中流擊水勇奮楫 改革風(fēng)吹滿眼春

　　南陽(yáng)報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)(全媒體記者 陳琰煒)

　　中流擊水，奮楫者進(jìn)！發(fā)展關(guān)頭，改革者勝！

　　2017年是全面深化改革向縱深推進(jìn)的關(guān)鍵一年。我市將全面跟進(jìn)落實(shí)中央和省委改革部署，聚焦影響經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的突出矛盾深化改革，聚焦影響人民群眾切身利益、影響社會(huì)和諧穩(wěn)定、影響社會(huì)公平正義的突出問(wèn)題深化改革，圍繞落實(shí)市六次黨代會(huì)和市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，聚力科技創(chuàng)新、項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、新型城鎮(zhèn)化等重點(diǎn)工作，突出以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力破解體制機(jī)制障礙，發(fā)揮改革牽引作用，為決勝全面小康、加快南陽(yáng)轉(zhuǎn)型跨越增動(dòng)力添活力，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)。

　　激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力

　　拓展發(fā)展空間

　　深入推進(jìn)“放管服”改革。進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，銜接落實(shí)好國(guó)務(wù)院、省政府下放管理層級(jí)的行政許可事項(xiàng)。深入推進(jìn)商事登記制度改革，在“五證合一”的基礎(chǔ)上探索試行“多證合一”。全面實(shí)施企業(yè)簡(jiǎn)易注銷改革，試點(diǎn)推行個(gè)體工商戶簡(jiǎn)易注銷改革。完善事中事后監(jiān)管，全面推進(jìn)全國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市創(chuàng)建。改進(jìn)和優(yōu)化服務(wù)。實(shí)現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)網(wǎng)上行政審批全覆蓋，實(shí)現(xiàn)群眾關(guān)注的重點(diǎn)民生服務(wù)事項(xiàng)“一號(hào)申請(qǐng)、一窗受理、一網(wǎng)通辦”。

　　深化國(guó)有企業(yè)改革，規(guī)范南陽(yáng)市國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)公司運(yùn)作，拓展運(yùn)營(yíng)規(guī)模，提高運(yùn)營(yíng)水平，擴(kuò)大國(guó)有資本控制力。

　　深化投融資體制改革，大力引進(jìn)銀行、證券、基金、保險(xiǎn)等各類金融機(jī)構(gòu)，推動(dòng)金融產(chǎn)品和服務(wù)模式創(chuàng)新。抓住證監(jiān)會(huì)對(duì)資本市場(chǎng)直通車制度機(jī)遇，重推企業(yè)資本市場(chǎng)直接融資。

　　深化財(cái)稅體制改革，研究用好財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付分配辦法，健全縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制，提高縣級(jí)基本保障能力。

　　深化農(nóng)村改革，貫徹落實(shí)關(guān)于完善農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營(yíng)權(quán)分置辦法的意見(jiàn)，積極探索“三權(quán)分置”的有效形式。

　　深化科技體制改革，建立市廳科技會(huì)商合作機(jī)制，積極爭(zhēng)取享受有關(guān)政策紅利。建立與中關(guān)村合作長(zhǎng)效機(jī)制，建好用好中關(guān)村產(chǎn)業(yè)園和京宛科技合作平臺(tái)，建設(shè)中關(guān)村科技新成果孵化、轉(zhuǎn)化基地。

　　構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，深化京宛對(duì)口協(xié)作機(jī)制，在高科技產(chǎn)業(yè)、科教衛(wèi)生、文化旅游等方面全方位加強(qiáng)合作。

　　完善推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化體制機(jī)制，尤其要持續(xù)深化戶籍制度改革，擴(kuò)大戶籍業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理范圍，加快構(gòu)建以居住證制度為載體的基本公共服務(wù)供給機(jī)制。

　　完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系，深化不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度改革，貫徹落實(shí)不動(dòng)產(chǎn)登記細(xì)則，建成與省實(shí)時(shí)互通的市、縣不動(dòng)產(chǎn)登記信息平臺(tái)系統(tǒng)。

