南陽報業傳媒集團 全媒體記者 楊青曉 張 曦

　　編者按

　　2016年，市政協確立了10件事關民生的重點提案。一年來，市政府及相關部門高度重視，承辦單位認真辦理，市政協積極推動，一件件凝結著市政協委員心血和汗水的提案不斷改變著百姓的生活——搭建京宛農業協作平臺，改善和提高空氣質量，建設城市綠道，有效保護歷史文化街區……時值市政協五屆四次會議開幕之際，讓我們通過對這10件提案辦理的回眸，來感知市政協委員的為民情懷和履職歷程。

　　進一步加強京宛合作

　　提案者：民盟南陽市委

　　承辦單位：市發改委

　　關鍵語：搭建京宛農業協作平臺、加強京宛企業嫁接、積極承接北京產業轉移、加強文化教育合作等。

　　落實成果：我市圍繞七大領域，以項目為抓手，承接北京產業轉移。加強與駐京企業對接合作，深入推進京宛“農超對接”，鞏固擴大京宛旅游結對幫扶成效，對接北京教育、科技資源，加強南陽三甲醫院與北京知名醫院在遠程會診、人才培養、基礎設施等方面協作，做好京宛干部交流掛職工作。截至目前，已形成了一批結對關系，簽訂了一批重點領域合作協議，一批重大合作項目開工落地。

　　加快物流行業規劃發展

　　提案者：市工商聯

　　承辦單位：市發改委

　　關鍵語：針對我市物流業提出了加強物流基礎設施規劃、加強物流產業園區建設、提升物流裝備設施水平、規范物流市場運行機制、培育現代化的物流企業等建議。

　　落實成果：已在積極打造現代化綜合交通網絡，物流項目納入省“十三五”項目信息管理系統的84個、總投資739億元，在即將出臺的《南陽市現代物流業發展規劃》(2016-2020年)中提出了“物流技術和裝備提升工程”，加強規范物流業市場運行機制，積極完善支持政策。

　　加快充電基礎設施網絡建設

　　提案者：陳啟功 閃秀榮

　　承辦單位：市發改委

　　關鍵語：盡快出臺新能源汽車充電基礎設施相關細則，建設充電基礎設施，激活新能源汽車產業鏈發展。

　　落實成果：目前，南陽市已建成充電站(樁)60個左右。2017年，我市優先在大型商超、文體場館、公園景區、社會公共停車場、具備條件的企事業單位等配套建設充電站(樁)150個左右，滿足我市電動汽車充電需求，促進我市電動汽車發展。

　　將電子商務作為創業創新新支點

　　提案者：時天范 王寧 王駿

　　承辦單位：市商務局

　　關鍵語：順應“互聯網+”新形勢，發展電子商務產業園，推進通信網絡工程建設，大力培養引進電子商務人才，完善政策，發展電子商務服務業。

　　落實成果：2016年，我市明確了每年不少于1000萬元的財政資金支持，已有11個縣區和三個鄉鎮的電商園區建成投運，4000多個品類的南陽產品已經上線，網商發展到6.2萬多家，累計培訓電商實用人才2萬多人，注冊電商企業近3000家，直接從業人員10萬余人，間接從業人員40萬人。2016年1—10月，電子商務交易額261.2億元，同比增長58%。

　　保護解放路民主街等歷史文化街區

　　提案者：魯吉英 賈東民 秦會娟

　　承辦單位：市文廣新局

　　關鍵語：老街，一個能讓人觸摸到歷史的地方。南陽現在為數不多的老街，是南陽城市的根脈和歷史文化名城的重要標志。2015年5月至7月，南陽晚報組織記者會同專家對解放路、民主街等歷史文化街區進行調研，并推出系列報道。南陽古城為我們留下了數量可觀的文化遺產，舊城區大部分保留了自元明以來的歷史格局。解放路上有清末商鋪，有楊廷寶建筑群；民主街上有南陽察院、福星昌等老字號，構成歷史街區良好基礎。但部分歷史遺存尚未形成維護和建設的合力，有損古建筑的歷史風貌，如果放任不管會大大縮短歷史建筑生命力。建議部門聯合推進，做好整體規劃，借鑒外地經驗，“留住”古城歷史，延續歷史文脈，走出“南陽路子”。

　　落實成果：建議由宛城區牽頭，市發改委、城鄉規劃、文物部門配合，爭取歷史文化街區基礎設施建設專項資金，對解放路、民主街兩條街區的基礎設施進行改造或提升。市規劃部門對未公布為文物保護單位，也為登記為不可移動文物的建筑物、構筑物等盡快組織相關專家進行普查、論證，進行確認后，并對社會公示。同時，建議出臺相關政策，對國有、集體、個人擁有產權的文物保護單位在維修保護、合理利用等方面提出指導性意見。

