本報訊（記者 李娜）2013年12月28日，隨著鄭州軌道交通1號線的試運營，鄭州正式步入了“地鐵時代”，需要一部有關(guān)地鐵運營管理、市民乘坐等方面的法規(guī)相匹配。今年6月，《鄭州市軌道交通條例》經(jīng)市人大常委會審議通過后，昨日，接受省十二屆人大常委會第十六次會議審議。
《條例》出臺的前因后果
2013年年底，鄭州軌道交通一號線試運營，隨后，為了保障1號線的順利運營，市政府配套出臺了《鄭州市軌道交通運營管理辦法》。但隨著軌道交通各項工作的推進，之前的管理辦法在全面性、可操作性方面已經(jīng)不能很好適應(yīng)軌道交通事業(yè)快速發(fā)展的需求。
“為了適應(yīng)我市軌道交通事業(yè)發(fā)展的新形勢，確保軌道交通建設(shè)和安全運營，將之前的政府規(guī)章上升為地方性法規(guī)，很有必要。”市人大常委會相關(guān)負責(zé)人介紹說。
今年4月，市十四屆人大常委會第九次會議對該《條例（草案）》進行了一審并進行修改。6月，在市十四屆人大常委會第十次會議上，審議通過了《鄭州市軌道交通條例》。
建立綜合協(xié)調(diào)機制
軌道交通管理涉及規(guī)劃、建設(shè)和運營等多個環(huán)節(jié)，線長面廣，情況復(fù)雜。為此，《條例》根據(jù)現(xiàn)行的法律法規(guī)，規(guī)定：市政府應(yīng)當(dāng)加強對軌道交通工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建立軌道交通綜合協(xié)調(diào)機制；市發(fā)改委、市交運委及其他有關(guān)部門和沿線縣（市、區(qū)）人民政府按照各自職責(zé)共同做好軌道交通管理工作。
軌道建設(shè)規(guī)劃先行
軌道交通的建設(shè)是一個長期的過程，需要規(guī)劃先行。對此《條例》對軌道交通規(guī)劃的層次、種類、編制主體和程序做出了明確規(guī)定。同時規(guī)定在規(guī)劃線路兩側(cè)劃定規(guī)劃控制區(qū)，并納入城市黃線管理。
同時，《條例》規(guī)定，在確定了軌道交通車站用地范圍時，應(yīng)當(dāng)預(yù)留換乘樞紐、公共汽（電）車、機動車和非機動車停車場、公共自行車租賃點、公共廁所等設(shè)施用地及緊急疏散用地，使軌道交通與其他交通方式有機銜接。
乘客十種行為要受處罰
值得一提的是，本次《條例》在對乘客禁止攜帶的物品中，在原基礎(chǔ)上有所改動：之前《條例》規(guī)定不能攜帶自行車乘坐地鐵，目前修改為了“不能折疊的自行車”。
《條例》還規(guī)定，乘客有以下十種行為，將被責(zé)令改正、給予警告，并可處20元~100元罰款。
十種行為包括：吸煙，隨地吐痰、便溺、吐口香糖，亂扔果皮、紙屑、包裝物等；躺臥、乞討、賣藝、收撿廢棄物等；踩踏座席、追逐打鬧等；擅自擺攤設(shè)點，兜售或者派發(fā)物品，散發(fā)廣告宣傳品等；涂寫、刻畫，擅自張貼、懸掛物品等；在列車車廂內(nèi)進食；擅自停放車輛、堆放雜物，滑滑板，騎獨輪車、騎折疊自行車等；在運行的自動扶梯上逆行；擅自拍攝電影、電視劇及廣告宣傳片等；其他影響軌道交通公共秩序、公共場所環(huán)境衛(wèi)生的行為。
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