核心提示

　　為全面加強(qiáng)水污染防治，保障水環(huán)境安全，改善水環(huán)境質(zhì)量，南陽市人民政府制定了《關(guān)于打贏水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》(宛政〔2017〕4號(hào))；南陽市人民政府辦公室印發(fā)了南陽市水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)兩項(xiàng)制度和8個(gè)方案(宛政辦〔2017〕7號(hào))，包括《南陽市流域水污染防治聯(lián)防聯(lián)控制度》《南陽市水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)考核獎(jiǎng)懲制度(試行)》，《南陽市南水北調(diào)中線工程丹江口庫區(qū)及總干渠(南陽段)環(huán)境保護(hù)實(shí)施方案(2017-2019年)》《南陽市唐河流域水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案(2017-2019年)》《南陽市白河流域水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案(2017-2019年)》《南陽市淮河流域水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案(2017-2019年)》《南陽市集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)實(shí)施方案(2017-2019年)》《南陽市城市內(nèi)河和黑臭水體整治工作實(shí)施方案(2017-2019年)》《南陽市農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作實(shí)施方案(2017-2019年)》《南陽市突發(fā)水污染事件應(yīng)急應(yīng)對(duì)工作實(shí)施方案》，現(xiàn)予以解讀。

　　總體目標(biāo)

　　2017年，全市主要河流地表水水質(zhì)優(yōu)良比例(達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類，下同)總體達(dá)到73%以上；地表水喪失使用功能的水體斷面比例(劣于Ⅴ類，下同)降至18%以下；市中心城區(qū)和各縣區(qū)城市集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例為96%；南水北調(diào)中線水源地及總干渠水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅱ類；市中心城區(qū)黑臭水體基本消除，縣區(qū)城區(qū)基本完成黑臭水體的截污納管和垃圾清理、清淤等整治工作。2018年，全市主要河流地表水水質(zhì)優(yōu)良比例總體達(dá)到74%以上；地表水喪失使用功能的水體斷面比例降至15%以下；市中心城區(qū)和各縣區(qū)城市集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例總體高于96%；南水北調(diào)中線水源地及總干渠水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅱ類；市中心城區(qū)黑臭水體全部消除，縣區(qū)城區(qū)全面完成黑臭水體的截污納管和整治工作。2019年，全市主要河流地表水水質(zhì)優(yōu)良比例總體達(dá)到75%以上；地表水喪失使用功能的水體斷面比例降至9%以下；市中心城區(qū)和各縣區(qū)城市集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例總體高于96%以上；南水北調(diào)中線水源地及總干渠水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅱ類；全面建立市轄丹江、白河、唐河、淮河等重點(diǎn)河流環(huán)境流量調(diào)度機(jī)制；縣區(qū)城區(qū)黑臭水體全部消除。通過水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，提前一年完成省政府確定的我市“十三五”水質(zhì)目標(biāo)，全市水環(huán)境質(zhì)量得到階段性改善。

　　各縣(區(qū))政府(管委會(huì))必須完成同市政府簽訂的《南陽市碧水工程目標(biāo)責(zé)任書》中確定的2017年、2018年和2019年年度目標(biāo)任務(wù)。

　　攻堅(jiān)任務(wù)

　　(一)南水北調(diào)中線工程水質(zhì)保護(hù)。開展丹江口庫區(qū)及總干渠保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)及環(huán)境綜合整治；2017年制定實(shí)施丹江口庫區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)方案；建立健全丹江口水庫匯水區(qū)城鎮(zhèn)污水、垃圾處理運(yùn)營管理長效機(jī)制，推進(jìn)以治理農(nóng)村生活污水、垃圾為重點(diǎn)的環(huán)境綜合整治，強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理；制定丹江口水庫水源地風(fēng)險(xiǎn)源名錄，在容易造成隱患和風(fēng)險(xiǎn)的保護(hù)區(qū)邊界建設(shè)隔離防護(hù)設(shè)施和應(yīng)急設(shè)施；提升水質(zhì)監(jiān)測(cè)、監(jiān)察、應(yīng)急能力建設(shè)，建立健全丹江口庫區(qū)匯水區(qū)水污染聯(lián)防聯(lián)控制度。

