本報記者 何新紅
堅持綠色發(fā)展是我市勇?lián)|(zhì)保護責(zé)任的政治擔(dān)當(dāng)，也是我市實現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越、綠色崛起的必然要求。《中共南陽市委關(guān)于制定南陽市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》提出：把綠色作為永續(xù)發(fā)展的必要條件，加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護力度，促進資源節(jié)約集約，推動形成生態(tài)經(jīng)濟和綠色發(fā)展方式，建設(shè)天藍地綠水凈的大美南陽。
關(guān)鍵詞：養(yǎng)生之都
提要：致力建設(shè)全國健康養(yǎng)生之都。抓住“健康中國”戰(zhàn)略機遇，突出南陽地處南北氣候過渡帶、東西地理交匯帶的區(qū)域優(yōu)勢和生態(tài)資源優(yōu)勢、醫(yī)圣故里中醫(yī)藥優(yōu)勢，推動旅游與健康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造全國重要的健康養(yǎng)生目的地，建設(shè)特色彰顯的區(qū)域性醫(yī)療高地，打響“中醫(yī)圣地、頤養(yǎng)寶地”品牌。
解讀：以中心城區(qū)為生命健康產(chǎn)業(yè)核心發(fā)展區(qū)，打造沿伏牛山和沿桐柏山兩條休閑養(yǎng)生旅游帶，建設(shè)一批各具特色、差異化發(fā)展的健康服務(wù)業(yè)基地。大力發(fā)展醫(yī)療康復(fù)、健康養(yǎng)老、中醫(yī)養(yǎng)生保健、健康管理、健康旅游、中藥及相關(guān)支撐產(chǎn)業(yè)，推進張仲景醫(yī)藥文化旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、麒麟湖養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)基地、宛藥醫(yī)養(yǎng)園區(qū)、張仲景國際養(yǎng)生城等一批重點項目，培育一批骨干企業(yè)，形成一批健康服務(wù)業(yè)集群，建立以仲景健康為特色、覆蓋全生命周期的健康服務(wù)業(yè)體系，建設(shè)區(qū)域一流、全國知名的健康養(yǎng)生之都。
關(guān)鍵詞：生態(tài)旅游
提要：致力打造全國知名文化生態(tài)旅游目的地。擴大南陽國家歷史文化名城影響力，深入挖掘南陽歷史文化精髓，突出中醫(yī)藥文化、玉文化、楚漢文化、“四圣”文化等特色文化，提升南陽文化知名度。
解讀：大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，實施重大文化產(chǎn)業(yè)工程，延伸文化產(chǎn)業(yè)鏈條，推動文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，擴大文化產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重。
加快旅游開發(fā)進程，組織開展文明景區(qū)創(chuàng)建工作，新創(chuàng)建一批4A、5A級精品景區(qū)，加快形成以丹江口庫區(qū)為主的渠首水源地生態(tài)文化游，以恐龍遺跡園、老界嶺為主的伏牛山探秘游，以峽谷漂流、生物多樣性為主的寶天曼山水游，以內(nèi)鄉(xiāng)縣衙、南陽府衙、山陜會館為主的官署商文化游，以南陽人民英雄紀念館、桐柏革命紀念館、彭雪楓革命紀念館為主的紅色文化游，以及道教文化游、佛教文化游等，打造叫響全國知名的“南北氣候風(fēng)情區(qū)”“楚漢文化傳承區(qū)”“南水北調(diào)生態(tài)區(qū)”等文化旅游品牌，把旅游業(yè)培育成綜合性戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)。
關(guān)鍵詞：節(jié)約集約
提要：促進資源節(jié)約集約高效利用。加強全過程資源、能源節(jié)約管理，倡導(dǎo)低碳生產(chǎn)模式和生活方式，實行能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強度雙控行動，構(gòu)建覆蓋全社會的資源循環(huán)利用體系。
