2月20日，南陽(yáng)市農(nóng)業(yè)局副局長(zhǎng)李玉生帶隊(duì)值班《行風(fēng)熱線》節(jié)目，聽(tīng)眾關(guān)注的熱點(diǎn)為土地確權(quán)、承包地流轉(zhuǎn)等。

　　民生關(guān)注

　　【關(guān)鍵詞】土地確權(quán)  發(fā)證

　　社旗縣興隆鎮(zhèn)腰莊村民反映農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證未發(fā)。

　　節(jié)目回復(fù)：社旗縣興隆鎮(zhèn)腰莊村民13782078162反映，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證未發(fā)。按照省市政府確定的“2016年基本完成任務(wù)，2017年完成掃尾工作”的土地確權(quán)工作要求，市縣高度重視，積極部署，精心組織，多措并舉，扎實(shí)推進(jìn)。目前全市除鴨河工區(qū)、官莊工區(qū)2個(gè)工區(qū)暫緩確權(quán)外，14個(gè)縣區(qū)承包農(nóng)戶基礎(chǔ)信息錄入、一榜公示完成1034.45萬(wàn)畝，占應(yīng)錄入公示的99%，實(shí)地勘測(cè)、二榜公示完成1024萬(wàn)畝，占應(yīng)確權(quán)面積的98%，確權(quán)到戶、三榜公示完成940.5萬(wàn)畝，占應(yīng)確權(quán)面積的確權(quán)90%；各縣區(qū)啟動(dòng)了經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)發(fā)放儀式。目前各縣區(qū)證書(shū)都已經(jīng)印制，陸陸續(xù)續(xù)發(fā)證。部分村組因土地矛盾問(wèn)題需要先解決問(wèn)題，再簽訂或完善合同后才能確權(quán)，因此影響了確權(quán)發(fā)證。2017年，對(duì)未完成發(fā)證的，督促按照要求進(jìn)行掃尾工作。建議該戶到鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心詢問(wèn)本村確權(quán)工作進(jìn)度。

　　【關(guān)鍵詞】承包地 強(qiáng)收走

　　臥龍區(qū)王村聽(tīng)眾反映女兒嫁人后戶口沒(méi)轉(zhuǎn)走但地沒(méi)了。

　　唐河縣蒼臺(tái)鎮(zhèn)聽(tīng)眾反映土地確權(quán)中女兒的承包地被收走

　　節(jié)目回復(fù)：唐河縣蒼臺(tái)鎮(zhèn)聽(tīng)眾反映土地確權(quán)中，女兒的承包地被收走問(wèn)題。1、在農(nóng)村土地承包中，必須堅(jiān)持男女平等原則，不允許對(duì)婦女有任何歧視。農(nóng)村婦女無(wú)論是否婚嫁，都應(yīng)與相同條件的男性村民享有同等權(quán)利，任何組織和個(gè)人不得以任何形式剝奪其合法的土地承包權(quán)。

　　2、農(nóng)村土地家庭承包的承包方是農(nóng)戶。實(shí)行增人不增地、減人不減地的政策。承包期內(nèi)，發(fā)包方不得收回承包地。承包期內(nèi)，承包方全家遷入小城鎮(zhèn)落戶的，應(yīng)當(dāng)按照承包方的意愿，保留其土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)或者允許其依法進(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。承包期內(nèi)，承包方全家遷入設(shè)區(qū)的市，轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的，應(yīng)當(dāng)將承包的耕地和草地交回發(fā)包方。承包方不交回的，發(fā)包方可以收回承包的耕地和草地。承包期內(nèi)，承包方交回或者發(fā)包方收回承包地時(shí)，對(duì)承包方在承包地上投入而提高土地生產(chǎn)能力的，發(fā)包方應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。

　　《土地承包法》第二十六條第一款規(guī)定：“承包期內(nèi)，發(fā)包方不得收回承包地。”這一規(guī)定對(duì)穩(wěn)定土地承包關(guān)系具有重要意義。根據(jù)這一規(guī)定，除法律對(duì)承包地的收回和調(diào)整有特別規(guī)定外，在承包期內(nèi)，無(wú)論承包方發(fā)生什么樣的變化，只要作為承包方的家庭還存在，發(fā)包方都不得收回承包地。如承包方家庭中的一人或者數(shù)人死亡的；子女升學(xué)、參軍或者在城市就業(yè)的；婦女結(jié)婚，在新居住地未取得承包地的；承包方在農(nóng)村從事各種非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的；承包方進(jìn)城務(wù)工的等，發(fā)包方都不得收回其承包地。

