——深入貫徹落實市委經濟工作會議精神的行動與思考

　　南陽市生態文明促進會

　　年初以來，南陽市生態文明促進會緊緊圍繞市委經濟工作會議精神和《政府工作報告》提出的任務，采取了座談學習、課題調研、尋找第一、創新設計等多種途徑及辦法，對市委、政府提出的新思考、新觀點、新舉措、新要求進行了深入解讀。通過推介樹立宣傳南陽第一個40兆瓦光伏地面站落戶鴨河工區，第一個村級屋頂電站在西峽丹水鎮并網發電，第一個風力發電站位于方城風口，第一張有機證書源自桐柏縣，第一個有機認證服務中心在市生態文明促進會掛牌，第一個新能源汽車充電樁源自金冠公司，第一批中線渠首品牌農特產品銷往北京，第一個候鳥式養生養老機構是市張仲景醫院，第一個銀杏文化村是兩任支部書記都是全國勞模的郭灘李莊村。用“尋找南陽發展中的第一”，來激勵更多的人抓項目、干實業、求實效、辦實事。

　　市生態文明促進會創意設計了用核心觀點任務制成的“干”字，強化了項目建設和科技創新。把南陽的發展定位、重點任務制圖傳播，設計了《南陽生態名片》、《南陽綠色發展印象》、《山水田園城市圖》、《我為南陽轉型跨越發展代言圖》、《生態文明，節能先行圖》、《生態南陽四月天》，充分利用《渠首論壇》會刊、渠首生態文明網站、微信公眾平臺向社會各界廣泛傳播，旨在幫助大家更快更好的學習市委經濟工作精神，積極引導社會各界認識并踐行：項目建設是轉型發展的主抓手；科技創新是突破口；轉型升級、改革開放是主動力；務實重干是總導向，進而推動南陽在新的起點上創新、轉型、務實發展，在發展中不斷催生出新動能、新業態和新變化。

　　一、發展新理念催生轉型跨越新動能

　　綠色化發展新理念，是把“生態文明建設”全面融入政治、經濟、社會和文化的新部署、新要求，是重大理論創新和發展理念的全新升級版，也是新時期發展的競爭優勢。因此，南陽必須加快催生轉型跨越發展的新動力、新能力。

　　一是在生態道德觀上催生。著力培育生態文化和生態道德，倡導人人來自自然又回歸自然的觀念，從靈魂深處憂自然之憂，樂自然之樂。把“善、敬、孝”元素融入生態道德文化中，“小孝父母，中孝社會，大孝自然”，把南陽山水當做父母去愛，同敬南陽山水，共建綠色家園。發揚“敬天地”、“順天時”、“天人合一”優秀生態思想，把熱愛自然、利用自然、感恩自然和生態、生活、生命三生觀作為正確處理人與自然關系、人與自然和諧共生的生態道德守則。

　　二是在低碳發展觀上催生。牢樹綠色發展新理念，堅持“既要金山銀山也要綠水青山，綠水青山就是金山銀山”的發展理念和執政理念，堅持把綠色發展、循環發展、低碳發展作為基本途徑。要從可持續發展的長遠戰略眼光來看待經濟發展的生態要求和生態文明建設的經濟價值，從全局的發展角度來看待綠色發展。綠色化能實現生態經濟化、經濟生態化。當生態優勢轉變成經濟優勢，形成渾然一體、和諧統一的關系，這將是一種更高的境界。

　　三是在自然優勢轉換中催生。“三山三水”潤南陽，無限風光聚財富。大山、大水、大空間，好風、好光、好產品是南陽的寶貴財富和優勢，鄭新立通過多年來在家鄉的走訪調研，他表示，南陽生態環境保護得比較好，作為南水北調中線工程水源地和核心水源區，要大力發展旅游業、有機農業、生態林業和水生態項目，南陽發展要立足生態，項目建設要立足環保，在發展中保護，在保護中發展。要梳理、整合南陽的自然資源優勢，充分利用好南陽豐富的自然生態資本，將其轉化為綠色生產力，轉化為南陽轉型跨越發展的新動力。

