4月的方城大地，春風和煦，綠色漫卷，處處充滿盎然生機和活力。

　　4月18日至20日，帶著對方城革命老區人民的深情關懷和對貧困群眾的深切關愛，河南省老區建設促進會副會長、原省十一屆人大常委會副主任張程鋒等一行，在南陽市老促會會長郭慶之、方城縣老促會會長單國成等陪同下，深入方城縣進行扶貧調研，入鄉村、進農戶、到企業，察戶情、聽民意、話家常，談思路、提建議、謀良策，并聽取了南陽市委書記張文深和方城縣委書記褚清黎關于南陽和方城扶貧情況的介紹。一聲聲親切的問候，一句句真情的話語，一場場深入的交談，一個個深情的叮囑，一番番殷切的期望，猶如縷縷柔和的春風，溫暖著方城革命老區群眾的心扉，詮釋著我們黨立黨為公、執政為民的根本宗旨，激勵和鼓舞著方城老區人民眾志成城脫貧攻堅，同心協力打贏2017年脫貧摘帽攻堅戰。

　　老區村中話家常  細算脫貧收入賬

　　方城縣是省級貧困縣，又是革命老區縣，全縣17個鄉鎮(街道)全部是革命老區鄉鎮，共有557個革命老區村、120萬人。該縣1931年建立首個黨組織，1938年建立中共方城縣委，1947年11月解放。紅三軍、紅九軍、紅二十五軍、八路軍南下支隊、中原軍區突圍部隊先后轉戰方城，中原局、中原軍區、中原野戰軍前方指揮機關運籌決策方城，劉伯承、鄧小平、賀龍、陳毅、徐海東、陳賡、王震、劉華清等老一輩無產階級革命家，在方城大地上都留下了光輝的戰斗足跡。該縣2016年實現1.63萬戶25534人脫貧，40個貧困村實現退出。2017年計劃9700戶2.36萬貧困人口穩定脫貧，28個貧困村實現退出，達到全部脫貧摘帽。

　　4月18日，張程鋒首先來到革命老區鎮小史店鎮調研。小史店鎮位于桐柏山余脈北麓，地處南陽、駐馬店、平頂山三市和方城、泌陽、舞鋼、社旗四縣結合部，當年紅九軍經此南下攻打社旗，紅二十五軍由此北上鏖戰獨樹鎮挺進伏牛山，新四軍在此建立小史店鎮民主政府，陳謝兵團于此設立野戰醫院。如今，該鎮大力加快“經濟強鎮、生態大鎮、文化名鎮、沿邊重鎮、區域性商貿中心鎮”建設，已成為河南省美麗宜居小鎮、河南省建設規劃中心鎮、河南省生態綠化先進鎮、南陽市四星級小城鎮。

　　在小史店鎮，張程鋒先后來到老區村東溝村貧困戶高鳳娥、韓滿倉、王運付和徐馮莊村于長亭、陳萬亭家中，同他們親切交談，仔細詢問他們的種地收入、副業經營、子女上學、醫療救助、扶貧措施等問題，一筆一筆地算收入賬，一項一項地問黨的扶貧政策落實情況。

　　“你家幾口人？”在貧困戶高鳳娥家中，張程鋒親切地問。

　　“家里四口人，兒子在北京科技大學讀博士，女兒上初中，孩子他爹前些年因防衛過當致人死亡，被判無期已經五年了。”高鳳娥回答。

　　“家中幾畝地？收入多少？”張程鋒接著問。

　　“俺種了7畝地，純收入一年5000多元。”

　　“還有其他副業嗎？”

　　“利用到戶增收項目，家中養了十五六只羊、十幾只雞。”

　　“還有其他幫扶政策和措施嗎？”

　　“兒子讀博士有補助，女兒每學期能補助生活費1250元，利用危房改造項目房頂換成了鐵皮瓦，金融扶貧能分紅6000元，光伏扶貧正在進行，縣教體局駐村工作隊還為俺配置了電視、桌椅等家具。”

　　一問一答式的親切交談，使張程鋒對高鳳娥的家庭狀況、收入情況和幫扶措施有了全面的了解。他說，你有兩個學生，3—5年后，兒子參加工作，成為專家教授，你就更有指望了。扶貧最根本的投入是教育的投入，你重視孩子的教育是抓到根本上了。同時，張程鋒指出，你丈夫過失殺人，畢竟是致死了一條人命，應該承擔法律責任，但黨對犯了罪的人的政策是教育挽救，過去對國民黨戰犯、日本戰犯、清朝皇帝還要改造，希望你丈夫要老老實實接受改造，爭取早點減刑，到時候再家庭團圓。

