如何精準(zhǔn)識(shí)別扶貧對(duì)象？《河南省扶貧對(duì)象精準(zhǔn)識(shí)別及管理辦法》給出了具體答案。

　　識(shí)別堅(jiān)持“四原則”

　　堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格堅(jiān)持國家扶貧對(duì)象識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)。

　　綜合考量。綜合考量扶貧對(duì)象的生活現(xiàn)狀、家庭財(cái)產(chǎn)、致貧原因。

　　民主評(píng)議。堅(jiān)持實(shí)行“四議兩公開”工作法。

　　群眾認(rèn)可。堅(jiān)持群眾路線，尊重群眾意愿，識(shí)別結(jié)果經(jīng)得起群眾檢驗(yàn)。

　　識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)“兩條杠”

　　嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)民人均純收入標(biāo)準(zhǔn)。扶貧對(duì)象識(shí)別嚴(yán)格執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)，即農(nóng)民人均純收入以上年度的國家農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)為基本依據(jù)，對(duì)符合條件的農(nóng)戶整戶識(shí)別。

　　統(tǒng)籌考慮“兩不愁三保障”因素。不愁吃。口糧不愁，主食細(xì)糧有保障。不愁穿。年有換季衣服，經(jīng)常有換洗衣服。義務(wù)教育。農(nóng)戶家庭中有子女上學(xué)負(fù)擔(dān)較重，雖然人均純收入達(dá)到識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)，也要統(tǒng)籌考慮納入扶貧對(duì)象。基本醫(yī)療。農(nóng)戶家庭成員因患大病或長期慢性病，影響家庭成員正常生產(chǎn)生活，需要經(jīng)常住院治療或長期用藥治療，剛性支出較大，雖然人均純收入達(dá)到識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)，也要統(tǒng)籌考慮納入扶貧對(duì)象。住房安全。農(nóng)戶居住用房是C、D級(jí)危房的，雖然人均純收入達(dá)到識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)，也要統(tǒng)籌考慮納入扶貧對(duì)象。

　　識(shí)別方法公開透明

　　堅(jiān)持公開、公正、透明原則，推行“一進(jìn)二看三算四比五議六定”工作法。一進(jìn)，即包村干部、村級(jí)組織和駐村工作隊(duì)(第一書記)對(duì)全村農(nóng)戶逐家進(jìn)戶調(diào)查走訪，摸清底數(shù)。二看，即看房子、家具等基本生活設(shè)施狀況。擁有家用轎車、大型農(nóng)機(jī)具、高檔家電的，不得識(shí)別或慎重識(shí)別。三算，即按照標(biāo)準(zhǔn)逐戶測(cè)算收入和支出，算出人均純收入數(shù)，算支出大賬，找致貧原因，對(duì)貧富情況有本明白賬。四比，即和全村其他農(nóng)戶比較生活質(zhì)量。家庭成員有財(cái)政供養(yǎng)人員、有擔(dān)任村干部的，家庭成員作為法人或股東在工商部門注冊(cè)有企業(yè)的，在城鎮(zhèn)擁有門市房、商品房的，不得識(shí)別或慎重識(shí)別。五議，即對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，綜合考量，逐戶評(píng)議。擬正式推薦為扶貧對(duì)象的，必須向村民公示公告，獲得絕大多數(shù)村民認(rèn)可。六定，即正式確定為扶貧對(duì)象的，由村“兩委”推薦確定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府核定。

　　識(shí)別程序“三步走”

　　初選對(duì)象。在農(nóng)戶本人申請(qǐng)的基礎(chǔ)上，對(duì)擬推薦的扶貧對(duì)象，按照黨支部會(huì)提議、村“兩委”會(huì)商議、黨員大會(huì)審議、村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議的程序，形成初選名單，由村委會(huì)和駐村工作隊(duì)核實(shí)后進(jìn)行第一次公示，時(shí)間不少于7天(下同)。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核。經(jīng)第一次公示無異議后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)初選對(duì)象進(jìn)行審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須對(duì)初選對(duì)象逐戶核查，做到不錯(cuò)不漏。對(duì)確定的扶貧對(duì)象名單，必須要有駐村第一書記或駐村工作隊(duì)長、包村干部、村委會(huì)主任、村黨組織書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記“六簽字”，并在各行政村進(jìn)行第二次公示。

