“俺村原本有39家貧困戶，34家去年脫了貧，一多半兒都是依靠旅游服務(wù)業(yè)走上致富路的。”5月10日，聊起寶天曼生態(tài)文化旅游區(qū)創(chuàng)5A級(jí)景區(qū)帶來(lái)的新變化，內(nèi)鄉(xiāng)縣夏館鎮(zhèn)萬(wàn)溝村黨支部書記楊天成臉上掛滿欣慰的笑容，“景區(qū)上檔升級(jí)，觀光的游客就多了，農(nóng)家樂(lè)生意更好了，老百姓錢袋子也鼓了。”

　　萬(wàn)溝村地處寶天曼和寶天曼峽谷漂流兩個(gè)國(guó)家4A級(jí)景區(qū)之間，轄9個(gè)組690余人，人均6分薄地。近些年，隨著內(nèi)鄉(xiāng)蓬勃發(fā)展的旅游產(chǎn)業(yè)，勤勞的父老鄉(xiāng)親開辦農(nóng)家樂(lè)、經(jīng)營(yíng)土特產(chǎn)商店、當(dāng)上景區(qū)服務(wù)員，真切嘗到“靠山吃山、靠水吃水”的甜頭。

　　在內(nèi)鄉(xiāng)縣，享受旅游紅利的，遠(yuǎn)不止萬(wàn)溝村的690余人。內(nèi)鄉(xiāng)寶天曼生態(tài)文化旅游區(qū)90%以上員工是當(dāng)?shù)厝罕姡瑤��?dòng)2.3萬(wàn)名山區(qū)群眾脫貧致富，旅游已成為內(nèi)鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新動(dòng)力、新引擎。

　　【謀劃篇】

　　創(chuàng)5A是機(jī)遇

　　是發(fā)展是形象

　　“創(chuàng)建5A級(jí)景區(qū)是內(nèi)鄉(xiāng)旅游提質(zhì)增效的載體，也是推動(dòng)旅游區(qū)內(nèi)群眾脫貧致富的載體。”內(nèi)鄉(xiāng)縣委書記李長(zhǎng)江在創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)景區(qū)誓師大會(huì)上強(qiáng)調(diào)。

　　內(nèi)鄉(xiāng)寶天曼生態(tài)文化旅游區(qū)由寶天曼、內(nèi)鄉(xiāng)縣衙、寶天曼峽谷漂流3家國(guó)家4A級(jí)景區(qū)組成，是南陽(yáng)伏牛山世界地質(zhì)公園的核心，擁有世界人與自然生物圈保護(hù)區(qū)、世界級(jí)的地質(zhì)景觀和生態(tài)景觀，是融科普、科考、觀光、休閑、體驗(yàn)等多種功能于一體的綜合性生態(tài)文化旅游目的地。

　　創(chuàng)建寶天曼生態(tài)文化旅游區(qū)，是縣委、縣政府將“旅游名縣”戰(zhàn)略推向深入的重大舉措；是落實(shí)五大發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，打造南水北調(diào)中線工程水源涵養(yǎng)地的戰(zhàn)略著力點(diǎn)；是統(tǒng)籌生態(tài)、社會(huì)和諧發(fā)展，推進(jìn)旅游精準(zhǔn)扶貧，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)縣富民、資源永續(xù)利用的基本需要。借助南水北調(diào)京宛合作的機(jī)會(huì)，該縣邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)知名的北京創(chuàng)景天下旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院，多次到內(nèi)鄉(xiāng)實(shí)地考察，調(diào)研論證，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量制訂了景區(qū)提升方案。

　　旅游區(qū)按照“全域都是景觀、全域都是旅游”的提升思路，整合內(nèi)鄉(xiāng)生態(tài)文化、官德文化、鄉(xiāng)村農(nóng)游文化等資源，以景觀化旅游公路為軸線，按照“所見(jiàn)皆為風(fēng)景、所處都是景區(qū)”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)一個(gè)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、功能齊全的區(qū)域化旅游景區(qū)，在旅游公路沿線形成一個(gè)支撐縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶和景觀帶，有效帶動(dòng)沿線鄉(xiāng)村的集聚式發(fā)展。

