南陽報業(yè)傳媒集團 全媒體記者 楊青曉 張 曦
編者按
2016年，市政協(xié)確立了10件事關民生的重點提案。一年來，市政府及相關部門高度重視，承辦單位認真辦理，市政協(xié)積極推動，一件件凝結著市政協(xié)委員心血和汗水的提案不斷改變著百姓的生活——搭建京宛農業(yè)協(xié)作平臺，改善和提高空氣質量，建設城市綠道，有效保護歷史文化街區(qū)……時值市政協(xié)五屆四次會議開幕之際，讓我們通過對這10件提案辦理的回眸，來感知市政協(xié)委員的為民情懷和履職歷程。
進一步加強京宛合作
提案者：民盟南陽市委
承辦單位：市發(fā)改委
關鍵語：搭建京宛農業(yè)協(xié)作平臺、加強京宛企業(yè)嫁接、積極承接北京產業(yè)轉移、加強文化教育合作等。
落實成果：我市圍繞七大領域，以項目為抓手，承接北京產業(yè)轉移。加強與駐京企業(yè)對接合作，深入推進京宛“農超對接”，鞏固擴大京宛旅游結對幫扶成效，對接北京教育、科技資源，加強南陽三甲醫(yī)院與北京知名醫(yī)院在遠程會診、人才培養(yǎng)、基礎設施等方面協(xié)作，做好京宛干部交流掛職工作。截至目前，已形成了一批結對關系，簽訂了一批重點領域合作協(xié)議，一批重大合作項目開工落地。
加快物流行業(yè)規(guī)劃發(fā)展
提案者：市工商聯
承辦單位：市發(fā)改委
關鍵語：針對我市物流業(yè)提出了加強物流基礎設施規(guī)劃、加強物流產業(yè)園區(qū)建設、提升物流裝備設施水平、規(guī)范物流市場運行機制、培育現代化的物流企業(yè)等建議。
落實成果：已在積極打造現代化綜合交通網絡，物流項目納入省“十三五”項目信息管理系統(tǒng)的84個、總投資739億元，在即將出臺的《南陽市現代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(2016-2020年)中提出了“物流技術和裝備提升工程”，加強規(guī)范物流業(yè)市場運行機制，積極完善支持政策。
加快充電基礎設施網絡建設
提案者：陳啟功 閃秀榮
承辦單位：市發(fā)改委
關鍵語：盡快出臺新能源汽車充電基礎設施相關細則，建設充電基礎設施，激活新能源汽車產業(yè)鏈發(fā)展。
落實成果：目前，南陽市已建成充電站(樁)60個左右。2017年，我市優(yōu)先在大型商超、文體場館、公園景區(qū)、社會公共停車場、具備條件的企事業(yè)單位等配套建設充電站(樁)150個左右，滿足我市電動汽車充電需求，促進我市電動汽車發(fā)展。
將電子商務作為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新新支點
提案者：時天范 王寧 王駿
承辦單位：市商務局
關鍵語：順應“互聯網+”新形勢，發(fā)展電子商務產業(yè)園，推進通信網絡工程建設，大力培養(yǎng)引進電子商務人才，完善政策，發(fā)展電子商務服務業(yè)。
落實成果：2016年，我市明確了每年不少于1000萬元的財政資金支持，已有11個縣區(qū)和三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的電商園區(qū)建成投運，4000多個品類的南陽產品已經上線，網商發(fā)展到6.2萬多家，累計培訓電商實用人才2萬多人，注冊電商企業(yè)近3000家，直接從業(yè)人員10萬余人，間接從業(yè)人員40萬人。2016年1—10月，電子商務交易額261.2億元，同比增長58%。
保護解放路民主街等歷史文化街區(qū)
提案者：魯吉英 賈東民 秦會娟
承辦單位：市文廣新局
關鍵語：老街，一個能讓人觸摸到歷史的地方。南陽現在為數不多的老街，是南陽城市的根脈和歷史文化名城的重要標志。2015年5月至7月，南陽晚報組織記者會同專家對解放路、民主街等歷史文化街區(qū)進行調研，并推出系列報道。南陽古城為我們留下了數量可觀的文化遺產，舊城區(qū)大部分保留了自元明以來的歷史格局。解放路上有清末商鋪，有楊廷寶建筑群；民主街上有南陽察院、福星昌等老字號，構成歷史街區(qū)良好基礎。但部分歷史遺存尚未形成維護和建設的合力，有損古建筑的歷史風貌，如果放任不管會大大縮短歷史建筑生命力。建議部門聯合推進，做好整體規(guī)劃，借鑒外地經驗，“留住”古城歷史，延續(xù)歷史文脈，走出“南陽路子”。
落實成果：建議由宛城區(qū)牽頭，市發(fā)改委、城鄉(xiāng)規(guī)劃、文物部門配合，爭取歷史文化街區(qū)基礎設施建設專項資金，對解放路、民主街兩條街區(qū)的基礎設施進行改造或提升。市規(guī)劃部門對未公布為文物保護單位，也為登記為不可移動文物的建筑物、構筑物等盡快組織相關專家進行普查、論證，進行確認后，并對社會公示。同時，建議出臺相關政策，對國有、集體、個人擁有產權的文物保護單位在維修保護、合理利用等方面提出指導性意見。
