核心提示

　　為全面加強水污染防治，保障水環境安全，改善水環境質量，南陽市人民政府制定了《關于打贏水污染防治攻堅戰的實施意見》(宛政〔2017〕4號)；南陽市人民政府辦公室印發了南陽市水污染防治攻堅戰兩項制度和8個方案(宛政辦〔2017〕7號)，包括《南陽市流域水污染防治聯防聯控制度》《南陽市水污染防治攻堅戰考核獎懲制度(試行)》，《南陽市南水北調中線工程丹江口庫區及總干渠(南陽段)環境保護實施方案(2017-2019年)》《南陽市唐河流域水污染防治攻堅戰實施方案(2017-2019年)》《南陽市白河流域水污染防治攻堅戰實施方案(2017-2019年)》《南陽市淮河流域水污染防治攻堅戰實施方案(2017-2019年)》《南陽市集中式飲用水水源地環境保護實施方案(2017-2019年)》《南陽市城市內河和黑臭水體整治工作實施方案(2017-2019年)》《南陽市農村環境綜合整治工作實施方案(2017-2019年)》《南陽市突發水污染事件應急應對工作實施方案》，現予以解讀。

　　總體目標

　　2017年，全市主要河流地表水水質優良比例(達到或優于Ⅲ類，下同)總體達到73%以上；地表水喪失使用功能的水體斷面比例(劣于Ⅴ類，下同)降至18%以下；市中心城區和各縣區城市集中式飲用水水源水質達到或優于Ⅲ類比例為96%；南水北調中線水源地及總干渠水質穩定達到Ⅱ類；市中心城區黑臭水體基本消除，縣區城區基本完成黑臭水體的截污納管和垃圾清理、清淤等整治工作。2018年，全市主要河流地表水水質優良比例總體達到74%以上；地表水喪失使用功能的水體斷面比例降至15%以下；市中心城區和各縣區城市集中式飲用水水源水質達到或優于Ⅲ類比例總體高于96%；南水北調中線水源地及總干渠水質穩定達到Ⅱ類；市中心城區黑臭水體全部消除，縣區城區全面完成黑臭水體的截污納管和整治工作。2019年，全市主要河流地表水水質優良比例總體達到75%以上；地表水喪失使用功能的水體斷面比例降至9%以下；市中心城區和各縣區城市集中式飲用水水源水質達到或優于Ⅲ類比例總體高于96%以上；南水北調中線水源地及總干渠水質穩定達到Ⅱ類；全面建立市轄丹江、白河、唐河、淮河等重點河流環境流量調度機制；縣區城區黑臭水體全部消除。通過水污染防治攻堅戰，提前一年完成省政府確定的我市“十三五”水質目標，全市水環境質量得到階段性改善。

　　各縣(區)政府(管委會)必須完成同市政府簽訂的《南陽市碧水工程目標責任書》中確定的2017年、2018年和2019年年度目標任務。

　　攻堅任務

　　(一)南水北調中線工程水質保護。開展丹江口庫區及總干渠保護區規范化建設及環境綜合整治；2017年制定實施丹江口庫區生態環境保護方案；建立健全丹江口水庫匯水區城鎮污水、垃圾處理運營管理長效機制，推進以治理農村生活污水、垃圾為重點的環境綜合整治，強化畜禽養殖業污染治理；制定丹江口水庫水源地風險源名錄，在容易造成隱患和風險的保護區邊界建設隔離防護設施和應急設施；提升水質監測、監察、應急能力建設，建立健全丹江口庫區匯水區水污染聯防聯控制度。

　　(二)白河、唐河、淮河流域環境綜合整治。治理城鎮生活污染，推進城鎮污水處理廠新建、擴建、提標改造及配套管網建設，實現城鎮污水處理廠總磷、總氮等所有污染因子(全因子)穩定達標排放，有條件的地方建設污水處理廠尾水人工濕地等生態凈化工程，2019年12月底，市中心城區、縣區城區污水處理率分別達到95%、85%左右；強化鄉鎮生活污水垃圾處理設施建設，2019年12月底前，實現全流域鄉鎮和較大集鎮農村生活污水治理和生活垃圾無害化處理；深化工業污染防治，全面取締不符合國家產業政策的小型制革、印染、造紙、煉焦、塑料加工、電鍍、染料、農藥等“八小”企業，強力整治造紙、焦化、氮肥、農副食品加工、中藥材加工、印染、有色金屬、原料藥制造、電鍍等九大重點污染行業，工業企業外排廢水要符合當地水環境質量要求和總量控制要求；合理調整畜禽養殖禁養區、限養區，依法關閉、拆遷禁養區內畜禽養殖場(小區)，加強其他區域內的畜禽養殖場(小區)糞便、污水儲存處置設施建設，加強畜禽養殖節水技術推廣及設施改造；建立水環境流量調度機制，建設跨流域、跨區域水資源調配工程，優化主要閘壩聯合調度機制；保護濕地和水生態系統，在唐白河、淮河流域開展濕地調查、保護與修復，規劃建設濕地，開展河湖水生態修復，在重點河段圍繞治臟、治污、綠化開展河道截污、清淤疏浚、河水凈化、河流補源等專項行動，改善河道水生態環境，提升水體自凈能力；控制用水總量，2019年12月底，全市萬元國內生產總值、萬元工業增加值用水量比2015年分別下降24%、25%。

　　(三)城市內河和黑臭水體整治。推進城市內河清潔整治工程，實施污染源頭治理；結合海綿城市和水生態文明城市建設，以及城市排水防澇、新區建設、舊城改造等工作，采取截污納管、雨污分流、面源控制、清淤疏浚、清理垃圾、生態凈化、活水循環、清水補源等措施，全面消除城市和內河黑臭水體。

　　(四)集中式飲用水水源地環境整治。分級管理集中式飲用水水源地，開展集中式飲用水水源地的規范化建設；依法取締飲用水水源保護區內違法建設項目和活動；建立健全水源地風險源名錄，制定危險化學品運輸管理制度和飲用水水源風險防范應急預案，建立和完善飲用水水源地污染來源預警、水質安全應急處理和水廠應急處理“三位一體”的飲用水水源地應急保障體系，提高環境風險防范能力。監控地下水質量變化，開展加油站地下油罐雙層罐改造或防滲池設置工作，確保地下水環境質量穩定。

　　(五)遏制農村農業面源污染。開展農村生活垃圾治理和河道生態修復，全面清理農村河道、溝渠、坑塘垃圾、秸稈，加快清淤疏浚整治工作；推動新、改、擴建規模化畜禽養殖場糞污治理設施建設，完善農村生活污水、垃圾處理模式，加快農作物化肥農藥減量化、零增長行動。加強重點生態功能區、特殊環境敏感區環境管理，對飲用水源保護區、自然保護區依法實施強制性保護。

　　(六)預防水污染事件。開展重金屬、危險廢物、持久性有機污染物和危險化學品的重點風險源排查和監控風險評估，督促企業落實相應措施。加強飲用水源河流斷面的監測預警、預報，及時研判水環境風險水平，化解水環境隱患。修訂完善突發環境事件應急預案，開展應急處置演練，妥善處置突發事件。(來源：南陽日報)