解讀：實施最嚴格的水資源管理制度，加快建設(shè)節(jié)水型社會。堅持最嚴格的節(jié)約用地制度，推廣應(yīng)用節(jié)地技術(shù)和模式，合理開發(fā)地下空間，推進城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)和工礦廢棄地復(fù)墾，嚴控農(nóng)村集體建設(shè)用地規(guī)模。實施全民節(jié)能行動計劃，開展重點領(lǐng)域節(jié)能降耗。加強礦產(chǎn)資源節(jié)約、建筑和生活垃圾綜合利用，強化廢棄礦山及尾礦庫治理。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。強化碳排放總量控制。實行公共交通優(yōu)先，鼓勵自行車等綠色出行，實施電動汽車和新能源汽車推廣計劃。推廣綠色建筑和建材。
關(guān)鍵詞：環(huán)境治理
提要：加大環(huán)境治理和生態(tài)建設(shè)力度。實行最嚴格的環(huán)境保護制度，擴大污染物總量控制范圍，扎實推進水、大氣、土壤等污染防治，實施山水林田湖生態(tài)保護和修復(fù)工程，構(gòu)建生態(tài)廊道保護網(wǎng)絡(luò)，促進人與自然和諧共生。
解讀：持續(xù)實施藍天工程，健全大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制，突出抓好高污染行業(yè)及重點企業(yè)治理、重污染區(qū)域治理、燃煤鍋爐清潔能源替代、機動車污染減排、城市揚塵煙塵污染綜合防治、秸稈禁燒和綜合利用等重點工作。
持續(xù)實施鄉(xiāng)村清潔工程，推進農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治，加強農(nóng)業(yè)面源污染防治，加大土壤污染治理和修復(fù)力度。強化環(huán)境風(fēng)險防控，加強高危污染物防治，建立突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防和預(yù)警體系。
開展大規(guī)模國土綠化行動，完善“三區(qū)三帶”生態(tài)安全格局，實施山區(qū)造林工程，推進平原農(nóng)業(yè)農(nóng)田防護林改擴建，做好城市和村鎮(zhèn)綠化。
建設(shè)全國水生態(tài)文明城市。持續(xù)實施碧水工程，建立全流域污染聯(lián)防聯(lián)控機制，加強飲用水水源地保護，積極修復(fù)地下水，治理地表水，推進重點流域沿線企業(yè)清潔生產(chǎn)改造及工業(yè)、城鎮(zhèn)生活和農(nóng)業(yè)水污染綜合治理。加強南水北調(diào)中線水質(zhì)保護和監(jiān)測，確保水質(zhì)穩(wěn)定保持在Ⅱ類標準。加強淮河源頭生態(tài)建設(shè)，加快城市內(nèi)河治理。加強地質(zhì)災(zāi)害防治，推進水源涵養(yǎng)區(qū)石漠化治理。強化自然保護區(qū)、地質(zhì)公園、森林公園、濕地公園建設(shè)和監(jiān)管，保持生態(tài)系統(tǒng)完整性，維護生物多樣性。
關(guān)鍵詞：生態(tài)文明
提要：健全生態(tài)文明制度體系。積極推進地方生態(tài)立法，修訂完善環(huán)境保護地方法規(guī)和標準，基本形成源頭預(yù)防、過程控制、損害賠償、責(zé)任追究的生態(tài)文明制度體系。
解讀：健全資源有償使用和生態(tài)補償制度，積極開展生態(tài)補償試點。全面落實生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，建立嚴格監(jiān)管所有污染物排放的環(huán)境保護管理制度，實施污染物排放許可制，完善環(huán)保信息公開和舉報制度，加大環(huán)境違法行為查處和懲罰力度。推行合同能源管理、環(huán)境污染第三方治理以及節(jié)能量、碳排放權(quán)、排污權(quán)和水權(quán)交易等市場化機制，引入社會資本參與建設(shè)環(huán)境保護重點工程。健全資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警機制，全面實施生態(tài)保護紅線、生態(tài)文明績效評價考核和責(zé)任追究制度。培育生態(tài)文化和生態(tài)道德，提高全民生態(tài)文明意識。