　　為全面提升寶天曼生態(tài)文化旅游區(qū)的形象，內(nèi)鄉(xiāng)縣于2014年啟動(dòng)了5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建工作。嚴(yán)格對(duì)照國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)要求，加大資金投入，完善服務(wù)設(shè)施，提高服務(wù)水平，景區(qū)整體形象發(fā)生了根本變化，并于2016年1月4日通過(guò)全國(guó)旅游資源規(guī)劃開發(fā)質(zhì)量評(píng)定委員會(huì)組織的景區(qū)資源與景觀質(zhì)量專家評(píng)審，被列入創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)預(yù)備名單。

　　【創(chuàng)建篇】

　　十個(gè)指頭彈鋼琴

　　合奏5A創(chuàng)建樂(lè)章

　　多少回風(fēng)里來(lái)，雨里去，風(fēng)雨兼程；多少次戰(zhàn)酷暑，斗嚴(yán)寒，晝夜奮戰(zhàn)。在寶天曼生態(tài)文化旅游區(qū)創(chuàng)5A的征程中，內(nèi)鄉(xiāng)縣各級(jí)職能部門、旅游企業(yè)和干部群眾傾情付出，團(tuán)結(jié)協(xié)作，用一種精神、一份力量、一張藍(lán)圖合奏一曲動(dòng)人的旅游樂(lè)章。

　　大員上陣抓創(chuàng)建。該縣成立了以縣委書記為政委、縣長(zhǎng)為指揮長(zhǎng)的5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建工作指揮部，由6位副處級(jí)干部具體牽頭，組織6個(gè)工作小組，分包20項(xiàng)重點(diǎn)工程，對(duì)涉及的全縣24個(gè)部門、5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3家旅游企業(yè)等32個(gè)創(chuàng)建責(zé)任單位，明確了責(zé)任清單，把創(chuàng)建任務(wù)細(xì)化到單位、到人員、到節(jié)點(diǎn)。全縣召開5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建誓師大會(huì)，縣長(zhǎng)楊曙光向市委、市政府立下一年內(nèi)完成創(chuàng)建任務(wù)的“軍令狀”，32個(gè)創(chuàng)建責(zé)任單位負(fù)責(zé)人向縣長(zhǎng)遞交了目標(biāo)責(zé)任書。制定創(chuàng)建5A級(jí)景區(qū)工作黨政聯(lián)席議事會(huì)議制度，強(qiáng)化倒逼機(jī)制。堅(jiān)持推行現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)制度和一線工作法，及時(shí)研究解決了一大批創(chuàng)建的實(shí)際問(wèn)題。結(jié)合5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和千分評(píng)分細(xì)則，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和創(chuàng)建指揮部工作人員不間斷深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、景區(qū)等單位，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督查、跟蹤問(wèn)效，保證創(chuàng)建工作有序推進(jìn)。

