了調研報告。

　　市政協學習和文史資料委員會組織有關部門在市中心城區開展系統全面的調研工作。先后看了黃山遺址、鄂城寺、天妃廟等宗教場所和文物選址，召開了專題協商會，形成了專題月協商報告。對中心城區非物質文化遺產的保護和利用工作進行調研、座談，形成了專題監督報告。

　　編輯出版南陽文史資料。編輯出版《南陽文史資料》第九輯。《南陽文史資料》分圖片展示和文字記述兩大部分。圖片展示部分涉及相關文稿的歷史原真性。文字部分涉及現代南陽歷史人物及南陽地域文化等方面的真實記述。

　　完成全國政協、省政協交辦的任務。市政協學習和文史資料委員會接受全國政協、省政協下達的南水北調中線一期工程和知識青年上山下鄉兩項重大史料協作征集任務。目前，知青歲月專輯征集文稿90余篇，約40萬字。征集到南水北調文稿86余篇，約40萬字。

　　加強聯系 共同提高

　　市政協縣級政協工作委員會：組織召開全市政協主席聯系會第十一次會議圍繞“加強民主監督，提升履職能力”這一主題進行經驗交流。組織各縣區政協主席、副主席赴北京市政協考察學習民主監督和立法協商工作，在借鑒經驗、交流促進的基礎上撰寫出高質量的發言材料，會議取得了豐碩成果。

　　專題調研有實效。市政協縣級政協工作委員會圍繞推動我市電子商務產業發展開展三個多月的密集調研，先后深入十三個縣區詳細了解電子商務發展現狀，赴浙江省、江蘇省進行學習考察，召開7次專題座談會協商探討，形成了《關于推進我市電子商務發展的調研報告》。報告所提意見和建議得到了市委、市政府的高度重視，市委、市政府主要領導要求有關部門落實。

　　民主監督有力量。市政協縣級政協工作委員會對2016年的調研課題“以綠靚城”園林綠化工作進行跟蹤監督，結合撰寫并督辦的重點提案《關于試點建設我市城市綠道的建議》，經過多次實地調研、聽取匯報、座談交流，形成了民主監督工作報告，并呈送市委、市政府，有效推動了我市中心城區綠化和綠道建設工作。

　　服務大局有作為。為落實市委、市政府大氣污染防治攻堅戰的重大決策部署，市政協縣級政協工作委員會先后6次深入市交通局、市公路局和社旗縣開展大氣污染防治專項民主監督，召開3次專題座談會，形成了專項民主監督報告，使民主監督與攻堅戰真正同方向、同步調。

　　聯系交流有方法。市政協縣級政協工作委員會深入各縣區進行調研走訪，征求縣區政協對市政協工作的意見建議，對縣區政協工作中存在的困難和問題，積極向市、縣(區)領導及有關部門反映，協助解決。(來源：南陽日報)