2017年市人大常委會工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立并自覺踐行“五大發展理念”，堅持黨的領導、人民當家做主、依法治國有機統一，以“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局為引領，落實市六次黨代會和市委經濟工作會議的部署，全面履行憲法法律賦予的職責，更加注重服務發展大局，更加注重保障和改善民生，更加注重維護公平正義，更加注重發揮代表作用，繼續堅持監督有據、監督有理、監督有力、監督有效，努力開創人大工作新局面，以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。

　　一、認真做好地方立法工作

　　1.夯實立法基礎。堅持黨對立法工作的領導，發揮人大在立法中的主導作用，通過深入調研、座談討論、公開征求意見等途徑，擴大公民有序參與，深入推進民主立法。探索建立立法論證、立法聽證、立法評估等工作制度，充實立法咨詢專家庫，邀請專家參與法規的調研、起草和論證工作，深入推進科學立法。加強立法隊伍建設，繼續抓好立法培訓。

　　2.落實2017年立法計劃。緊扣南陽地方實際，根據“不抵觸、有特色、可操作”的原則，起草“南陽市人民代表大會及其常委會立法條例”，指導市人民政府起草“南陽市城市綠化管理條例”，做好法規草案的審議工作。

　　3.開展立法調研。為適應經濟社會發展需要，對“南陽市城市道路交通管理”、“南陽市文物保護”、“南陽市城鄉規劃管理”等法規項目深入調研，為今后立法做好準備。

　　二、依法開展監督工作

　　4.開展計劃、預決算審查監督。聽取審議南陽市2017年上半年國民經濟和社會發展計劃執行情況的報告、2016年市級財政決算和2017年上半年預算執行情況的報告、2016年度市級預算執行和其他財政收支的審計工作情況的報告，審查和批準2016年市級決算。聽取審議關于2016年市級財政預算執行和其他財政收支審計查出問題處理和整改情況的報告。積極貫徹實施預算法，進一步加大對政府全口徑預決算審查監督力度，使財政資金發揮更好使用效益。

　　5.聽取審議“一府兩院”工作報告。聽取審議市人民政府關于2016年度市級以上重點工業項目建設情況的報告；聽取審議市人民政府關于脫貧攻堅工作情況的報告；聽取審議市人民政府關于僑務工作情況的報告；聽取審議市人民政府關于上年度環境狀況和環境保護目標完成情況的報告；聽取審議市人民政府關于中心城區規劃管理工作情況的報告；結合“白河水系水環境保護條例”的貫徹實施，聽取審議市人民政府關于白河水系保護和治理議案辦理情況的報告；聽取審議關于代表建議批評和意見辦理情況的報告；聽取審議市人民檢察院偵查監督工作情況的報告。

　　6.開展執法檢查工作。組織對義務教育法及其河南省實施辦法等法律法規實施情況的執法檢查。配合省人大做好相應的聯動執法檢查工作。

　　7.持續推進專題詢問。在聽取審議市人民政府關于中心城區規劃管理工作情況報告的基礎上，圍繞規劃的編制、審批、監督、實施等問題進行專題詢問。

　　8.深化工作評議。依據《南陽市人大常委會工作評議實施方案》，對市科技局、市審計局、市林業局有關重點工作進行評議，推進依法行政。

　　9.繼續開展“環保世紀行”活動。大力宣傳環境和資源保護方面的法律法規，進一步強化社會公眾的環保意識、資源意識，促進環境資源保護和生態文明建設。

　　10.做好規范性文件備案審查工作。落實備案審查制度，努力做到“有件必備、有備必審、有錯必糾”，著力提升備案審查工作水平，切實維護國家法制統一。

　　11.做好人大信訪工作。做好來信來訪工作，抓好信訪綜合分析。召開全市人大信訪工作經驗交流會，努力提高信訪工作質量。

　　三、認真開展重大事項決定工作

　　12.認真行使重大事項決定權。推進完善并認真落實市人大常委會討論決定重大事項制度，針對經濟社會發展和人民群眾關心關注的重大問題，及時做出符合黨的主張、體現人民意志、切合南陽實際的決議決定。