　　組建機(jī)構(gòu)抓統(tǒng)籌。該縣組建寶天曼生態(tài)文化旅游區(qū)管委會(huì)，統(tǒng)籌旅游區(qū)的整體創(chuàng)建工作，抽調(diào)旅游局和三大景區(qū)精兵強(qiáng)將集中辦公。健全旅游區(qū)內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)，完善各項(xiàng)工作制度。按照旅游區(qū)的文化特點(diǎn)和主題，設(shè)計(jì)了企業(yè)標(biāo)志。制定旅游區(qū)投訴處理制度、投訴處理工作流程和投訴處理員工作職責(zé)，設(shè)置投訴辦公室標(biāo)識(shí)牌、投訴信箱、意見(jiàn)本、投訴電話等，及時(shí)對(duì)游客的投訴進(jìn)行登記和處理。邀請(qǐng)省、市旅游局主管領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)家5A級(jí)驗(yàn)收專家實(shí)地指導(dǎo)，逐條逐項(xiàng)補(bǔ)齊“短板”。建立了集旅游查詢、網(wǎng)上購(gòu)票等功能于一體的旅游區(qū)網(wǎng)站，申請(qǐng)了旅游區(qū)微信公眾號(hào)；設(shè)計(jì)旅游區(qū)的統(tǒng)一門票、員工統(tǒng)一工裝和工牌；高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)旅游區(qū)宣傳資料，印制畫冊(cè)2萬(wàn)份、折頁(yè)3萬(wàn)份，全面詳細(xì)介紹旅游區(qū)情況。

　　生態(tài)保持抓管護(hù)。旅游區(qū)每年都抽取經(jīng)營(yíng)收入的10%作為管護(hù)經(jīng)費(fèi)，有效保護(hù)了生態(tài)環(huán)境、地質(zhì)地貌、珍稀植被、文物資源等，景區(qū)空氣、噪聲、地表水質(zhì)量均達(dá)到5A級(jí)旅游區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)旅游區(qū)內(nèi)各種功能性、景觀性建筑和景區(qū)出入口，實(shí)行科學(xué)合理的建筑選址和規(guī)劃設(shè)計(jì)，避免了旅游區(qū)“城市化”傾向。實(shí)施有線電視、通信、電力等三線入地改造80公里，栽植苗木10萬(wàn)多株，建設(shè)游園、休憩長(zhǎng)廊10個(gè)，建設(shè)垃圾處理站5個(gè)，招聘長(zhǎng)期清潔工人350名。嚴(yán)格控制耗能高、污染大的設(shè)施設(shè)備進(jìn)入景區(qū)，堅(jiān)持采用環(huán)保型材料，保證旅游區(qū)的生態(tài)環(huán)境不受損害，大力推行可持續(xù)發(fā)展。

　　“軟硬”兼施抓建設(shè)。按照5A級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)旅游區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行全面升級(jí)。縣衙景區(qū)修繕了院墻、縣丞衙、主簿衙、監(jiān)獄等內(nèi)部建筑，建設(shè)動(dòng)感4D影院，高標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)消防、安防系統(tǒng)、防雷和光亮工程，新開辟廉政文化展、官德文化展、高以永蠟像展、古代賦稅文化展、中國(guó)楹聯(lián)文化展等，開設(shè)“千年古衙體驗(yàn)廳”和“知縣招婿”、“知縣縣試”等游客互動(dòng)節(jié)目，增加游客樂(lè)趣。縣衙歷史文化街區(qū)引進(jìn)文化旅游、特色小吃、休閑娛樂(lè)、品牌連鎖等多種業(yè)態(tài)，入駐商戶230家，吸納就業(yè)7000人。寶天曼景區(qū)打造10公里的旅游步道，新制作500塊旅游標(biāo)識(shí)牌，改造提升寶天曼賓館、游客快餐廳和4處污水處理設(shè)施。寶天曼峽谷漂流景區(qū)對(duì)景區(qū)的安全設(shè)施、道路交通、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)停車場(chǎng)、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌等方面進(jìn)行提升，對(duì)8公里漂流河道進(jìn)行疏通、除險(xiǎn)和清障。同時(shí)，加大對(duì)導(dǎo)游員、服務(wù)員等從業(yè)人員的培訓(xùn)力度，確保為游客提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　宣傳造勢(shì)抓品牌。參加省旅游局在中央電視臺(tái)播出的“心靈故鄉(xiāng)、老家河南”品牌宣傳活動(dòng)；組織百家媒體走進(jìn)內(nèi)鄉(xiāng)看縣衙、賞古街；在河南日?qǐng)?bào)、大河報(bào)、南陽(yáng)日?qǐng)?bào)等媒體集中宣傳報(bào)道。同時(shí)，利用內(nèi)鄉(xiāng)和延慶南水北調(diào)對(duì)口協(xié)作的契機(jī)，在中國(guó)長(zhǎng)城博物館推出3個(gè)月的《內(nèi)鄉(xiāng)視界——河南省內(nèi)鄉(xiāng)縣寶天曼生態(tài)文化旅游區(qū)掠影》大型圖片展，在北京大學(xué)舉辦“中國(guó)衙署文化高端論壇”等旅游宣傳活動(dòng)，叫響了內(nèi)鄉(xiāng)寶天曼生態(tài)文化旅游區(qū)品牌，提升了旅游區(qū)的知名度和影響力。

