“俺村原本有39家貧困戶，34家去年脫了貧，一多半兒都是依靠旅游服務業走上致富路的。”5月10日，聊起寶天曼生態文化旅游區創5A級景區帶來的新變化，內鄉縣夏館鎮萬溝村黨支部書記楊天成臉上掛滿欣慰的笑容，“景區上檔升級，觀光的游客就多了，農家樂生意更好了，老百姓錢袋子也鼓了。”

　　萬溝村地處寶天曼和寶天曼峽谷漂流兩個國家4A級景區之間，轄9個組690余人，人均6分薄地。近些年，隨著內鄉蓬勃發展的旅游產業，勤勞的父老鄉親開辦農家樂、經營土特產商店、當上景區服務員，真切嘗到“靠山吃山、靠水吃水”的甜頭。

　　在內鄉縣，享受旅游紅利的，遠不止萬溝村的690余人。內鄉寶天曼生態文化旅游區90%以上員工是當地群眾，帶動2.3萬名山區群眾脫貧致富，旅游已成為內鄉經濟社會發展的新動力、新引擎。

　　【謀劃篇】

　　創5A是機遇

　　是發展是形象

　　“創建5A級景區是內鄉旅游提質增效的載體，也是推動旅游區內群眾脫貧致富的載體。”內鄉縣委書記李長江在創建國家5A級景區誓師大會上強調。

　　內鄉寶天曼生態文化旅游區由寶天曼、內鄉縣衙、寶天曼峽谷漂流3家國家4A級景區組成，是南陽伏牛山世界地質公園的核心，擁有世界人與自然生物圈保護區、世界級的地質景觀和生態景觀，是融科普、科考、觀光、休閑、體驗等多種功能于一體的綜合性生態文化旅游目的地。

　　創建寶天曼生態文化旅游區，是縣委、縣政府將“旅游名縣”戰略推向深入的重大舉措；是落實五大發展理念、轉變經濟發展方式，打造南水北調中線工程水源涵養地的戰略著力點；是統籌生態、社會和諧發展，推進旅游精準扶貧，實現強縣富民、資源永續利用的基本需要。借助南水北調京宛合作的機會，該縣邀請國內知名的北京創景天下旅游規劃設計研究院，多次到內鄉實地考察，調研論證，高標準、高質量制訂了景區提升方案。

　　旅游區按照“全域都是景觀、全域都是旅游”的提升思路，整合內鄉生態文化、官德文化、鄉村農游文化等資源，以景觀化旅游公路為軸線，按照“所見皆為風景、所處都是景區”的建設標準，建設一個統一管理、統一經營、功能齊全的區域化旅游景區，在旅游公路沿線形成一個支撐縣域經濟發展的旅游產業經濟帶和景觀帶，有效帶動沿線鄉村的集聚式發展。

　　為全面提升寶天曼生態文化旅游區的形象，內鄉縣于2014年啟動了5A級景區創建工作。嚴格對照國家5A級旅游景區標準要求，加大資金投入，完善服務設施，提高服務水平，景區整體形象發生了根本變化，并于2016年1月4日通過全國旅游資源規劃開發質量評定委員會組織的景區資源與景觀質量專家評審，被列入創建國家5A級旅游景區預備名單。

　　【創建篇】

　　十個指頭彈鋼琴

　　合奏5A創建樂章

　　多少回風里來，雨里去，風雨兼程；多少次戰酷暑，斗嚴寒，晝夜奮戰。在寶天曼生態文化旅游區創5A的征程中，內鄉縣各級職能部門、旅游企業和干部群眾傾情付出，團結協作，用一種精神、一份力量、一張藍圖合奏一曲動人的旅游樂章。

　　大員上陣抓創建。該縣成立了以縣委書記為政委、縣長為指揮長的5A級景區創建工作指揮部，由6位副處級干部具體牽頭，組織6個工作小組，分包20項重點工程，對涉及的全縣24個部門、5個鄉鎮、3家旅游企業等32個創建責任單位，明確了責任清單，把創建任務細化到單位、到人員、到節點。全縣召開5A級景區創建誓師大會，縣長楊曙光向市委、市政府立下一年內完成創建任務的“軍令狀”，32個創建責任單位負責人向縣長遞交了目標責任書。制定創建5A級景區工作黨政聯席議事會議制度，強化倒逼機制。堅持推行現場辦公會、協調會制度和一線工作法，及時研究解決了一大批創建的實際問題。結合5A級景區創建標準和千分評分細則，縣委、縣政府主要領導和創建指揮部工作人員不間斷深入鄉鎮、景區等單位，進行現場督查、跟蹤問效，保證創建工作有序推進。