　　二、發展新業態催生轉型跨越新動能

　　一是大力發展節能環保產業。堅持源頭控制與存量挖潛、突出重點與全面推進、依法管理與政策激勵、市場調節與政府調控相結合，加快節能減排重點工程建設和先進工藝技術推廣，全面落實水資源開發利用、用水效率、水功能限制納污“三條紅線”，打造循環經濟產業鏈條；大力推廣生物環保新技術，解決土壤污染和各種水體污染問題，探索研究鄉村污染治理新模式；實行政府、企業、消費者分攤的辦法，通過建立生態文明體制，建立共享型的公共產品市場價值補償機制，把社會資金和銀行貸款吸引到環境治理上來，把環保產業做成新的投資熱點和增長點。

　　二是大力發展新能源產業。新能源引領產業轉型跨越，重點推動以新能源應用為主導的能源轉換，是創新驅動戰略在綠色發展方面的重要體現。截止目前，全市已建成投運及列入國家核準計劃的項目共計130萬千瓦；光伏、風電項目并網發電規模為39.5萬千瓦。7個貧困縣的光伏扶貧項目已陸續開工建設。應著力構建綠色能源基地，加快發展風能、光伏發電、生物質等新能源，以風能資源引進裝備制造業，拉長風電產業鏈，把光伏發電引入產業扶貧領域，以地熱能利用、電動汽車推廣等促進節能環保，建立逐步擴大新能源比重的能源利用模式，完善充電樁等配套設施，大力鼓勵科技開發和推廣應用，創建“國家級新能源城市”。

　　三是大力發展信息產業。綠色智慧是當今發展的主旋律，用信息化改造提升傳統產業。在科技成果處置權、收益權、股權激勵個人所得稅、科研項目經費管理體制方面提供較好的制度環境，提供融資和政策支持。編制重點產業領域技術創新路線圖；建立有利于創新成果轉化、走向市場的機制，探索企業與科研院所得雙向流動機制；人才是自主創新之本，通過派出去、引進來吸引培育高端信息人才；建設市場化取向的寬容合作的創新生態，把重點放在支持中介組織實施協同創新、聯盟創新上。

　　四是大力發展養生養老健康產業。中國已跨入老年型社會，養生養老服務業潛力巨大，樹立崇尚健康終身體育的生活理念，發展一批體育產業項目。張仲景作為世界級的品牌，應著力在品牌項目上做大做強，定人定時推進一批養生養老重大健康項目。充分利用好南陽豐富的生態資源和中醫藥資源優勢，打造“山水氧光、風花雪月”等新型生態產品，叫響南陽旅游品牌，用綠色項目拉動發展，完善配套交通設施，構建以“養”為支撐的社會養老養生產業，以“醫”為支撐的基地養老醫藥醫療產業，以“健”為支撐的休閑保健產業，以“管”為支撐的健康管理服務產業，打造“仲景故里、養生福地”品牌，爭創全國健康養生之都。

　　三、項目建設催生轉型跨越新動能

　　一是盤活有特色的存量項目和資產。篩選一批有特點且成長性強的本土企業，在挖潛、改造整合和提升上下功夫，促其做大做強；盤活一批城鎮閑置園區、廠地、廠房、林場、水利設施等，通過資源整合、股份改造、眾籌分紅等措施，助其恢復利用；盤活市、縣、鄉等地的郊區、山區以及河灣區有特色的村和空心村，實現二次創業。空心村是一筆大資產、大財富，也是迫在眉睫急需解決的共性問題。市生態文明促進會兩年來調研空心村，推動畫家村的實踐，宣傳文化周莊、歸零文化村、石頭村、魚關村、銀杏村，正在策劃、創意打造中醫文化村。要學習借鑒浙江省桐廬縣利用工商資本助推發展、草根為主大眾創業“兩條腿”走路和政府有形之手、市場無形之手“兩只手”發力，救活空心村的經驗，解決農村資產閑置、浪費的問題和城里人資金、技術、精力、時間的流問題，使城鄉資源在優化配置中升值。

