□王曉杰
有縣，就有了縣衙，縣衙是舊時(shí)官史治事的地方。但隨著時(shí)代的變遷，封建時(shí)代數(shù)以千計(jì)的各類衙門(mén)已難覓蹤影，而內(nèi)鄉(xiāng)縣衙卻完整地保存了下來(lái)，這是一個(gè)奇跡，原因何在？
縣衙來(lái)歷 “縣”在中國(guó)作為行政區(qū)劃單位，始于春秋。據(jù)《史記·秦本紀(jì)》，秦武公十一年(前687年)，秦武公“初縣杜、鄭”，這是我國(guó)歷史上最早設(shè)置的縣。楚、晉等諸侯國(guó)也先后在新兼并的地盤(pán)上設(shè)置縣。春秋后期，一些國(guó)家為鞏固新征服的地廣人稀的邊遠(yuǎn)地區(qū)，在那里設(shè)“郡”。到了戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，這些地區(qū)漸趨繁榮，才在郡下設(shè)縣，逐漸形成郡、縣兩級(jí)行政單位。秦始皇統(tǒng)一六國(guó)后確立郡縣制，全國(guó)分為36郡，郡下設(shè)縣，中央集權(quán)管理地方成為定制。郡縣制下的郡守和縣令都由皇帝直接任免，從而有效地加強(qiáng)了中央集權(quán)。郡縣制從根本上否定了分封制，打破了西周以來(lái)分封割據(jù)的狀況，有力地維護(hù)了國(guó)家統(tǒng)一。
古人說(shuō)“郡縣治，天下安”。特別值得注意的是，“縣”在國(guó)家政權(quán)結(jié)構(gòu)中處于承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，所以自秦置郡縣以來(lái)，在中國(guó)政治體制中，“郡”這一級(jí)變更頻繁，而“縣”作為我國(guó)行政區(qū)劃中的一個(gè)基本單元，雖歷經(jīng)2000余年，卻從來(lái)沒(méi)有變更。文化名城南陽(yáng)治下的內(nèi)鄉(xiāng)縣至今已有1500年的建置史。西魏置中鄉(xiāng)縣，隋開(kāi)皇三年(公元583年)避楊忠名諱，改“中”為“內(nèi)”，遂有“內(nèi)鄉(xiāng)”之名。
縣衙沿革 內(nèi)鄉(xiāng)縣衙舊址在現(xiàn)今西峽縣城，因距南陽(yáng)府衙太遠(yuǎn)，治理不便，所以在元朝大德八年(公元1304年)由今西峽縣城遷于渚陽(yáng)鎮(zhèn)(即今內(nèi)鄉(xiāng)縣城)。據(jù)舊志記載：“縣治居城之中，元大德八年縣尹潘逵始建廳堂廨舍。”明洪武二年(公元1369年)知縣史惟一重建。景泰二年(公元1451年)知縣貊安重修，天順六年(公元1462年)“知縣鄭時(shí)經(jīng)營(yíng)拆建后堂，未幾，而升任去”。
明成化十五年(公元1479年)，浙江定海人沃公式從江西監(jiān)察御史左遷(降職)知內(nèi)鄉(xiāng)縣。他“見(jiàn)廳廨既頹，基址又窄狹，不堪觀瞻，于是開(kāi)拓基址，凡廳堂廨舍倉(cāng)庫(kù)之類，一切鼎建增置”，而“其制始備”：中為正堂，后為退思堂，又后為知縣廨，東北為縣丞廨，東南為典史廨，西北為主簿廨，堂東為幕廳，西為架閣庫(kù)，兩廂為六房，前為儀門(mén)，西南為獄房，東南為土地祠，外為樵樓即大門(mén)，門(mén)東為申明亭、西為旌善亭。成化十九年(公元1483年)建宣化坊。萬(wàn)歷二十七年(公元1599年)知縣尚從試重修，崇禎十五年(公元1642年)李自成的農(nóng)民軍攻內(nèi)鄉(xiāng)，縣衙被毀。
清順治十八年(公元1661年)知縣張鳳翼修縣署，康熙五年(公元1666年)知縣馬萬(wàn)里修大堂、戒石坊、民皂房、儀門(mén)、土地祠、寅賓館、巡捕(典史)衙等�？滴跏拍�(公元1680年)，知縣高以永重修思補(bǔ)堂改名琴治堂。其后嘉慶、道光、咸豐年間俱有修葺。咸豐七年(公元1857年)二月十七日捻軍朱忠立部由湖北攻入內(nèi)鄉(xiāng)，知縣楊某(名不詳)聞風(fēng)逃跑，縣城失守，縣衙被毀。其后30余年，縣署借察院辦公。光緒十八年(公元1892年)，欽加同知銜正五品官內(nèi)鄉(xiāng)知縣章炳燾重建內(nèi)鄉(xiāng)縣衙。內(nèi)鄉(xiāng)縣衙現(xiàn)存古建筑，都是章炳燾所建縣衙保留下來(lái)的。民國(guó)元年正月初一，辛亥革命反清軍攻破縣城，內(nèi)鄉(xiāng)末任知縣邱銘勛翻墻而逃，皇權(quán)政權(quán)就此推翻。民國(guó)時(shí)，內(nèi)鄉(xiāng)縣衙為縣治所。(來(lái)源：南陽(yáng)日?qǐng)?bào))