　　深化功能區(qū)管理體制改革，進(jìn)一步理順經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等功能區(qū)管理體制機(jī)制。

　　擦亮文化名片

　　增進(jìn)民生福祉

　　加快文化企業(yè)改革，推動(dòng)成立南陽(yáng)報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)有限公司，健全法人治理結(jié)構(gòu)，實(shí)行采編與經(jīng)營(yíng)分離。持續(xù)推進(jìn)我市有線電視網(wǎng)絡(luò)整合發(fā)展，深入推進(jìn)南陽(yáng)人民廣播電臺(tái)、南陽(yáng)電視臺(tái)兩臺(tái)合一。

　　建立健全市文化館、圖書(shū)館、博物館和大劇院管理體制，提升公共服務(wù)效能。

　　深化教育體制改革，從春期學(xué)期開(kāi)始，統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)生“兩免一補(bǔ)”政策，實(shí)現(xiàn)教育經(jīng)費(fèi)隨學(xué)生流動(dòng)可攜帶。編制出臺(tái)《南陽(yáng)市消除義務(wù)教育學(xué)校大班額專項(xiàng)規(guī)劃》，逐步解決入學(xué)難、擇校熱、大班額問(wèn)題。

　　深化人才發(fā)展體制改革，落實(shí)“南陽(yáng)人才新政40條”，加快培育優(yōu)秀企業(yè)家、高端領(lǐng)軍人才、急需緊缺人才。

　　深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，繼續(xù)實(shí)施“智慧醫(yī)療”工程，提升醫(yī)療服務(wù)品質(zhì)。

　　完善社會(huì)保障制度，基本建成全面準(zhǔn)確完整的全民參保登記數(shù)據(jù)庫(kù)，形成每個(gè)人唯一的社會(huì)保險(xiǎn)標(biāo)識(shí)，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

　　弘揚(yáng)民主法治

　　建設(shè)生態(tài)文明

　　深化民主法治領(lǐng)域改革，推進(jìn)人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn)。

　　推進(jìn)完善協(xié)商民主制度改革，積極探索民主監(jiān)督新形勢(shì)新舉措，加強(qiáng)與其他監(jiān)督的銜接配合，密切與黨政機(jī)構(gòu)的聯(lián)系。

　　深化司法體制改革，完善社會(huì)治安綜合治理體制機(jī)制，制定我市社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制實(shí)施辦法，落實(shí)矛盾糾紛多元化解機(jī)制實(shí)施意見(jiàn)。健全社會(huì)心理服務(wù)體系和疏導(dǎo)機(jī)制、危機(jī)干預(yù)機(jī)制。

　　推進(jìn)群團(tuán)改革，2017年年底前基本完成市工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)改革，縣區(qū)工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)改革下半年啟動(dòng)，2018年上半年基本完成。

　　深化生態(tài)文明體制改革，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)和失職追責(zé)制度。建立完善生態(tài)保護(hù)紅線管理制度，研究制定南陽(yáng)市生態(tài)保護(hù)紅線劃定方案。推進(jìn)南陽(yáng)國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)。

　　深化黨的建設(shè)制度改革，完善落實(shí)主體責(zé)任制度體系。

　　深化黨的紀(jì)律檢查體制改革，建立監(jiān)督責(zé)任清單。

　　深化黨的組織建設(shè)制度改革。完善縣區(qū)、市直部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子和市管干部年度綜合考核辦法，以好干部標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，建立科學(xué)的評(píng)價(jià)體系，提升干部考核評(píng)價(jià)精準(zhǔn)化水平。市委把全面深化改革工作繼續(xù)納入績(jī)效考評(píng)，把改革實(shí)績(jī)作為考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部重要內(nèi)容，形成鼓勵(lì)改革支持改革的正確用人導(dǎo)向。(來(lái)源：南陽(yáng)日?qǐng)?bào))