18。促進國際醫療旅游產業融合發展。發揮國際航空網絡和文化旅游優勢,積極吸引國際高端醫療企業和研發機構集聚,以健康檢查、慢病治療康復、中醫養生保健、整形美容、先進醫療技術研發和孵化為重點,培育康復、健身、養生與休閑旅游融合發展新業態。鼓勵自貿試驗區在醫療機構治未病服務項目納入收費項目和確定收費標準等方面先行試點。鼓勵社會資本在自貿試驗區舉辦規范的中醫養生保健機構。自貿試驗區內醫療機構按照現行干細胞臨床研究規定開展相關工作。允許在自貿試驗區內注冊的符合條件的中外合資旅行社,從事除臺灣地區以外的出境旅游業務。
19。培育“一帶一路”合作交流新優勢。建立健全與“一帶一路”沿線國家的合作機制,重點在農業、礦業、裝備制造、物流、工程承包、科技教育等領域開展國際合作。建設服務于內陸地區“走出去”和“引進來”的重要窗口,探索內外貿相互促進機制、與“一帶一路”沿線國家重點城市產能合作機制,吸引企業統籌開展國際國內貿易,建設一批雙向合作經貿產業園區。探索與“一帶一路”沿線國家文化交流、文化貿易創新發展機制,推進文化傳承和開發,完善服務鏈條,推進華夏歷史文明傳承創新區建設。圍繞服務“一帶一路”建設,探索食品、農產品及水產品的快速檢驗檢疫模式,優化藥品、保健食品、化妝品、醫療器械的審評審批程序。支持河南省與教育部在自貿試驗區合作共建教育國際化綜合改革試驗區,積極引進境外優質教育資源開展高水平、示范性合作辦學,加大對“一帶一路”沿線國家的中國政府獎學金支持力度。積極為經貿類團組和企業人員出國(境)提供便利。研究制定自貿試驗區外籍高層次人才認定辦法,落實人才簽證實施細則,明確外國人才申請和取得人才簽證的標準條件和辦理程序。對外籍高層次人才開辟綠色通道、簡化手續,為高層次人才入出境、工作、在華停居留提供便利。允許獲得碩士及以上學位的優秀外國留學生畢業后直接在自貿試驗區工作。提供有針對性的指導服務和語言學習機會,多形式多渠道幫助外國人才更好融入中國社會。
四、保障機制
(一)強化法制保障。
自貿試驗區需要暫時調整實施有關行政法規、國務院文件和經國務院批準的部門規章的部分規定的,按規定程序辦理。各有關部門要支持自貿試驗區在各領域深化改革開放試點、加大壓力測試、加強監管、防控風險,做好與相關法律立改廢釋的銜接,及時解決試點過程中的制度保障問題。河南省要通過地方立法,建立與試點要求相適應的自貿試驗區管理制度。
(二)完善配套稅收政策。
落實現有相關稅收政策,充分發揮現有政策的支持促進作用。中國(上海)自由貿易試驗區、中國(廣東)自由貿易試驗區、中國(天津)自由貿易試驗區和中國(福建)自由貿易試驗區已經試點的稅收政策原則上可在自貿試驗區進行試點,其中促進貿易的選擇性征收關稅、其他相關進出口稅收等政策在自貿試驗區內的海關特殊監管區域進行試點。自貿試驗區內的海關特殊監管區域范圍和稅收政策適用范圍維持不變。此外,在符合稅制改革方向和國際慣例,以及不導致利潤轉移和稅基侵蝕的前提下,積極研究完善境外所得稅收抵免的稅收政策。
(三)加強組織實施。
按照黨中央、國務院統一部署,在國務院自由貿易試驗區工作部際聯席會議統籌協調下,由河南省完善試點任務組織實施保障機制,按照總體籌劃、分步實施、率先突破、逐步完善的原則加快實施。各有關部門要大力支持,及時制定實施細則或辦法,加強指導和服務,共同推進相關體制機制創新,把自貿試驗區建設好、管理好。在實施過程中,要創新思路、尋找規律、解決問題、積累經驗;要充分發揮地方和部門的積極性,因地制宜、突出特色,做好對比試驗和互補試驗;要抓好改革措施的落實,重大事項要及時向國務院請示報告。
(四)總結推廣可復制的試點經驗。
自貿試驗區要及時總結改革創新經驗和成果。國務院自由貿易試驗區工作部際聯席會議辦公室要會同河南省人民政府及有關部門,及時總結評估自貿試驗區改革開放創新試點任務實施效果,加強各領域試點經驗系統集成,并委托第三方機構進行獨立評估。對試點效果好、風險可控且可復制可推廣的成果,實施分類審查程序后復制推廣至全國其他地區。