　　黨和政府的扶貧關懷，使高鳳娥倍感溫暖，更加激發了她脫貧致富奔小康的希望。她表示，一定要供應好孩子上學，發展好家庭養殖業，鼓勵好丈夫改造，努力迎接全家團圓的那一天。

　　在65歲的貧困戶韓滿倉家中，張程鋒在同其交談中了解到，韓滿倉家中4口人，愛人患有腰間盤骨質增生病，兒子患有精神病，兒媳多年離家出走，孫子去年胳膊又骨折。鎮村對其兒子、孫子進行了重點救助，還為其全家補辦了新農合。現在，他家里除了種6畝地的收入外，利用到戶增收項目養了19只羊。張程鋒叮囑韓滿倉要積極配合扶貧，有黨和政府的關心，家庭境況一定會好起來。

　　“你當過兵，在革命大學校里受過正規化教育，一看坐姿就能顯示出來。”在貧困戶王運付家中，張程鋒同其親切攀談。

　　王運付今年68歲，患有腦血栓后遺癥，神志不太清晰，兒子和孫子眼下在大連打工；兒媳婚后生下孩子，在孩子不到1歲時就走了，如今已出走17年。其家中種有5畝地，利用到戶增收項目養了1頭牛，鎮民政部門還為其辦了低保。當了解到起初其兒子對兒媳不太友好時，張程鋒對王運付說，你要好好批評兒子，但愿你兒子、兒媳能破鏡重圓。

　　在76歲的貧困戶于長亭家中，于長亭告訴張程鋒，自己患有心臟病，兒子患有精神病常年吃藥。鎮村扶貧開始后，家中除種有3畝地外，利用到戶增收項目養了6頭豬，還有小額貸款分紅，鎮民政部門還為自己和兒子辦了低保。張程鋒叮囑鄉村和駐村干部，要切實關心好于長亭父子的生活，幫助他們脫貧致富。

　　在60歲的貧困戶陳萬亭家里，張程鋒在同其攀談中得知，陳萬亭原來是村里小組長，長年患有胃病，其愛人患有糖尿病，兒子20多歲還未成家，家里的收入大部分用到藥上了。為幫助其擺脫貧困，鄉里利用到戶增收項目扶助其5000元，縣檢察院駐村工作隊又資助他2000元，幫其發展養豬，鎮民政部門還為其夫婦倆辦了低保。陳萬亭對各級干部的關心很感激，表示要主動種好地，搞好副業，并義務打掃村里衛生。張程鋒希望他繼續保持過去干組長時的好作風，當好脫貧的排頭兵，同時鼓勵其孩子多擔當，多學些技術，把家庭撐起來，改變家中貧窮的面貌，早日找個好媳婦，過上美滿幸福的生活。

　　調研中，張程鋒看到貧困戶家中環境面貌煥然一新，很是高興和滿意。陪同的小史店鎮黨委書記李青坡介紹，這是縣里統一安排的“五不五有”送溫暖春風行動，即不能住危房，要有大門和圍墻；不能沒門窗，要有玻璃和紗窗；不能沒家電，要有電視和電扇；不能沒家具，要有床柜和桌椅；不能臟和亂，環境要有改變，并通過單位捐獻、干部捐贈、黨員干部群眾人人動手、貧困戶家庭成員積極參與，保證貧困戶與非貧困戶居住環境都有明顯改善。

　　在小史店鎮徐馮莊村村部會議室，張程鋒就扶貧工作同鎮村干部和駐村工作隊員親切交談，對該鎮精準識別、精準幫扶、積極開展“五不五有”提升工程給予了充分肯定。他指出，當年我們共產黨打天下，讓勞苦大眾翻身得解放；今天我們搞扶貧，讓群眾脫貧過上更加幸福美好的生活，這是我們黨始終如一的宗旨和情懷。他叮囑鄉村和駐村干部，要把扶貧作為加強和改進黨群干群關系的契機，進一步踐行群眾路線，密切聯系群眾，增進黨同人民群眾的感情，增強群眾跟黨走的信心，形成干群齊心脫貧攻堅、全面小康的強大合力。他希望大家要一如既往、堅定不移地干好扶貧工作，采取多種措施幫助貧困戶渡過難關。同時，希望貧困戶要發揮好自己的主觀能動性，窮則思變，樹立脫貧志向，換腦筋、長知識、增本領，由窮到富到更富，共同奔向小康路。

