河南省新野縣人民法院高度重視并積極推動(dòng)人民陪審員制度的貫徹落實(shí)，加強(qiáng)人民陪審員管理充分發(fā)揮其職能作用，不斷提升司法水平，有力地保障了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，收到了良好的效果。

　　加強(qiáng)人民陪審員隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高隊(duì)伍素質(zhì)。人民陪審員來(lái)自各個(gè)不同的工作崗位，從事不同專業(yè)，是一個(gè)多元化的群體。他們政治素質(zhì)和專業(yè)素養(yǎng)好，具有豐富的人生閱歷和社會(huì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，但欠缺法律知識(shí)和審判業(yè)務(wù)知識(shí)。針對(duì)這種情況，該院采取了上崗前培訓(xùn)和每年不少于2次的定期集中崗位培訓(xùn)。為增強(qiáng)實(shí)際參審能力，還組織庭審觀摩、研討會(huì)、案件點(diǎn)評(píng)、贈(zèng)送法律工具書(shū)、參加法官論壇等靈活多樣的形式加強(qiáng)陪審員日常培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高其法律素養(yǎng)和庭審能力。

　　利用人民陪審員自身優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮陪審員參審作用。人民陪審員從基層組織和社會(huì)各界中產(chǎn)生，群眾基礎(chǔ)好，了解社情民意，受群眾信任，。在案件審理上易與當(dāng)事人溝通。法庭在審理婚姻家庭、鄰里糾紛等案件中，陪審員提出的意見(jiàn)容易被當(dāng)事人所接受，矛盾易于化解。在審理醫(yī)患糾紛、房地產(chǎn)糾紛、勞動(dòng)爭(zhēng)議等案件中，利用陪審員的專業(yè)知識(shí)，及時(shí)理清其爭(zhēng)議焦點(diǎn)，使當(dāng)事人明理息訴。案件調(diào)解率、息訴率和執(zhí)行和解率大為提高。審判公信力增強(qiáng)。陪審員盡量多的參與審理案件，對(duì)法院審判工作有了更深入的了解，能在空閑時(shí)間以案說(shuō)法，向周圍群眾宣傳法律知識(shí)，宣傳該院的審判工作，人民陪審員履行職責(zé)中，既當(dāng)陪審員，又當(dāng)宣傳員，還又當(dāng)監(jiān)督員，增強(qiáng)了法官辦案責(zé)任心。

　　重視人民陪審員工作，提高陪審案件積極性。該院人少案多，普通程序案件均邀請(qǐng)人民陪審員參加。如何保證人民陪審員參審案件的積極性，一是主觀上重視陪審工作，對(duì)法官和人民陪審員同等對(duì)待，人民陪審員參加陪審給予適當(dāng)補(bǔ)助，并提供午餐，重視和合理采納人民陪審員的意見(jiàn)，改變只陪不審的理念。二是加強(qiáng)與人民陪審員的聯(lián)系溝通，盡可能讓他們參加法院的各項(xiàng)活動(dòng)，使他們體會(huì)到自身受到的重視、尊重和價(jià)值。三是加強(qiáng)與人民陪審員所在單位聯(lián)系，在通知人民陪審員參加陪審時(shí)也及時(shí)通知其單位，取得單位的理解與支持。定期向其單位通報(bào)參加陪審情況，使單位了解他們推薦的人民陪審員在法院的工作情況。四是定期召開(kāi)人民陪審員座談會(huì)，聽(tīng)取對(duì)法院工作的意見(jiàn)、建議及要求，不斷改進(jìn)工作方法和思路，解決人民陪審員存在的問(wèn)題和困難，愉快地參加陪審工作。

　　建立制度，保證人民陪審員參審的權(quán)利和義務(wù)。為了保證人民陪審員在陪審中遵守法庭規(guī)則，充分發(fā)揮作用，保證陪審工作良性發(fā)展，制定并遵照有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。首先，組織人民陪審員認(rèn)真學(xué)習(xí)該院《開(kāi)庭審理案件法官禮儀規(guī)范》等相關(guān)規(guī)定，按法官的標(biāo)準(zhǔn)要求他們開(kāi)庭時(shí)應(yīng)當(dāng)衣著整潔，儀表端莊，語(yǔ)言文明、規(guī)范，不中途離庭，隨意出入等，以保持法庭莊嚴(yán)，庭審行為規(guī)范。其次，按照《人民陪審員工作管理辦法》的規(guī)定，充分發(fā)揮他們?cè)诤献h庭中的作用。開(kāi)庭前審判長(zhǎng)向人民陪審員介紹案情，查閱案件，了解訴訟請(qǐng)求和爭(zhēng)議焦點(diǎn)；做好庭審中的相互配合與銜接，按照分工，適時(shí)發(fā)問(wèn)；評(píng)議時(shí)人民陪審員先發(fā)言，征求和聽(tīng)取其意見(jiàn)，充分采納其合理意見(jiàn)和建議，互相尊重，共同協(xié)作，正確、及時(shí)、合法地處理每一個(gè)案件。再者，為解決陪審員參與案件陪審不均衡，該院一方面要求干警在通知陪審員時(shí)在考慮到地域、案情性質(zhì)、人民陪審員的職業(yè)特點(diǎn)的同時(shí)，還要隨機(jī)抽取。各庭每季度將人民陪審員參審情況報(bào)院政治處，掌握、監(jiān)督、檢查各庭對(duì)人民陪審員的使用情況。

　　加強(qiáng)人民陪審員物質(zhì)待遇保障。為提升陪審員的審判能力和法律理論功底，訂購(gòu)了法律書(shū)籍培訓(xùn)資料供他們學(xué)習(xí)。積極爭(zhēng)取財(cái)政支持，落實(shí)人民陪審員的相關(guān)待遇，全力保障因參加審判活動(dòng)享受的補(bǔ)助，參審補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)每人每案20元，并提供免費(fèi)午餐。

　　近三年以來(lái)，人民陪審員共參審各類普通案件3758件，參審率達(dá)97%，化解各類矛盾糾紛962起，為人民群眾、企業(yè)、銀信部門挽回經(jīng)濟(jì)損傷7869余萬(wàn)元，對(duì)緩解法院審判力量不足，推動(dòng)法院審判工作順利開(kāi)展起到了積極作用。(杜明 宋豫 莊廷有)