　　鎮(zhèn)平一家四口原本有地，97年有病之后將地承包給別人種，98年將地收走。

　　節(jié)目回復(fù)：該問(wèn)題等于第二輪土地承包時(shí)候，該戶沒(méi)有取得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)資格。這次確權(quán)，是在堅(jiān)持二輪土地承包關(guān)系不變、農(nóng)戶實(shí)際承包地塊和面積相對(duì)不變的基礎(chǔ)上，以已經(jīng)簽訂的土地承包合同和已經(jīng)頒發(fā)的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)為依據(jù)，通過(guò)調(diào)查測(cè)量，進(jìn)一步明確農(nóng)戶承包地面積和空間位置，確認(rèn)承包地歸屬，嚴(yán)禁借機(jī)違法調(diào)整、打亂重分或收回農(nóng)戶承包地。

　　【關(guān)鍵詞】新增人口 分地

　　社旗聽(tīng)眾：組里應(yīng)給分兩人地卻只分一人

　　節(jié)目回復(fù)：此問(wèn)題涉及新增人口享受承包地問(wèn)題。根據(jù)農(nóng)村土地承包法第二十八條的規(guī)定，集體經(jīng)濟(jì)組織依法預(yù)留的機(jī)動(dòng)地、通過(guò)依法開(kāi)墾等方式增加的土地、承包方依法、自愿交回的土地，應(yīng)當(dāng)用于調(diào)整承包土地或者承包給新增人口。即在因自然災(zāi)害嚴(yán)重毀損承包地等特殊情形需要調(diào)整土地時(shí)，應(yīng)當(dāng)將這些土地用于調(diào)整承包地；在因出生、婚嫁、戶口遷移等原因新增人口時(shí)，應(yīng)當(dāng)將這些土地承包給新增人口。 

　　【關(guān)鍵詞】土地征地補(bǔ)償費(fèi) 分配使用

　　南陽(yáng)新區(qū)造林辦事處 97年分的土地4畝半，地址不太好，后來(lái)補(bǔ)了1.2畝地，辦證寫的4畝半，15年征地將1.2畝地賣了，折1.2畝地的補(bǔ)償款歸個(gè)人還是歸集體？

　　節(jié)目回復(fù)：關(guān)于規(guī)范農(nóng)民集體所有土地征地補(bǔ)償費(fèi)分配和使用的意見(jiàn) 豫政辦〔2006〕50號(hào)，堅(jiān)持土地補(bǔ)償費(fèi)主要用于被征地農(nóng)戶的原則。任何組織和個(gè)人不得以任何名義侵占被征地農(nóng)戶依法享有的土地補(bǔ)償費(fèi)，不得以婦女未婚、結(jié)婚、離婚、喪偶等為由，剝奪、侵害其依法享有的土地補(bǔ)償權(quán)益。已承包到戶的農(nóng)村集體所有土地被全部或部分征收的，其土地補(bǔ)償費(fèi)以不得低于80%的比例支付給被征地農(nóng)戶，其余部分留給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。其中農(nóng)村集體所有土地被全部征收并撤銷建制的，其土地補(bǔ)償費(fèi)以不得低于80%的比例分配給被征地農(nóng)戶，其余部分平均分配給征地補(bǔ)償安置方案確定時(shí)本集體經(jīng)濟(jì)組織依法享有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的成員。未承包到戶的農(nóng)村集體所有土地被全部或部分征收的，其土地補(bǔ)償費(fèi)以不得低于80%的比例平均支付給征地補(bǔ)償安置方案確定時(shí)本集體經(jīng)濟(jì)組織依法享有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的成員，其余部分留給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。其中農(nóng)村集體所有土地被全部征收并撤銷建制的，其土地補(bǔ)償費(fèi)要全部平均分配給征地補(bǔ)償安置方案確定時(shí)本集體經(jīng)濟(jì)組織依法享有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的成員。

　　地上附著物補(bǔ)償費(fèi)和青苗補(bǔ)償費(fèi)要全部支付給地上附著物和青苗的所有者。

　　建議讓其到棗林辦國(guó)土部門查詢補(bǔ)償?shù)變?cè)。