　　二是招商引資擴大增量項目。項目建設是經濟發展的“牛鼻子”，招商引資是擴大項目增量的催化劑。要構建重視項目建設的領導體系、全方位信息共享體系和重獎招商功臣激勵體系；在招商過程中要瞄準國內外資源整合力強的項目、500強企業項目和行業領先項目，這些項目是工業結構調整、經濟轉型升級的重要支撐和主要抓手；圍繞南陽發展的新優勢、新項目，在招大商、大招商、以商招商、產業招商、財團招商、平臺招商上下功夫，在專班跟進、環境營造、資金支持、項目落地、見到增量實效上下功夫。

　　三是引進高端、高新、高技術項目。搶占高新技術項目制高點已成為當今社會的共識。要緊緊抓住科技興宛、科技強市核心戰略，同科技部門密切對接引進一批科技項目；同科研單位對接引進一批新技術；同京宛合作平臺對接引進一批新項目；同南陽的優勢企業、智能裝備制造新興產業、新能源產業、信息產業、節能環保產業對接，發展一批項目，真正使高端、高新、高技術項目在南陽落地見效，支撐南陽轉型跨越發展。

　　四、科技創新催生轉型跨越新動能

　　一是向科技要第一生產力。科技進步是經濟發展的推動力量，是先進生產力的集中體現和主要標志。誰掌握了高新技術優勢，實現了高新技術產業化，誰就搶占了先進生產力的制高點。科技創新是各個領域創新的先導，做好科技創新大文章，實施科技強市核心戰略，以科技創新改造提升傳統產業、催生新產業新業態，加快動能轉換，促進經濟轉型升級。

　　二是打造科技創新的支撐體系。突出科技創新主線，推進產品標準化、企業品牌化、產業高新化，強化投入、人才兩個要素支撐，聚焦產業鏈、創新鏈、資金鏈三鏈融合，以中關村戰略合作、建立市廳會商機制、科技成果產業轉化為主要抓手，實施企業創新能力培育、糧食豐產科技、產學研開放合作、科技成果轉化、知識產權優勢培育和創新型人才隊伍建設等六個科技創新工程，推動產業轉型升級，打造南陽經濟發展升級版。

　　三是培育創新主體的活力和動力。積極推動示范性創新創業載體建設，為創客打造創新創業平臺和精神家園；加快科技創新平臺和服務平臺建設，加大科技成果轉移轉化力度，釋放大眾創業萬眾創新的激情；用足用活國家、省、市科技優惠政策，激發市場主體的創新活力；探索建立創新券、科研基礎設施、大型科學儀器和專利基礎信息資源等共享共用激勵機制，用南陽“智”造，推動南陽“制造”。

　　五、務實重干催生轉型跨越新動能

　　一是擔當盡責出活力。擔當是一種勇氣和境界。盡責是一種態度和追求。擔當盡責，“重”在擔當，“貴”在盡責。面對南陽轉型跨越發展的新形勢，全面建成小康社會的新要求，部門、單位、企業和個人都應當時刻懷有 “南陽發展我高興”、“南陽變化我幸福”的責任感和使命感，做到擔當盡責，不推諉不懈怠不含糊，從骨子里、靈魂深處拿出把事干成的活力，創造出人生不悔的價值。  

　　二是務實重干出能力。用抓落實的思想選抓落實的人，用抓落實的人抓落實。火線檢驗干部，一線選用干部。堅持干部導向、問題導向，鼓勵部門、企業、領導干部爭當轉型跨

　　越的促進派和實干家，以實為魂，以干為樂，當好操盤手，用心干、務實干，擔當干事。發揚“釘釘子”精神，確保每個環節不留空檔、不“掉鏈子”，每項任務不扯“后腿”，不留遺憾，每項工作落到實處。用實干引領發展，用發展引領未來，實現轉型提升真跨越。

　　三是落實求效出凝聚力。堅持謀定后動，承天與接地相結合，聚焦影響南陽轉型發展的突出障礙，聚焦人民群眾反映強烈的突出問題，加強調查研究，加強深度謀劃，引領全市改革有序快速展開。建立健全重點改革事項分類審議制度和建立健全督查督辦機制，確保改革落地，發展有力，成效明顯。