　　“省老促會領導對我們大家提出殷切期望，我們縣、鄉、村干部一定要記在心上、落實在具體行動上，把脫貧攻堅當成一種責任，小康路上不讓貧困戶落下一人，都能過上幸福的生活，父老鄉親們有沒有信心？”陪同調研的方城縣常務副縣長孫大明向大家問道。

　　“有信心，有信心……”洪亮有力的回答聲在會議室高聲響起，在徐馮莊老區村上空久久回蕩。

　　真情溫暖貧困戶  脫貧政策惠民生

　　4月20日，張程鋒來到革命老區鎮券橋鎮。該鎮位于方城縣西南部，是當年中共南陽特委誕生地、紅三軍“小長征”經過地、中共中央中原局和中原軍區方城會議召開地，如今是南陽市糧食生產先進鄉鎮、新農村社區建設先進鄉鎮和改善農村人居環境先進鄉鎮。

　　張程鋒先后來到老區村三間房村貧困戶王清坡、司得有和馬莊村貧困戶千應均、王建良家中，同他們親切交談。62歲的王清坡3個閨女都出嫁了，家中現在就剩他和愛人兩人。其愛人患有心血管病，安支架已經一二十年，目前在縣城醫院治療，由閨女照顧。家中5畝多地，流轉給附近的恒農家庭農場4畝，剩下的1畝多地種糧食作口糧，家中還養有一二十頭豬。

　　“男孩子是名氣，閨女是福氣。”張程鋒親切的話語，一下子拉近了與王清坡的距離。王清坡告訴張程鋒，愛人平時用藥一年需1萬多元，每年還需要住2—3次院，住一次院需要花四五千，家中的收入都花在愛人吃藥看病上了。

　　“公家能解決多少？”張程鋒詢問道。

　　“參加了新農合，能報銷50—60%，還有低保，一年能補助1200多元。”王清坡回答道。

　　“病是個大問題，多數貧困戶是因病致貧。”張程鋒說，“要想脫貧，一方面得好好干，一方面還需從醫療上進行救助。”

　　在76歲的貧困戶司得有家中，因病致貧的現象顯得更加突出。其二兒子患有尿毒癥，每周透析3次，每次透析需400多元，一個月下來需四五千元，一年下來得五六萬元。扶貧開始以來，鎮村和駐村工作隊為其進行金融、光伏扶貧，還為其二兒子和孫子辦了低保。通過合作醫療報銷、享受低保二次報銷，可解決大部分醫療費用，自己再拿萬把塊錢，醫療費基本上顧住了。現在，其二兒子透析治療的效果還不錯，媳婦在南陽打工，孫子在南陽上學，媳婦打工錢基本能顧住一家人的生活。

　　“習主席的領導好，黨的政策好，救了俺這一家！感謝習主席，感謝黨！要不是黨和政府，俺二兒子早就不行了！要是在舊社會，俺二兒子早就沒命了！”司得有感激地對張程鋒說。

　　“你也要好好保重身體，同全省全國人民一道走向小康！”張程鋒關切地對司得有說。

　　在馬莊村59歲的獨身貧困戶千應均家中，一頭驃肥體壯的黃牛正在津津有味地吃飼料。張程鋒站在院中同其交談，了解到他種1畝多地，鎮村利用到戶增收項目扶持其養1頭牛，還為其辦了低保。當了解到其飼養的黃牛今年5月份就要下牛犢時，張程鋒風趣地對他說：“你家又快要生一口子，很好！”同時鼓勵千應均，“你也要努力找個老伴，互相幫助，要有志氣，自立自強，人窮志不短！”

　　在63歲的單身貧困戶王建良家中，張程鋒了解到，王建良年輕時在生產隊開小手扶，右腿被砸骨折，一走起路來就疼得難受，至今仍是單身一人。其種1畝多地，鎮村為他辦了五保，利用到戶增收項目幫扶其種植一些蔬菜。

　　“過去苦日子過慣了，現在國家從頭到腳都管完了，駐村工作隊來俺這扶貧，跑得鞋都快磨破了，俺還有啥不感恩哩！”王建良說，“俺真是打心眼里實實在在感謝黨的好政策！”

　　在券橋鎮馬莊村村部會議室，張程鋒在與鄉村干部和駐村工作隊員親切座談中，對券橋鎮將扶貧工作作為大愛工程、社會工程，積極探索“黨建+扶貧”模式，推進“保持一個好心態，強化一個責任、澄清一個底子、整理一套資料、制定一個規劃、開好一批會議、做好一個匯報”七個一工程的做法表示贊許，指出要建立健全扶貧工作各項機制，將扶貧工作持之以恒地抓下去。