　　縣級(jí)復(fù)審。經(jīng)第二次公示無異議后，報(bào)縣(市、區(qū))扶貧辦復(fù)審，復(fù)審結(jié)束后在各行政村內(nèi)公告。

　　建檔幫扶底子清

　　數(shù)據(jù)錄入。在縣(市、區(qū))扶貧辦指導(dǎo)下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織村委會(huì)、駐村工作隊(duì)和大學(xué)生志愿者等將貧困戶信息錄入全國扶貧業(yè)務(wù)管理子系統(tǒng)，并進(jìn)行數(shù)據(jù)審核。

　　數(shù)據(jù)核查。省、市、縣扶貧部門對(duì)錄入系統(tǒng)的扶貧對(duì)象信息與行業(yè)部門進(jìn)行分級(jí)比對(duì)，對(duì)不符合扶貧標(biāo)準(zhǔn)的扶貧對(duì)象進(jìn)行甄別、清退。

　　結(jié)對(duì)幫扶。在省、市政府指導(dǎo)下，各縣(市、區(qū))應(yīng)統(tǒng)籌安排有關(guān)幫扶資源，研究提出對(duì)貧困戶結(jié)對(duì)幫扶方案，明確結(jié)對(duì)幫扶關(guān)系、幫扶責(zé)任人。

　　制訂計(jì)劃。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府指導(dǎo)下，由村委會(huì)、駐村工作隊(duì)和幫扶責(zé)任人認(rèn)真分析貧困戶致貧原因，結(jié)合貧困家庭實(shí)際和需求，制訂幫扶計(jì)劃。

　　填寫手冊(cè)和明白卡。在縣(市、區(qū))扶貧辦指導(dǎo)下，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織村委會(huì)、駐村工作隊(duì)和大學(xué)生志愿者對(duì)已確定的貧困戶填寫《扶貧手冊(cè)》《貧困戶精準(zhǔn)脫貧明白卡》。

　　數(shù)據(jù)管理精細(xì)化

　　建立管理平臺(tái)。對(duì)扶貧對(duì)象要建檔立卡，實(shí)行精細(xì)化管理，做到戶有卡、村有冊(cè)、鄉(xiāng)有簿、省市縣鄉(xiāng)有信息平臺(tái)。要完善精準(zhǔn)扶貧基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)對(duì)接共享，做到貧困底數(shù)清、致貧原因清、幫扶措施清、脫貧責(zé)任清、脫貧進(jìn)度清。

　　完善管理機(jī)制。建立扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，對(duì)經(jīng)過幫扶確已達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)的，通過程序，及時(shí)退出；對(duì)因各種原因致貧返貧的，按照程序及時(shí)納入，落實(shí)好扶貧政策，切實(shí)做到應(yīng)退盡退、應(yīng)扶盡扶。

　　明確管理責(zé)任。各級(jí)要加強(qiáng)信息管理隊(duì)伍建設(shè)，明確專人，專職專責(zé)。村級(jí)在數(shù)據(jù)采集時(shí)，要做到不落一個(gè)指標(biāo)、不錯(cuò)一個(gè)數(shù)據(jù)。鄉(xiāng)級(jí)在數(shù)據(jù)錄入時(shí)，不誤填一個(gè)數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)原始數(shù)據(jù)錯(cuò)漏要及時(shí)加以糾正，對(duì)各類別扶貧對(duì)象做到準(zhǔn)確標(biāo)識(shí)。縣級(jí)要指導(dǎo)基層搞好數(shù)據(jù)核查，依據(jù)基礎(chǔ)信息分配好扶貧資源。縣級(jí)以上扶貧部門要搞好數(shù)據(jù)分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。要規(guī)范數(shù)據(jù)的發(fā)布及其與行業(yè)部門的協(xié)作，保護(hù)好扶貧對(duì)象隱私權(quán)，確保數(shù)據(jù)安全。(來源：南陽日?qǐng)?bào))