　　【成效篇】

　　健全旅游服務(wù)“五化”

　　厲兵秣馬沖刺5A

　　時(shí)下，5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建帶來(lái)的新變化著實(shí)令外地游客和城區(qū)居民耳目一新。如今的旅游區(qū)，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)“華麗嬗變”。

　　游客中心“人性化”。投資兩億元，新建和升級(jí)改造了旅游區(qū)3個(gè)景區(qū)的游客中心。在旅游沿途重要節(jié)點(diǎn)(內(nèi)鄉(xiāng)高速路口、七里坪鄉(xiāng))新建了兩個(gè)旅游服務(wù)中心。新建的縣衙游客中心是內(nèi)鄉(xiāng)旅游的地標(biāo)建筑，投資1.4億元，包括游客中心、地下兩層停車場(chǎng)和地上廣場(chǎng)工程，建筑古樸典雅，與縣衙古建筑交相輝映。縣衙游客中心三層建筑總面積4365平方米，咨詢服務(wù)、ATM自助銀行、第三衛(wèi)生間、車輛調(diào)度室等服務(wù)設(shè)施一應(yīng)俱全。地上廣場(chǎng)總面積7800平方米，文化長(zhǎng)廊、文化景觀使游客感受衙署文化的博大精深。每當(dāng)夜幕降臨，華燈初上，縣衙游客中心、歷史文化街區(qū)流光溢彩，霓虹燈映襯古樸明清風(fēng)格的建筑，七街八巷中人流如織，呈現(xiàn)出一卷內(nèi)鄉(xiāng)現(xiàn)代版的《清明上河圖》。

　　停車場(chǎng)建設(shè)“生態(tài)化、智能化”。一方面，擴(kuò)建了生態(tài)停車場(chǎng)。停車場(chǎng)總面積達(dá)到14.75萬(wàn)平方米，其中生態(tài)停車場(chǎng)面積8萬(wàn)平方米，規(guī)劃大小車位5060個(gè)，滿足游客使用。另一方面，推出“智能化”停車場(chǎng)。擁有500個(gè)停車位的縣衙景區(qū)智能地下停車場(chǎng)，采用智能全視頻停車系統(tǒng)。游客提車可以借助停車場(chǎng)內(nèi)的查詢機(jī)或掃描二維碼等方式輸入車牌號(hào)碼，第一時(shí)間知曉車輛的照片以及所處的位置，并提供最優(yōu)化的步行線路；在車輛駛出出口時(shí)，借助高清攝像機(jī)，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)核對(duì)停車信息及繳費(fèi)信息，對(duì)停放時(shí)間短、無(wú)須付費(fèi)的車輛快速放行，為游客提供便捷、優(yōu)質(zhì)的出行服務(wù)。假期，北京、湖北、陜西、江蘇等地的自駕游車輛和旅游大巴絡(luò)繹不絕地駛?cè)胪＼噲?chǎng)，智能化服務(wù)廣受游客點(diǎn)贊。