　　綜合施策齊發力  打好扶貧“組合拳”

　　在方城調研期間，張程鋒還深入到當年陳謝兵團解放方城戰斗過的楊集鄉、二郎廟鎮和縣城，調研了鴻旺牧業企業扶貧，七峰山生態旅游區、七十二潭景區、德云山風情植物園旅游扶貧，方城縣產業集聚區產業扶貧等多種扶貧模式，對該縣多措并舉推進脫貧攻堅的做法給予了充分肯定。

　　在方城縣脫貧攻堅調研座談會上，張程鋒聽取了該縣扶貧工作整體匯報和相關職能部門的扶貧做法。他說，當年紅25軍從信陽長征奔赴延安，途中轉戰南陽鏖戰獨樹鎮，南陽方城當地革命群眾給予了重要支持，使紅25軍突破國民黨軍圍追堵截，勝利挺進伏牛山。在每個歷史時期，革命老區南陽方城都做了大量的工作。今天，我們更需要關注革命老區，關注貧困戶脫貧。方城縣是2017年全省10個老區脫貧縣之一，同時也是2017年南陽市唯一一個要摘掉貧困帽子的老區縣，任務艱巨，使命光榮。

　　張程鋒指出，通過在方城3天的扶貧工作實地調研，感受很深，收獲很大。南陽市委、市政府和方城縣委、縣政府對扶貧工作高度重視，采取措施到位、組織保障到位、資金保障到位、督查落實到位，整個扶貧工作成效顯著，看到了南陽方城扶貧工作的希望，增強了對脫貧攻堅的信心。

　　張程鋒指出，方城脫貧攻堅工作除了常規做法之外，還有許多創新的經驗。第一是方城脫貧攻堅不是單打一，而是多管齊下，綜合施策，多策并舉，打“組合拳”，對脫貧工作避免將來返貧形式多重保險，種植、養殖、小額貸款、項目扶持、光伏扶貧、教育“兩免一補”和助學金、醫療新農合大病救助和慢性病救助新辦法、低保五保政策兜底等共同發力。第二是制定政策扶持先富起來的重點大戶造就龍頭企業，打造產業基地、就業車間，安排貧困戶就業，帶動貧困戶致富，走向共同小康。第三是找準致貧原因，積極探索破解返貧難題。貧困與富裕是一種變態，絕大多數家庭是因病致貧。南陽方城在新農合、大病救助的基礎上，針對慢性病提出了新的破解方案，值得學習推廣。

　　張程鋒進而指出，在方城調研期間，大家在交通、醫療、教育、金融等方面提出了很好的意見和建議，省老促會將通過進一步調研和科學論證，綜合起來向省委、省政府匯報。同時，要舉一反三，透過現象看本質，通過“頂層設計+基層探索”，進一步創新創造出能復制推廣的經驗做法，從根本上解決扶貧問題。一是在頂層設計上，小額貸款政策給千家萬戶入股分紅，三年之后怎么辦，致富又返貧怎么辦？對于本錢入股分紅，建議中央根據3年之后的實際情況要延續。二是進一步探索醫療機制改革的方向性、本質性問題。醫療、教育是公益事業，而不是企業，公立醫院更應該為大眾直接服務，一定要把性質定準，從社會主義性質和方向來解決問題。三是要關心基層黨委、政府，包括扶貧干部，特別是省、市應有政策制度上的設計，對扶貧干部要政治上關心、生活福利待遇上給予保障。對為黨無私奉獻、積極工作的干部，組織上要切實給予關懷關愛，包括扶貧督查等，一定不要搞“左”的東西，但對于不干事、不到位的要嚴肅處理。

　　張程鋒希望，要進一步引導各級干部深化對扶貧工作重大意義的認識，充分認識到扶貧工作的艱巨性和復雜性，持之以恒抓、持續不斷抓。要進一步增強貧困戶自我發展“造血”功能，扶貧重在扶志，不能全部包起來助長“等、靠、要”思想。要進一步激發貧困戶的積極性和主觀能動性，重視對貧困戶的教育教化，引導他們自立自強，發揮內在的能動性。要進一步抓好村“兩委”班子建設，發揮好村支部戰斗堡壘作用，搞好今年的村委換屆，正確把握民主選舉的方向，立足于平時的觀察表現，手中掌握好苗子，培養引導群眾的向心力，選準選好用好人，為脫貧攻堅工作提供堅強的基層組織保障。(房松玉 陳新剛)