　　組建機構抓統籌。該縣組建寶天曼生態文化旅游區管委會，統籌旅游區的整體創建工作，抽調旅游局和三大景區精兵強將集中辦公。健全旅游區內部管理機構，完善各項工作制度。按照旅游區的文化特點和主題，設計了企業標志。制定旅游區投訴處理制度、投訴處理工作流程和投訴處理員工作職責，設置投訴辦公室標識牌、投訴信箱、意見本、投訴電話等，及時對游客的投訴進行登記和處理。邀請省、市旅游局主管領導和國家5A級驗收專家實地指導，逐條逐項補齊“短板”。建立了集旅游查詢、網上購票等功能于一體的旅游區網站，申請了旅游區微信公眾號；設計旅游區的統一門票、員工統一工裝和工牌；高標準設計旅游區宣傳資料，印制畫冊2萬份、折頁3萬份，全面詳細介紹旅游區情況。

　　生態保持抓管護。旅游區每年都抽取經營收入的10%作為管護經費，有效保護了生態環境、地質地貌、珍稀植被、文物資源等，景區空氣、噪聲、地表水質量均達到5A級旅游區標準。對旅游區內各種功能性、景觀性建筑和景區出入口，實行科學合理的建筑選址和規劃設計，避免了旅游區“城市化”傾向。實施有線電視、通信、電力等三線入地改造80公里，栽植苗木10萬多株，建設游園、休憩長廊10個，建設垃圾處理站5個，招聘長期清潔工人350名。嚴格控制耗能高、污染大的設施設備進入景區，堅持采用環保型材料，保證旅游區的生態環境不受損害，大力推行可持續發展。

　　“軟硬”兼施抓建設。按照5A級景區標準，對旅游區的基礎設施進行全面升級。縣衙景區修繕了院墻、縣丞衙、主簿衙、監獄等內部建筑，建設動感4D影院，高標準升級消防、安防系統、防雷和光亮工程，新開辟廉政文化展、官德文化展、高以永蠟像展、古代賦稅文化展、中國楹聯文化展等，開設“千年古衙體驗廳”和“知縣招婿”、“知縣縣試”等游客互動節目，增加游客樂趣。縣衙歷史文化街區引進文化旅游、特色小吃、休閑娛樂、品牌連鎖等多種業態，入駐商戶230家，吸納就業7000人。寶天曼景區打造10公里的旅游步道，新制作500塊旅游標識牌，改造提升寶天曼賓館、游客快餐廳和4處污水處理設施。寶天曼峽谷漂流景區對景區的安全設施、道路交通、生態環境、生態停車場、標識標牌等方面進行提升，對8公里漂流河道進行疏通、除險和清障。同時，加大對導游員、服務員等從業人員的培訓力度，確保為游客提供優質服務。

　　宣傳造勢抓品牌。參加省旅游局在中央電視臺播出的“心靈故鄉、老家河南”品牌宣傳活動；組織百家媒體走進內鄉看縣衙、賞古街；在河南日報、大河報、南陽日報等媒體集中宣傳報道。同時，利用內鄉和延慶南水北調對口協作的契機，在中國長城博物館推出3個月的《內鄉視界——河南省內鄉縣寶天曼生態文化旅游區掠影》大型圖片展，在北京大學舉辦“中國衙署文化高端論壇”等旅游宣傳活動，叫響了內鄉寶天曼生態文化旅游區品牌，提升了旅游區的知名度和影響力。

　　【成效篇】

　　健全旅游服務“五化”

　　厲兵秣馬沖刺5A

　　時下，5A級景區創建帶來的新變化著實令外地游客和城區居民耳目一新。如今的旅游區，已經實現“華麗嬗變”。

　　游客中心“人性化”。投資兩億元，新建和升級改造了旅游區3個景區的游客中心。在旅游沿途重要節點(內鄉高速路口、七里坪鄉)新建了兩個旅游服務中心。新建的縣衙游客中心是內鄉旅游的地標建筑，投資1.4億元，包括游客中心、地下兩層停車場和地上廣場工程，建筑古樸典雅，與縣衙古建筑交相輝映。縣衙游客中心三層建筑總面積4365平方米，咨詢服務、ATM自助銀行、第三衛生間、車輛調度室等服務設施一應俱全。地上廣場總面積7800平方米，文化長廊、文化景觀使游客感受衙署文化的博大精深。每當夜幕降臨，華燈初上，縣衙游客中心、歷史文化街區流光溢彩，霓虹燈映襯古樸明清風格的建筑，七街八巷中人流如織，呈現出一卷內鄉現代版的《清明上河圖》。

　　停車場建設“生態化、智能化”。一方面，擴建了生態停車場。停車場總面積達到14.75萬平方米，其中生態停車場面積8萬平方米，規劃大小車位5060個，滿足游客使用。另一方面，推出“智能化”停車場。擁有500個停車位的縣衙景區智能地下停車場，采用智能全視頻停車系統。游客提車可以借助停車場內的查詢機或掃描二維碼等方式輸入車牌號碼，第一時間知曉車輛的照片以及所處的位置，并提供最優化的步行線路；在車輛駛出出口時，借助高清攝像機，系統會自動核對停車信息及繳費信息，對停放時間短、無須付費的車輛快速放行，為游客提供便捷、優質的出行服務。假期，北京、湖北、陜西、江蘇等地的自駕游車輛和旅游大巴絡繹不絕地駛入停車場，智能化服務廣受游客點贊。