　　公共服務(wù)“便捷化”。旅游區(qū)運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化的公共信息符號(hào)，規(guī)范設(shè)置導(dǎo)向、公共服務(wù)、安全提示、文明提醒等各類標(biāo)識(shí)牌800余塊，其中從南陽(yáng)機(jī)場(chǎng)到旅游區(qū)沿途的主要交通路口增設(shè)專用引導(dǎo)標(biāo)識(shí)牌115塊，設(shè)置衛(wèi)生間導(dǎo)向牌20塊，旅游區(qū)內(nèi)部的標(biāo)識(shí)系統(tǒng)全部進(jìn)行了提升。開通了南陽(yáng)至旅游區(qū)的專線旅游線路，每天4個(gè)班次，最大限度方便散客抵達(dá)旅游區(qū)。旅游區(qū)建設(shè)了“綠不斷線，景不斷鏈”的百公里美麗旅游長(zhǎng)廊，為游客旅途提供休閑、娛樂(lè)場(chǎng)所。

　　旅客游玩“智慧化”。踏著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的節(jié)拍，旅游區(qū)智能化系統(tǒng)建設(shè)日臻完善。內(nèi)鄉(xiāng)縣政府與中國(guó)電子科技集團(tuán)合作，投資1000萬(wàn)元，打造智慧景區(qū)。建設(shè)集可視化管理、智能化運(yùn)營(yíng)等功能于一體的綜合信息管理平臺(tái)，通過(guò)應(yīng)用系統(tǒng)的集成，配合覆蓋旅游區(qū)的355個(gè)視頻監(jiān)控?cái)z像頭、186個(gè)WiFi熱點(diǎn)、83個(gè)廣播點(diǎn)、26臺(tái)車輛GPS定位裝置和景區(qū)廣播系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)景區(qū)視頻全監(jiān)控、游客接待量實(shí)時(shí)監(jiān)控、內(nèi)部交通車輛GPS定位系統(tǒng)運(yùn)行監(jiān)控，切實(shí)做到無(wú)死角監(jiān)控管理。在高德、百度等相關(guān)導(dǎo)航地圖上標(biāo)注景區(qū)內(nèi)部道路的步道、旅游景點(diǎn)、餐飲住宿點(diǎn)、廁所等旅游服務(wù)設(shè)施；實(shí)現(xiàn)門票在線預(yù)訂，完善線下支撐內(nèi)容，讓游客更省心、讓旅游更智慧。旅游區(qū)還建立微信公眾號(hào)、語(yǔ)音講解二維碼，游客只需掃描二維碼，就可免費(fèi)帶一個(gè)“導(dǎo)游”隨時(shí)隨地獲得知識(shí)講解。

　　“廁所革命”深入人心。王干是寶天曼生態(tài)文化旅游區(qū)快速通道余關(guān)鎮(zhèn)李溝村段3A級(jí)廁所的專職保潔員，每天早上7點(diǎn)上班，下午天黑下班，保證廁所內(nèi)外干凈整潔。旅游區(qū)大力實(shí)施“廁所革命”，按照“數(shù)量充足、干凈無(wú)味、免費(fèi)使用、管理有效”的要求，投資980萬(wàn)元，新建3A級(jí)旅游廁所8座，改造3A級(jí)旅游廁所6座，廁所總建筑面積達(dá)到5600平方米，廁位共計(jì)580個(gè)。投資450萬(wàn)元，在旅游快速通道和沿線主要集鎮(zhèn)、農(nóng)家賓館服務(wù)區(qū)等游客集中區(qū)域，新建廁所8座，改造沿線加油站廁所5座。廁所文化特色明顯，內(nèi)鄉(xiāng)縣衙在廁所入口處設(shè)置妙趣橫生的楹聯(lián)、知縣小故事。突出人性化服務(wù)，旅游區(qū)所有廁所配備第三衛(wèi)生間，配套安裝嬰兒護(hù)理多功能臺(tái)、嬰兒座椅、兒童坐便器等人性化設(shè)施；廁所實(shí)行專人專廁管理，設(shè)置旅游公共廁所導(dǎo)向牌50余塊、文明旅游宣傳標(biāo)語(yǔ)60余塊，實(shí)現(xiàn)了3A級(jí)旅游廁所“建設(shè)景觀化、服務(wù)人性化、管理標(biāo)準(zhǔn)化”的目標(biāo)。

