本報記者 何新紅 

　　堅持綠色發展是我市勇擔水質保護責任的政治擔當，也是我市實現轉型跨越、綠色崛起的必然要求�！吨泄材详柺形�關于制定南陽市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》提出：把綠色作為永續發展的必要條件，加大自然生態系統和環境保護力度，促進資源節約集約，推動形成生態經濟和綠色發展方式，建設天藍地綠水凈的大美南陽。

　　關鍵詞：養生之都

　　提要：致力建設全國健康養生之都。抓住“健康中國”戰略機遇，突出南陽地處南北氣候過渡帶、東西地理交匯帶的區域優勢和生態資源優勢、醫圣故里中醫藥優勢，推動旅游與健康產業融合發展，打造全國重要的健康養生目的地，建設特色彰顯的區域性醫療高地，打響“中醫圣地、頤養寶地”品牌。

　　解讀：以中心城區為生命健康產業核心發展區，打造沿伏牛山和沿桐柏山兩條休閑養生旅游帶，建設一批各具特色、差異化發展的健康服務業基地。大力發展醫療康復、健康養老、中醫養生保健、健康管理、健康旅游、中藥及相關支撐產業，推進張仲景醫藥文化旅游產業集聚區、麒麟湖養老產業基地、宛藥醫養園區、張仲景國際養生城等一批重點項目，培育一批骨干企業，形成一批健康服務業集群，建立以仲景健康為特色、覆蓋全生命周期的健康服務業體系，建設區域一流、全國知名的健康養生之都。

　　關鍵詞：生態旅游

　　提要：致力打造全國知名文化生態旅游目的地。擴大南陽國家歷史文化名城影響力，深入挖掘南陽歷史文化精髓，突出中醫藥文化、玉文化、楚漢文化、“四圣”文化等特色文化，提升南陽文化知名度。

　　解讀：大力發展文化產業，實施重大文化產業工程，延伸文化產業鏈條，推動文化產業結構升級，擴大文化產業在國民經濟中的比重。

　　加快旅游開發進程，組織開展文明景區創建工作，新創建一批4A、5A級精品景區，加快形成以丹江口庫區為主的渠首水源地生態文化游，以恐龍遺跡園、老界嶺為主的伏牛山探秘游，以峽谷漂流、生物多樣性為主的寶天曼山水游，以內鄉縣衙、南陽府衙、山陜會館為主的官署商文化游，以南陽人民英雄紀念館、桐柏革命紀念館、彭雪楓革命紀念館為主的紅色文化游，以及道教文化游、佛教文化游等，打造叫響全國知名的“南北氣候風情區”“楚漢文化傳承區”“南水北調生態區”等文化旅游品牌，把旅游業培育成綜合性戰略支柱產業。

　　關鍵詞：節約集約

　　提要：促進資源節約集約高效利用。加強全過程資源、能源節約管理，倡導低碳生產模式和生活方式，實行能源和水資源消耗、建設用地等總量和強度雙控行動，構建覆蓋全社會的資源循環利用體系。

　　解讀：實施最嚴格的水資源管理制度，加快建設節水型社會。堅持最嚴格的節約用地制度，推廣應用節地技術和模式，合理開發地下空間，推進城鎮低效用地再開發和工礦廢棄地復墾，嚴控農村集體建設用地規模。實施全民節能行動計劃，開展重點領域節能降耗。加強礦產資源節約、建筑和生活垃圾綜合利用，強化廢棄礦山及尾礦庫治理。發展循環經濟。強化碳排放總量控制。實行公共交通優先，鼓勵自行車等綠色出行，實施電動汽車和新能源汽車推廣計劃。推廣綠色建筑和建材。

　　關鍵詞：環境治理

　　提要：加大環境治理和生態建設力度。實行最嚴格的環境保護制度，擴大污染物總量控制范圍，扎實推進水、大氣、土壤等污染防治，實施山水林田湖生態保護和修復工程，構建生態廊道保護網絡，促進人與自然和諧共生。

　　解讀：持續實施藍天工程，健全大氣污染聯防聯控機制，突出抓好高污染行業及重點企業治理、重污染區域治理、燃煤鍋爐清潔能源替代、機動車污染減排、城市揚塵煙塵污染綜合防治、秸稈禁燒和綜合利用等重點工作。

　　持續實施鄉村清潔工程，推進農村環境連片綜合整治，加強農業面源污染防治，加大土壤污染治理和修復力度。強化環境風險防控，加強高危污染物防治，建立突發環境事件預防和預警體系。

　　開展大規模國土綠化行動，完善“三區三帶”生態安全格局，實施山區造林工程，推進平原農業農田防護林改擴建，做好城市和村鎮綠化。

　　建設全國水生態文明城市。持續實施碧水工程，建立全流域污染聯防聯控機制，加強飲用水水源地保護，積極修復地下水，治理地表水，推進重點流域沿線企業清潔生產改造及工業、城鎮生活和農業水污染綜合治理。加強南水北調中線水質保護和監測，確保水質穩定保持在Ⅱ類標準。加強淮河源頭生態建設，加快城市內河治理。加強地質災害防治，推進水源涵養區石漠化治理。強化自然保護區、地質公園、森林公園、濕地公園建設和監管，保持生態系統完整性，維護生物多樣性。

　　關鍵詞：生態文明

　　提要：健全生態文明制度體系。積極推進地方生態立法，修訂完善環境保護地方法規和標準，基本形成源頭預防、過程控制、損害賠償、責任追究的生態文明制度體系。 

    解讀：健全資源有償使用和生態補償制度，積極開展生態補償試點。全面落實生態環境損害賠償制度，建立嚴格監管所有污染物排放的環境保護管理制度，實施污染物排放許可制，完善環保信息公開和舉報制度，加大環境違法行為查處和懲罰力度。推行合同能源管理、環境污染第三方治理以及節能量、碳排放權、排污權和水權交易等市場化機制，引入社會資本參與建設環境保護重點工程。健全資源環境承載能力監測預警機制，全面實施生態保護紅線、生態文明績效評價考核和責任追究制度。培育生態文化和生態道德，提高全民生態文明意識。