　　公共服務“便捷化”。旅游區運用標準化的公共信息符號，規范設置導向、公共服務、安全提示、文明提醒等各類標識牌800余塊，其中從南陽機場到旅游區沿途的主要交通路口增設專用引導標識牌115塊，設置衛生間導向牌20塊，旅游區內部的標識系統全部進行了提升。開通了南陽至旅游區的專線旅游線路，每天4個班次，最大限度方便散客抵達旅游區。旅游區建設了“綠不斷線，景不斷鏈”的百公里美麗旅游長廊，為游客旅途提供休閑、娛樂場所。

　　旅客游玩“智慧化”。踏著移動互聯網發展的節拍，旅游區智能化系統建設日臻完善。內鄉縣政府與中國電子科技集團合作，投資1000萬元，打造智慧景區。建設集可視化管理、智能化運營等功能于一體的綜合信息管理平臺，通過應用系統的集成，配合覆蓋旅游區的355個視頻監控攝像頭、186個WiFi熱點、83個廣播點、26臺車輛GPS定位裝置和景區廣播系統，實現景區視頻全監控、游客接待量實時監控、內部交通車輛GPS定位系統運行監控，切實做到無死角監控管理。在高德、百度等相關導航地圖上標注景區內部道路的步道、旅游景點、餐飲住宿點、廁所等旅游服務設施；實現門票在線預訂，完善線下支撐內容，讓游客更省心、讓旅游更智慧。旅游區還建立微信公眾號、語音講解二維碼，游客只需掃描二維碼，就可免費帶一個“導游”隨時隨地獲得知識講解。

　　“廁所革命”深入人心。王干是寶天曼生態文化旅游區快速通道余關鎮李溝村段3A級廁所的專職保潔員，每天早上7點上班，下午天黑下班，保證廁所內外干凈整潔。旅游區大力實施“廁所革命”，按照“數量充足、干凈無味、免費使用、管理有效”的要求，投資980萬元，新建3A級旅游廁所8座，改造3A級旅游廁所6座，廁所總建筑面積達到5600平方米，廁位共計580個。投資450萬元，在旅游快速通道和沿線主要集鎮、農家賓館服務區等游客集中區域，新建廁所8座，改造沿線加油站廁所5座。廁所文化特色明顯，內鄉縣衙在廁所入口處設置妙趣橫生的楹聯、知縣小故事。突出人性化服務，旅游區所有廁所配備第三衛生間，配套安裝嬰兒護理多功能臺、嬰兒座椅、兒童坐便器等人性化設施；廁所實行專人專廁管理，設置旅游公共廁所導向牌50余塊、文明旅游宣傳標語60余塊，實現了3A級旅游廁所“建設景觀化、服務人性化、管理標準化”的目標。

　　創建5A級景區，在提升寶天曼生態文化旅游區服務功能和形象品位、促進游客量快速增長的同時，使綠水青山逐漸變成幫助山區群眾致富的金山銀山，創造出更多的綠色財富和生態福利。近年來，旅游區沒有出現重大投訴和安全責任事故。旅游區的接待人數和旅游收入逐年攀升，2015年接待游客170萬人次，營業收入達1.36億元；2016年接待游客192萬人次，營業收入達1.55億元；年接待外國游客已超過5萬人次。群眾依托旅游產業脫貧致富，把旅游觀光與特色農業融合發展，規模發展油桃、核桃、茶葉、菊花等特色產業，大力發展鄉村游，讓傳統的農業大縣走上“農業種植+采摘+鄉村游+深加工”的產業化發展道路，拉長了旅游產業鏈。目前，內鄉縣已形成七里坪鄉大龍村、夏館鎮葛條爬村和萬溝村等三個區域的農家賓館服務區，形成了“景區+貧困村+農戶”的扶貧模式，旅游精準扶貧的作用凸顯。據統計，寶天曼生態文化旅游區為山區群眾提供多種就業崗位，旅游從業人員達3萬人，農家賓館年均收入達10萬余元。

　　創建5A級景區沒有“休止符”。創建5A級景區，對內鄉旅游產業來說，是一個新的起點。目前，經過緊鑼密鼓的創建，河南省旅游局已向國家旅游局遞交了內鄉寶天曼生態文化旅游區創建5A級景區的申請評定報告書，內鄉正厲兵秣馬，迎接國家旅游局暗訪驗收。

　　長風破浪會有時，直掛云帆濟滄海。瞧，內鄉73萬人民正昂首挺胸，滿懷激情，鉚足干勁，邁著堅實的步履，鏗鏘的足音，闊步前行在5A級景區創建的路上。我們堅信，內鄉一定能把寶天曼生態文化旅游區打造成省內一流、全國知名的旅游景區，為內鄉“旅游名縣”建設增添濃墨重彩的一筆。

　　(撰文：龐磊 賈玲 岳曉紅)