　　建立水源地水質省級聯防聯保機制

　　提案者：農工黨南陽市委

　　承辦單位：市中線辦主辦

　　關鍵語：南水北調是改變南澇北旱和北方地區水資源嚴重短缺局面的重大戰略性工程，成敗在水質。建議建立省級聯防聯保協調機制，加強水源區工業、農業、生活等點面源污染治理，加強水源地水土保持和綠化造林，完善水質監測系統等，確保一江清水永續北送。

　　落實成果：強化丹江口庫區及干渠沿線環境綜合整治，全面落實綜治聯防制度，建立丹江口水源地省級水質聯防聯保協調機制，全面落實應急處置制度，加大水源區現有污染源治理，減少污染物排放，建立水源區生態補償機制，走可持續發展道路，使丹江口水庫水質穩定保持在II類標準以上，滿足了調水需要。

　　加快開發生物質能資源

　　提案者：周文峰

　　承辦單位：市農業局

　　關鍵語：我市是農業大市，年產出農作物秸稈近710萬噸，畜禽糞便資源近1700萬噸，豐富的資源與低利用率形成巨大反差，而且存在環境污染等問題。建議出臺配套措施，加強政策引導，加大關鍵技術推廣利用，建立服務體系，發展生態農業。

　　落實成果：2016年我市大部分縣區在農業生物質資源業綜合利用方面投入了大量的人力財力，全市農業生物質資源產業逐步增多；指導推廣秸稈還田、加工、氣化等技術，打造集中連片秸稈機械粉碎深耕還田示范區共93.6萬畝；2016年夏秋兩季，我市多地建立了秸稈收儲站、點，為秸稈“五料化”利用奠定了良好的基礎。

　　加強農村教師隊伍建設

　　提案者：民革南陽市委

　　承辦單位：市教育局

　　關鍵語：我市教育事業面臨著農村教師人員緊缺、年齡斷層、能力偏低、工作動力不足、流失嚴重等問題。建議完善農村學校基礎設施，持續改善農村學校辦學條件，大力加強農村教師隊伍建設。

　　落實成果：至2016年8月底，全市累計投入資金10.83億元，累計支出8.52億元，學校標準化建設不斷推進，全面改善農村中小學辦學條件。自2016年開始，計劃用5年時間將現有的中小學教師輪訓一遍，提高農村教師的學歷層次；把相對薄弱的18所農村中小學委托給11所城區優質學校管理，推動農村中小學校提高管理水平和辦學水平。全面落實農村中小學教師補進計劃，2016年我市共爭取小學教育專業定向培養計劃187人。

　　試點建設城市綠道

　　提案者：時亞麗

　　承辦單位：市城管局

　　關鍵語：我市在構建生態宜居城市方面取得顯著成效，但與創建國家生態園林城市、“以綠靚城”要求及市民群眾期盼相比，還存在一定差距。建議建設城市綠道，開創城市道路建設和市民休閑健身場所建設的新時代，提升城市居民生活質量和城市發展品位。

　　落實成果：目前，《南陽市中心城市組團綠道規劃》已通過市規委會評審，進入實際操作階段，以“車行綠道+專業騎行道+慢行綠道的多樣化綠道系統”為總體布局，選擇特色景點集中地區建設文化徑、探險徑、觀光徑、休閑徑、科普徑和養生徑等主題游徑，全長15.6公里的白河濱水綠道、14余公里的溫涼河景觀步道已完成建設，初步形成了白河為綱、內河為目、綠水相伴、綱舉目張的綠道建設格局。

　　改善提高空氣質量

　　提案者：李存 李曉彥 楊雷

　　承辦單位：市環保局

　　關鍵語：隨著我市經濟的快速發展，燃煤、汽車尾氣、在建工地揚塵及其他廢氣排放嚴重影響當前空氣質量。建議落實責任，制定法規，嚴格管理，合理引導，加強宣傳等，保護改善空氣質量。

　　落實成果：我市先后成立了南陽市環境保護綜合整治工作指揮部、市大氣污染防治聯席會議辦公室和市大氣污染防治攻堅戰領導小組辦公室，出臺了《南陽市大氣污染防治十禁止規定》和《南陽市中心城區禁止燃放煙花爆竹的通告》，打響大氣污染防治攻堅戰，對問題突出的地方，果斷啟動約談或問責機制。122家涉氣重點工業企業各項大氣污染物均實現達標排放，淘汰黃標車15407臺、老舊車16447臺，470家建設工地規范落實“六全”防塵措施，查處各類露天堆場161個，對未安裝油煙凈化設施的中心城區餐飲企業，一律停業整頓等。截至2016年12月11日，中心城區省定195天優良天數已完成192天，PM10平均濃度為115微克/立方米，與去年同比降低20微克/立方米，；PM2.5平均濃度60微克/立方米，同比降低12微克/立方米。

　　來源：南陽晚報