　　(二)白河、唐河、淮河流域環(huán)境綜合整治。治理城鎮(zhèn)生活污染，推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理廠新建、擴(kuò)建、提標(biāo)改造及配套管網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)污水處理廠總磷、總氮等所有污染因子(全因子)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，有條件的地方建設(shè)污水處理廠尾水人工濕地等生態(tài)凈化工程，2019年12月底，市中心城區(qū)、縣區(qū)城區(qū)污水處理率分別達(dá)到95%、85%左右；強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)，2019年12月底前，實(shí)現(xiàn)全流域鄉(xiāng)鎮(zhèn)和較大集鎮(zhèn)農(nóng)村生活污水治理和生活垃圾無害化處理；深化工業(yè)污染防治，全面取締不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的小型制革、印染、造紙、煉焦、塑料加工、電鍍、染料、農(nóng)藥等“八小”企業(yè)，強(qiáng)力整治造紙、焦化、氮肥、農(nóng)副食品加工、中藥材加工、印染、有色金屬、原料藥制造、電鍍等九大重點(diǎn)污染行業(yè)，工業(yè)企業(yè)外排廢水要符合當(dāng)?shù)厮�環(huán)境質(zhì)量要求和總量控制要求；合理調(diào)整畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)，依法關(guān)閉、拆遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))，加強(qiáng)其他區(qū)域內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))糞便、污水儲(chǔ)存處置設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖節(jié)水技術(shù)推廣及設(shè)施改造；建立水環(huán)境流量調(diào)度機(jī)制，建設(shè)跨流域、跨區(qū)域水資源調(diào)配工程，優(yōu)化主要閘壩聯(lián)合調(diào)度機(jī)制；保護(hù)濕地和水生態(tài)系統(tǒng)，在唐白河、淮河流域開展?jié)竦卣{(diào)查、保護(hù)與修復(fù)，規(guī)劃建設(shè)濕地，開展河湖水生態(tài)修復(fù)，在重點(diǎn)河段圍繞治臟、治污、綠化開展河道截污、清淤疏浚、河水凈化、河流補(bǔ)源等專項(xiàng)行動(dòng)，改善河道水生態(tài)環(huán)境，提升水體自凈能力；控制用水總量，2019年12月底，全市萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值、萬元工業(yè)增加值用水量比2015年分別下降24%、25%。

　　(三)城市內(nèi)河和黑臭水體整治。推進(jìn)城市內(nèi)河清潔整治工程，實(shí)施污染源頭治理；結(jié)合海綿城市和水生態(tài)文明城市建設(shè)，以及城市排水防澇、新區(qū)建設(shè)、舊城改造等工作，采取截污納管、雨污分流、面源控制、清淤疏浚、清理垃圾、生態(tài)凈化、活水循環(huán)、清水補(bǔ)源等措施，全面消除城市和內(nèi)河黑臭水體。

　　(四)集中式飲用水水源地環(huán)境整治。分級(jí)管理集中式飲用水水源地，開展集中式飲用水水源地的規(guī)范化建設(shè)；依法取締飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建設(shè)項(xiàng)目和活動(dòng)；建立健全水源地風(fēng)險(xiǎn)源名錄，制定危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸管理制度和飲用水水源風(fēng)險(xiǎn)防范應(yīng)急預(yù)案，建立和完善飲用水水源地污染來源預(yù)警、水質(zhì)安全應(yīng)急處理和水廠應(yīng)急處理“三位一體”的飲用水水源地應(yīng)急保障體系，提高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范能力。監(jiān)控地下水質(zhì)量變化，開展加油站地下油罐雙層罐改造或防滲池設(shè)置工作，確保地下水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定。

　　(五)遏制農(nóng)村農(nóng)業(yè)面源污染。開展農(nóng)村生活垃圾治理和河道生態(tài)修復(fù)，全面清理農(nóng)村河道、溝渠、坑塘垃圾、秸稈，加快清淤疏浚整治工作；推動(dòng)新、改、擴(kuò)建規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞污治理設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)村生活污水、垃圾處理模式，加快農(nóng)作物化肥農(nóng)藥減量化、零增長行動(dòng)。加強(qiáng)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、特殊環(huán)境敏感區(qū)環(huán)境管理，對(duì)飲用水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)依法實(shí)施強(qiáng)制性保護(hù)。

　　(六)預(yù)防水污染事件。開展重金屬、危險(xiǎn)廢物、持久性有機(jī)污染物和危險(xiǎn)化學(xué)品的重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源排查和監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，督促企業(yè)落實(shí)相應(yīng)措施。加強(qiáng)飲用水源河流斷面的監(jiān)測(cè)預(yù)警、預(yù)報(bào)，及時(shí)研判水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)水平，化解水環(huán)境隱患。修訂完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急處置演練，妥善處置突發(fā)事件。(來源：南陽日?qǐng)?bào))