　　創(chuàng)建5A級(jí)景區(qū)，在提升寶天曼生態(tài)文化旅游區(qū)服務(wù)功能和形象品位、促進(jìn)游客量快速增長(zhǎng)的同時(shí)，使綠水青山逐漸變成幫助山區(qū)群眾致富的金山銀山，創(chuàng)造出更多的綠色財(cái)富和生態(tài)福利。近年來(lái)，旅游區(qū)沒(méi)有出現(xiàn)重大投訴和安全責(zé)任事故。旅游區(qū)的接待人數(shù)和旅游收入逐年攀升，2015年接待游客170萬(wàn)人次，營(yíng)業(yè)收入達(dá)1.36億元；2016年接待游客192萬(wàn)人次，營(yíng)業(yè)收入達(dá)1.55億元；年接待外國(guó)游客已超過(guò)5萬(wàn)人次。群眾依托旅游產(chǎn)業(yè)脫貧致富，把旅游觀光與特色農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，規(guī)模發(fā)展油桃、核桃、茶葉、菊花等特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村游，讓傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣走上“農(nóng)業(yè)種植+采摘+鄉(xiāng)村游+深加工”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路，拉長(zhǎng)了旅游產(chǎn)業(yè)鏈。目前，內(nèi)鄉(xiāng)縣已形成七里坪鄉(xiāng)大龍村、夏館鎮(zhèn)葛條爬村和萬(wàn)溝村等三個(gè)區(qū)域的農(nóng)家賓館服務(wù)區(qū)，形成了“景區(qū)+貧困村+農(nóng)戶”的扶貧模式，旅游精準(zhǔn)扶貧的作用凸顯。據(jù)統(tǒng)計(jì)，寶天曼生態(tài)文化旅游區(qū)為山區(qū)群眾提供多種就業(yè)崗位，旅游從業(yè)人員達(dá)3萬(wàn)人，農(nóng)家賓館年均收入達(dá)10萬(wàn)余元。

　　創(chuàng)建5A級(jí)景區(qū)沒(méi)有“休止符”。創(chuàng)建5A級(jí)景區(qū)，對(duì)內(nèi)鄉(xiāng)旅游產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，是一個(gè)新的起點(diǎn)。目前，經(jīng)過(guò)緊鑼密鼓的創(chuàng)建，河南省旅游局已向國(guó)家旅游局遞交了內(nèi)鄉(xiāng)寶天曼生態(tài)文化旅游區(qū)創(chuàng)建5A級(jí)景區(qū)的申請(qǐng)?jiān)u定報(bào)告書，內(nèi)鄉(xiāng)正厲兵秣馬，迎接國(guó)家旅游局暗訪驗(yàn)收。

　　長(zhǎng)風(fēng)破浪會(huì)有時(shí)，直掛云帆濟(jì)滄海。瞧，內(nèi)鄉(xiāng)73萬(wàn)人民正昂首挺胸，滿懷激情，鉚足干勁，邁著堅(jiān)實(shí)的步履，鏗鏘的足音，闊步前行在5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建的路上。我們堅(jiān)信，內(nèi)鄉(xiāng)一定能把寶天曼生態(tài)文化旅游區(qū)打造成省內(nèi)一流、全國(guó)知名的旅游景區(qū)，為內(nèi)鄉(xiāng)“旅游名縣”建設(shè)增添濃墨重彩的一筆。(本版撰文/攝影 南陽(yáng)日?qǐng)?bào)龐磊 賈玲 岳曉紅 崔鵬 齊延波 岳立 苗葉茜)