　　四、依法做好選舉任免工作

　　13.指導縣鄉人大換屆選舉。按照中央和省委、市委的統一部署，根據修改后的選舉法、地方組織法和代表法，精心指導縣鄉人大換屆選舉工作，確保換屆選舉依法有序、風清氣正。同時還要配合做好省人大代表換屆選舉工作。

　　14.依法做好人事任免工作。堅持黨管干部與人大依法任免干部相統一，完善任免程序，加強對任命干部的監督，落實任前表態發言、頒發任命書、憲法宣誓等制度，不斷強化被任命人員的法律意識、宗旨意識、擔當意識。

　　五、加強和改進代表工作

　　15.加強代表議案建議辦理工作。以推動代表議案建議事項解決為重點，以代表滿意為標準，健全精準交辦、重點督辦、牽頭領辦、滿意度測評工作機制，完善代表議案、建議網上辦理系統，進一步提升建議落實率、辦結率、滿意率。

　　16.加強代表聯絡工作。深化常委會組成人員聯系代表、代表聯系群眾制度，邀請更多具備專業優勢、熟悉相關議題的代表參與立法、監督等工作，匯集代表智慧，體現人民意愿。

　　17.著力提升人大代表素質。在全市開展“代表素質提升年”活動，持續加強代表培訓，提高代表履職能力。規范“代表聯絡站”和“代表之家”建設，搭建代表履職平臺。建立代表履職補貼制度，調動代表履職積極性。做好駐宛全國和省人大代表履職培訓、異地視察、專題調研的組織和服務工作。

　　六、做好人大宣傳調研工作

　　18.突出人大新聞宣傳實效。加強對憲法、法律和人民代表大會制度的宣傳，加強對常委會和機關重要活動的經常性宣傳，加強對人大代表先進典型和模范事跡的宣傳，加強對新制定法規的宣傳。不斷豐富宣傳內容，創新宣傳形式，辦好常委會公報、人大工作信息、人大網站和《南陽人大》刊物，進一步拓展宣傳陣地，提升宣傳效果。同時，加強對市縣兩級人大機關通訊員的業務培訓。

　　19.推進宣傳調研工作持續開展。召開全市人大宣傳調研工作座談會，開展對宣傳調研工作先進單位、先進工作者和好新聞、優秀調研成果的評選活動，激發工作積極性。就人大制度建設工作進行調研。組織縣區人大及有關新聞媒體，積極參與“河南人大新聞獎”和“優秀調研成果”的評選工作。

　　七、切實加強自身建設

　　20.持續抓好思想作風建設。進一步加強政治理論學習，鞏固拓展“兩學一做”學習教育成果，牢固樹立“四個意識”，始終在思想上政治上行動上與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴格執行黨內政治生活準則和監督條例，落實管黨治黨責任，維護黨中央權威，貫徹落實中央和省委、市委的決策部署，牢牢把握人大工作正確政治方向，持續打造良好政治生態。

　　21.持續抓好履職能力建設。圍繞全市大局和常委會工作重點，以法制講座、專題培訓等方式方法，繼續抓好憲法、法律、法規和人大業務知識的培訓，不斷提高常委會黨組的領導水平，不斷提高常委會組成人員、人大代表、機關工作人員的履職能力。認真貫徹落實市委《關于加強新形勢下人大工作的意見》文件精神，對各縣區落實情況進行督導檢查，推動人民代表大會制度與時俱進。

　　22.持續抓好常委會機關建設。以爭創全國文明單位為載體，深入推進精神文明建設。進一步完善常委會機關工作制度，持續做好監督有據、監督有理、監督有力、監督有效，始終堅持求真務實、創新發展。認真落實選派干部駐村結對幫扶和“雙創”分包道路路長單位責任制度，努力打造“學習、創新、責任、務實、廉潔”型人大機關，為常委會依法履職提供更好服務保障。(來源：南陽日報)