建立水源地水質省級聯防聯保機制
提案者：農工黨南陽市委
承辦單位：市中線辦主辦
關鍵語：南水北調是改變南澇北旱和北方地區(qū)水資源嚴重短缺局面的重大戰(zhàn)略性工程，成敗在水質。建議建立省級聯防聯保協(xié)調機制，加強水源區(qū)工業(yè)、農業(yè)、生活等點面源污染治理，加強水源地水土保持和綠化造林，完善水質監(jiān)測系統(tǒng)等，確保一江清水永續(xù)北送。
落實成果：強化丹江口庫區(qū)及干渠沿線環(huán)境綜合整治，全面落實綜治聯防制度，建立丹江口水源地省級水質聯防聯保協(xié)調機制，全面落實應急處置制度，加大水源區(qū)現有污染源治理，減少污染物排放，建立水源區(qū)生態(tài)補償機制，走可持續(xù)發(fā)展道路，使丹江口水庫水質穩(wěn)定保持在II類標準以上，滿足了調水需要。
加快開發(fā)生物質能資源
提案者：周文峰
承辦單位：市農業(yè)局
關鍵語：我市是農業(yè)大市，年產出農作物秸稈近710萬噸，畜禽糞便資源近1700萬噸，豐富的資源與低利用率形成巨大反差，而且存在環(huán)境污染等問題。建議出臺配套措施，加強政策引導，加大關鍵技術推廣利用，建立服務體系，發(fā)展生態(tài)農業(yè)。
落實成果：2016年我市大部分縣區(qū)在農業(yè)生物質資源業(yè)綜合利用方面投入了大量的人力財力，全市農業(yè)生物質資源產業(yè)逐步增多；指導推廣秸稈還田、加工、氣化等技術，打造集中連片秸稈機械粉碎深耕還田示范區(qū)共93.6萬畝；2016年夏秋兩季，我市多地建立了秸稈收儲站、點，為秸稈“五料化”利用奠定了良好的基礎。
加強農村教師隊伍建設
提案者：民革南陽市委
承辦單位：市教育局
關鍵語：我市教育事業(yè)面臨著農村教師人員緊缺、年齡斷層、能力偏低、工作動力不足、流失嚴重等問題。建議完善農村學校基礎設施，持續(xù)改善農村學校辦學條件，大力加強農村教師隊伍建設。
落實成果：至2016年8月底，全市累計投入資金10.83億元，累計支出8.52億元，學校標準化建設不斷推進，全面改善農村中小學辦學條件。自2016年開始，計劃用5年時間將現有的中小學教師輪訓一遍，提高農村教師的學歷層次；把相對薄弱的18所農村中小學委托給11所城區(qū)優(yōu)質學校管理，推動農村中小學校提高管理水平和辦學水平。全面落實農村中小學教師補進計劃，2016年我市共爭取小學教育專業(yè)定向培養(yǎng)計劃187人。
試點建設城市綠道
提案者：時亞麗
承辦單位：市城管局
關鍵語：我市在構建生態(tài)宜居城市方面取得顯著成效，但與創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市、“以綠靚城”要求及市民群眾期盼相比，還存在一定差距。建議建設城市綠道，開創(chuàng)城市道路建設和市民休閑健身場所建設的新時代，提升城市居民生活質量和城市發(fā)展品位。
落實成果：目前，《南陽市中心城市組團綠道規(guī)劃》已通過市規(guī)委會評審，進入實際操作階段，以“車行綠道+專業(yè)騎行道+慢行綠道的多樣化綠道系統(tǒng)”為總體布局，選擇特色景點集中地區(qū)建設文化徑、探險徑、觀光徑、休閑徑、科普徑和養(yǎng)生徑等主題游徑，全長15.6公里的白河濱水綠道、14余公里的溫涼河景觀步道已完成建設，初步形成了白河為綱、內河為目、綠水相伴、綱舉目張的綠道建設格局。
改善提高空氣質量
提案者：李存 李曉彥 楊雷
承辦單位：市環(huán)保局
關鍵語：隨著我市經濟的快速發(fā)展，燃煤、汽車尾氣、在建工地揚塵及其他廢氣排放嚴重影響當前空氣質量。建議落實責任，制定法規(guī)，嚴格管理，合理引導，加強宣傳等，保護改善空氣質量。
落實成果：我市先后成立了南陽市環(huán)境保護綜合整治工作指揮部、市大氣污染防治聯席會議辦公室和市大氣污染防治攻堅戰(zhàn)領導小組辦公室，出臺了《南陽市大氣污染防治十禁止規(guī)定》和《南陽市中心城區(qū)禁止燃放煙花爆竹的通告》，打響大氣污染防治攻堅戰(zhàn)，對問題突出的地方，果斷啟動約談或問責機制。122家涉氣重點工業(yè)企業(yè)各項大氣污染物均實現達標排放，淘汰黃標車15407臺、老舊車16447臺，470家建設工地規(guī)范落實“六全”防塵措施，查處各類露天堆場161個，對未安裝油煙凈化設施的中心城區(qū)餐飲企業(yè)，一律停業(yè)整頓等。截至2016年12月11日，中心城區(qū)省定195天優(yōu)良天數已完成192天，PM10平均濃度為115微克/立方米，與去年同比降低20微克/立方米，；PM2.5平均濃度60微克/立方米，同比降低12微克/立方米。
來源：南陽晚報
